Wzmocnienie zarządzania państwowego w zakresie zapobiegania pożarom, walki i ratownictwa w nowej sytuacji

Przedstawiając sprawozdanie na spotkaniu, minister Luong Tam Quang powiedział, że ogłoszenie ustawy ma na celu instytucjonalizację poglądów, wytycznych i polityk Partii dotyczących wzmocnienia przywództwa i zarządzania w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz poszukiwań i ratownictwa, które zostały określone w ważnych dokumentach, takich jak: Dyrektywa Sekretariatu nr 47 z dnia 25 czerwca 2015 r. w sprawie wzmocnienia przywództwa Partii w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania; Wnioski Sekretariatu nr 02 z dnia 18 maja 2021 r. w sprawie dalszego skutecznego wdrażania Dyrektywy nr 47; Rezolucja Zgromadzenia Narodowego nr 99 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie dalszego doskonalenia i zwiększania skuteczności i efektywności wdrażania polityk i przepisów dotyczących zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz szeregu innych stosownych dokumentów.

Podsumowanie spotkania.

Ponadto, zgodnie z postanowieniami Konstytucji z 2013 r., w dokumentach prawnych muszą zostać określone dodatkowe przepisy dotyczące działań ratowniczych i poszukiwawczo-ratowniczych w przypadku incydentów i wypadków w życiu codziennym, które mają bezpośredni wpływ na prawa człowieka i prawa obywatelskie oraz je ograniczają. Ma to na celu zapewnienie, zgodnie z postanowieniami Konstytucji, podstawy prawnej dla Policji Pożarnictwa i Ratownictwa do wykonywania jej zadań, zagwarantowanie praw i uzasadnionych interesów obywateli oraz ochronę praw człowieka i praw obywatelskich.

Jednocześnie należy sprostać obiektywnym wymaganiom praktycznym i przezwyciężyć ograniczenia, trudności i niedoskonałości obowiązujących przepisów, zapewnić spójność i jednolitość systemu prawnego, a także wzmocnić państwowe zarządzanie zapobieganiem pożarom i ich zwalczaniem w nowej sytuacji.

Minister Luong Tam Quang podkreślił, że celem ustawy jest spełnienie praktycznych wymogów zapewnienia bezpieczeństwa i porządku; ochrona życia, zdrowia, mienia państwa, agencji, organizacji i jednostek; stworzenie bezpiecznego środowiska dla rozwoju gospodarczego, kulturalnego i społecznego oraz integracji międzynarodowej. Należy promować reformę procedur administracyjnych, wzmocnić rozwiązania prewencyjne oraz przypisać i zdecentralizować obowiązki w zakresie zapobiegania pożarom i działań ratowniczych.

Minister Luong Tam Quang przedstawił propozycję projektu ustawy.

Projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 65 artykułów, z których rozdział II dotyczący zapobiegania pożarom (zawierający 9 artykułów) oprócz dziedziczenia dodał nowe przepisy mające na celu przezwyciężenie obecnych trudności i niedociągnięć oraz spełnienie praktycznych wymagań dotyczących działań przeciwpożarowych; bardziej szczegółowo określa obowiązki i wymagania dotyczące inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej w celu zapewnienia warunków bezpieczeństwa przeciwpożarowego oraz dodatkowo zwiększa wymagania i odpowiedzialność w zakresie zarządzania, dostarczania i użytkowania energii elektrycznej i urządzeń elektrycznych związanych z pożarem i wybuchem.

„Z projektu ustawy usunięto treści, które obecnie znajdują się w dokumentach prawnych lub stosownych normach technicznych i regulacjach, aby zapewnić spójność i jednolitość systemu prawnego” – dodał minister Luong Tam Quang.

W rozdziale III dotyczącym zwalczania pożarów (obejmującym 12 artykułów) projekt ustawy nadal zachowuje przepisy obowiązującego prawa, wprowadzając jednak pewne zmiany i uzupełnienia mające na celu przezwyciężenie trudności i niedoskonałości oraz poprawę skuteczności działań w zakresie zwalczania pożarów, spełnienie praktycznych wymagań oraz zwiększenie skuteczności i efektywności państwowego zarządzania zwalczaniem pożarów.

Przewodniczący Narodowej Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Le Tan Toi przemawia na spotkaniu.

Rozdział IV dotyczący poszukiwań i ratownictwa (składający się z 7 artykułów) stanowi: zakres działań poszukiwawczo-ratowniczych podejmowanych przez straż pożarną; organizację poszukiwań i ratownictwa; prawa i obowiązki dowódców poszukiwań i ratownictwa; mobilizację sił, środków i zasobów do udziału w poszukiwaniach i ratownictwie; opracowywanie i praktykowanie planów poszukiwań i ratownictwa; odpowiedzialność za poszukiwania i ratownictwo; priorytet i zapewnienie priorytetu siłom i środkom biorącym udział w poszukiwaniach i ratownictwie.

W rozdziale V dotyczącym tworzenia, organizacji sił i zadań straży pożarnej, ratowniczej i przeciwpożarowej (obejmującym 6 artykułów), projekt ustawy, na podstawie przejęcia przepisów obowiązującej ustawy o zapobieganiu pożarom i zwalczaniu pożarów, nadal promuje swoją wartość w celu dalszego regulowania w celu spełnienia praktycznych wymagań; jednocześnie zrewidowano i uzupełniono przepisy dotyczące tworzenia, organizacji sił i zadań straży pożarnej, ratowniczej i przeciwpożarowej, aby odpowiadały praktycznym wymaganiom, zapewniając wykonalność, synchronizację i jednolitość systemu prawnego...

W wyniku przeglądu, Komitet Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa (NDSC) zasadniczo zgodził się z koniecznością ogłoszenia Ustawy o zapobieganiu pożarom i ich zwalczaniu oraz poszukiwaniach i ratownictwie z powodów wskazanych przez Rząd w piśmie i uznał, że opracowanie i ogłoszenie Ustawy ma na celu pełną instytucjonalizację polityki i wytycznych Partii w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz poszukiwań i ratownictwa; legalizację obowiązujących przepisów oraz uzupełnienie pełnych i kompleksowych regulacji dotyczących działań poszukiwawczo-ratowniczych, do których realizacji zobowiązane są Siły Poszukiwawczo-Ratownicze (FPFF) i siły poszukiwawczo-ratownicze, w celu stworzenia solidnych podstaw prawnych dla poprawy efektywności tych działań w praktyce. Jednocześnie należy niezwłocznie przezwyciężyć istniejące ograniczenia i niedociągnięcia, zapewnić spójność i jedność systemu prawnego oraz wzmocnić zarządzanie państwowe w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz poszukiwań i ratownictwa w nowej sytuacji.

„Podczas 32. sesji (15 kwietnia 2024 r.) Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego głosowała za zatwierdzeniem rezolucji nr 45, dodającej ustawę o zapobieganiu pożarom i ich zwalczaniu oraz poszukiwaniach i ratownictwie do Programu Rozwoju Prawa i Rozporządzeń na 2024 r., który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu na 7. sesji (maj 2024 r.). Jest to ważna podstawa prawna potwierdzająca konieczność i podstawę dla rządu do opracowania tego projektu ustawy” – podkreślił przewodniczący Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi.

Źródło: http://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/hoat-dong-cua-luc-luong-cong-an/tin-hoat-dong-cua-bo-2.html?ItemID=39660