VCCI proponuje zniesienie licencji na import i eksport złota

VCCI zaleca zniesienie licencji na import-eksport złota oraz indywidualnych licencji na import-eksport złota, ponieważ spowoduje to powstanie wielu „podlicencji”, co zwiększy procedury administracyjne i koszty przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw.

Wietnamska Federacja Handlu i Przemysłu (VCCI) właśnie wysłała pismo do Banku Państwowego Wietnamu (SBV) z prośbą o komentarze dotyczące projektu dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretu 24/2012/ND-CP w sprawie zarządzania działalnością związaną z obrotem złotem.

Zniesienie niektórych warunków prowadzenia działalności gospodarczej dla przedsiębiorstw produkujących sztabki złota i złotą biżuterię

W związku z tym, jeśli chodzi o warunki udzielania licencji na produkcję sztabek złota, projekt ustawy przewiduje minimalny wymóg kapitału zakładowego w wysokości 1000 miliardów VND lub więcej dla przedsiębiorstw. VCCI, powołując się na opinie przedsiębiorstw, stwierdziło, że regulacja ta jest zbyt surowa, stanowi zbyt dużą barierę i pozbawi większość przedsiębiorstw możliwości uczestnictwa w rynku. Może to doprowadzić do sytuacji, w której tylko kilka przedsiębiorstw będzie mogło uczestniczyć w rynku, ograniczając konkurencję i uniemożliwiając dywersyfikację źródeł dostaw, a tym samym wpływając na prawa i wybory obywateli.

W odniesieniu do działalności związanej ze złotą biżuterią i wyrobami rzemieślniczymi, obecny projekt dekretu nadal utrzymuje warunki prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie złotej biżuterii i wyrobów rzemieślniczych.

Według VCCI utrzymywanie tej kondycji przedsiębiorstwa nie jest właściwe.

Po pierwsze, jest to sprzeczne z przepisami Ustawy o Inwestycjach. Ustawa ta stanowi, że jedynie branże, które mają wpływ na obronność, bezpieczeństwo narodowe, porządek publiczny, bezpieczeństwo socjalne, etykę społeczną lub zdrowie publiczne, podlegają warunkom prowadzenia działalności gospodarczej. Tymczasem złota biżuteria i wyroby rzemieślnicze są zwykłymi dobrami konsumpcyjnymi, które nie naruszają interesów publicznych w zakresie niezbędnym do zastosowania ograniczeń.

Po drugie, nie ma żadnych specjalnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa ani zarządzania. W szczególności, obecne warunki prowadzenia działalności w branży złotej biżuterii i wyrobów rzemieślniczych dotyczą głównie obiektów i wyposażenia – podobnie jak w przypadku innych rodzajów działalności związanej z towarami. Wymagania te nie są powiązane z celem ochrony interesów publicznych ani zapobieganiem konkretnym zagrożeniom, dlatego nie ma wystarczających podstaw, aby uznać je za branżę warunkową.

Po trzecie, jest to niezgodne z polityką reformy administracyjnej. Dalsze regulowanie warunków prowadzenia działalności gospodarczej w tym obszarze jest sprzeczne z duchem Rezolucji nr 68/NQ-TW w sprawie reformy procedur administracyjnych, która wymaga minimalizacji ingerencji administracyjnej, eliminacji barier oraz mechanizmu „proś-daj” w inwestycjach i działalności gospodarczej.

Jednocześnie regulacja ta nie jest w pełni odpowiednia i nie wspiera celu „Wspierania rozwoju krajowego rynku biżuterii złotej, aby stopniowo przekształcić Wietnam w centrum produkcji i eksportu wysokiej jakości biżuterii złotej”, który Sekretarz Generalny stwierdził na spotkaniu z Centralną Komisją Polityki i Strategii w dniu 28 maja 2025 r.

W związku z tym VCCI zaproponowało, aby Bank Państwowy uchylił regulacje dotyczące warunków prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie biżuterii złotej.

Wyeliminować „sublicencje” na import złota

Jeśli chodzi o import sztabek złota, według VCCI projekt dekretu zmieniającego dekret 24 reguluje import sztabek złota w ramach kontroli wielopoziomowej, obejmującej: licencję na import-eksport złota; roczny limit importu-eksportu; licencję na import-eksport na każdy raz;

Jednoczesne wymaganie powyższych licencji doprowadzi do powstania wielu „sublicencji”, co zwiększy procedury administracyjne, koszty przestrzegania przepisów oraz utrudni produkcję i działalność biznesową przedsiębiorstw. W związku z tym VCCI zaleca, aby agencja projektowa zmieniła przepisy w celu uproszczenia procedur, przy jednoczesnym zachowaniu wymogów zarządzania.

