Dlaczego wart blisko 200 miliardów VND projekt autostrady w Quang Ninh „utknął w miejscu”?

Przestrzeń na placu budowy jest „zablokowana na początku i zablokowana w środku”, co utrudnia prowadzenie prac budowlanych.

Projekt drogi serwisowej po obu stronach odcinka drogi ekspresowej od międzynarodowego lotniska Van Don do węzła Binh Dan (projekt drogi serwisowej - PV), przebiegającej przez trzy gminy: Doan Ket, Dai Xuyen i Binh Dan, o długości 8,045 km, został zatwierdzony przez Ludowy Komitet Prowincji Quang Ninh na początku grudnia 2021 r. Całkowita wartość inwestycji wyniosła prawie 200 miliardów VND.

Projekt został zatwierdzony do realizacji w latach 2022-2023. Jednak po ponad dwóch latach budowy, do tej pory ukończono zaledwie około 30% projektu.

Z powodu problemów z przejęciem gruntów, projekt drogi dojazdowej w dystrykcie Van Don utknął w martwym punkcie i jest opóźniony.

Wskazując na pola w środku projektu drogi, które są wciąż zaorane i przygotowywane do zasadzenia w wiosce Dong Da, gminie Binh Dan, pan Nguyen Van Sy, urzędnik Zarządu Projektu (PMU) Inwestycji Budowlanych Ruchu Drogowego prowincji Quang Ninh – inwestora projektu, powiedział: To miejsce jest zabudowane od kilkuset metrów, ale utknęła tam ziemia uprawna należąca do ludzi, którzy nie otrzymali odszkodowania.

„Jak możemy postępować przy takim podejściu do oczyszczania terenu, polegającym na blokowaniu początku i zamykaniu środka? Władze lokalne i inwestorzy odbyli już wiele spotkań, ale wciąż nie udało nam się zapewnić czystego terenu” – powiedział pan Sy.

Ciąg pól ryżowych wzdłuż trasy w wiosce Dong Da, w gminie Binh Dan, nie został jeszcze oczyszczony, przez co ekipa budowlana jest bezradna.

Między dwoma odcinkami budowy w wiosce Dong Da znajduje się gospodarstwo domowe, którego jeszcze nie przeniesiono. To gospodarstwo domowe pana Diepa Van Soi, członka mniejszości etnicznej San Diu, mieszkającego na skraju pól ryżowych w wiosce Dong Da.

W rozmowie z reporterem gazety Giao Thong, pan Diep Van Soi zapytał, dlaczego, mimo że jego rodzina buduje tu parterowy dom od 2012 r. i płaci wymagany podatek od gruntów nierolniczych, władze uznały, że jego gospodarstwo domowe wybudowało budynek na gruncie rolnym w trakcie procesu oczyszczania gruntów i w związku z tym nie kwalifikuje się do odszkodowania za grunty mieszkalne.

„Obecnie moja rodzina otrzymała odszkodowanie w wysokości 340,7 miliona VND. Za tę kwotę zakup nawet najmniejszej działki, prawie 100 metrów kwadratowych, na terenie przesiedleńczym gminy Doan Ket kosztowałby ponad miliard VND. Jak więc możemy ustabilizować nasze życie?” – wyjaśnił pan Soi, tłumacząc swoją odmowę przekazania ziemi.

Dom rodziny pana Diepa Van Soia znajduje się dokładnie w środku trasy, co uniemożliwia wykonawcy kontynuację projektu.

Przechodząc do początku projektu drogi serwisowej w gminie Doan Ket, mimo że wykonawca realizuje go od dłuższego czasu, do tej pory wykopano dopiero odcinek o długości około kilkudziesięciu metrów.

Według pana Nguyena Van Sy, trasa przez gminę Doan Ket wymaga rekompensaty i oczyszczenia terenu dla 36 gospodarstw domowych, ale jak dotąd tylko 27 gospodarstw domowych uzyskało zatwierdzenie planów rekompensat, z czego 25 otrzymało już pieniądze. W związku z tym nie ma wystarczającej liczby opcji budowy trasy.

Na środkowym i końcowym odcinku trasy wykonawca również „poniósł stratę”, mimo że 100 gospodarstw domowych w gminie Dai Xuyen, które mają zostać wykarczowane, otrzymało już odszkodowania, ale nadal muszą stawić czoła przeszkodom wynikającym z konieczności wykarczowania nieprzekształconych obszarów lasów namorzynowych.

Pan Nguyen Xuan Quang, dyrektor spółki akcyjnej Quang Thao Construction – wykonawcy odcinka od km 4-153 do km 7+12,4 – powiedział: „Obecnie na trasie budowanej przez przedsiębiorstwo znajduje się obszar porośnięty lasem namorzynowym, który nie został wycięty z powodu niewystarczających procedur. Teren jest tak niestabilny, że budowa jest bardzo utrudniona”.

Jak rozplątać?

Z powodu braku terenu pod budowę, termin ukończenia projektu drogi dojazdowej był dwukrotnie przesuwany