W szczególności VCCI zaproponowało zniesienie licencji na import i eksport złota. Powodem jest to, że licencje na import złota są wydawane wyłącznie przedsiębiorstwom zajmującym się wydobyciem złota. Tymczasem przedsiębiorstwa zajmujące się wydobyciem złota są już licencjonowane i ściśle zarządzane przez Bank Państwowy. W związku z tym wymóg posiadania dodatkowej, oddzielnej licencji na import i eksport jest zbędny, ponieważ stanowi „licencję w licencji”, co zwiększa niepotrzebne procedury i koszty.

VCCI zaproponowało również zniesienie licencji importowo-eksportowych na każdy rok, ponieważ Bank Państwowy kontroluje roczny limit dla przedsiębiorstw. W kontekście dużej zmienności rynku złota i silnego wpływu czynników krajowych i zagranicznych, oczekiwanie na każdą licencję może spowodować, że przedsiębiorstwa stracą okazje biznesowe i ograniczą elastyczność działania.

Można przypuszczać, że przepisy dotyczące jednolitego licencjonowania pomogą organom zarządzającym uzyskać informacje o działalności importowo-eksportowej przedsiębiorstw i proaktywnie zarządzać nimi. Można to osiągnąć poprzez nałożenie na organy celne obowiązku łączenia danych z Bankiem Państwowym lub nałożenie na przedsiębiorstwa obowiązku okresowego raportowania o realizacji limitów importowo-eksportowych. Środki te zapewniają skuteczny nadzór i stwarzają korzystne warunki dla przedsiębiorstw do proaktywnego działania w działalności gospodarczej.

W odniesieniu do importowanego złota, projekt stanowi, że przedsiębiorstwa mogą importować sztabki złota i złoto surowe wyłącznie od producentów certyfikowanych przez London Gold Market Association. VCCI zwróciło się do agencji projektującej o wyjaśnienie powodów wprowadzenia tego przepisu.

Wyjaśnienie treści instrumentów pochodnych na złoto i obrotu rachunkami na złoto

Projekt dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretu 24/2012/ND-CP w sprawie zarządzania obrotem złotem wspomina o innych rodzajach działalności związanej z obrotem złotem. Według VCCI, niektóre przepisy dotyczące tej kwestii nie są jasne i precyzyjne.

W odniesieniu do warunków inwestycyjnych, projekt przewiduje, że inne rodzaje działalności związanej z obrotem złotem zostaną ujęte na Liście towarów i usług objętych ograniczeniami. Jednak ta podstawa nie jest już odpowiednia. Lista ta była wcześniej regulowana w prawie handlowym i dokumentach wykonawczych, ale w rzeczywistości nie była stosowana od wielu lat i została oficjalnie zniesiona dekretem 173/2024/ND-CP. Zgodnie z ustawą o inwestycjach z 2020 r. istnieją tylko trzy rodzaje list: sektory inwestycji i działalności objęte zakazem; sektory inwestycji i działalności objęte zakazem; oraz sektory inwestycji i działalności objęte zakazem.

Projekt stanowi, że działalność ta może być prowadzona wyłącznie po uzyskaniu: (i) decyzji o zezwoleniu Prezesa Rady Ministrów ; oraz (ii) licencji Banku Państwowego. Jednakże ani projekt, ani Dekret 24/2012/ND-CP nie określają warunków uzyskania zezwolenia, licencji ani procedur. Takie postanowienie jest niezgodne z art. 7.5 Ustawy o inwestycjach z 2020 r., dotyczącym obowiązkowej treści przepisów dotyczących warunków inwestowania i prowadzenia działalności gospodarczej.

W związku z tym VCCI zaproponowało, aby Bank Państwowy uzupełnił przepisy dotyczące warunków, procedur i procedur licencyjnych dla tej działalności.

W odniesieniu do instrumentów pochodnych złota, projekt stanowi, że instrumenty pochodne złota stanowią jedną z form działalności związanej z obrotem złotem, podlegającą przepisom Dekretu. Jednakże Projekt i Dekret 24/2012/ND-CP nie określają mechanizmu ani warunków tej działalności. Dekret określa jedynie mechanizm prawny dla działalności instytucji kredytowych w zakresie instrumentów pochodnych złota, która jest wdrażana zgodnie z Ustawą o instytucjach kredytowych. VCCI zwraca się do organu projektującego o wyjaśnienie: czy inne organizacje i przedsiębiorstwa (takie jak przedsiębiorstwa handlujące złotem, instytucje finansowe itp.) mogą uczestniczyć w działalności związanej z instrumentami pochodnymi złota? W takim przypadku, jakie są warunki i procedury licencyjne?

Podobnie, w odniesieniu do obrotu złotem na rachunkach, VCCI zwróciła się do Banku Państwowego o wyjaśnienie, ponieważ projekt zmienionego dekretu nie precyzuje, które organizacje i przedsiębiorstwa mogą świadczyć tę usługę. Którzy inwestorzy mogą w niej uczestniczyć? Jakie są warunki, procedury i procesy? W jaki sposób wdrażane są przepisy dotyczące transakcji, dopasowywania zleceń i płatności?

Source: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html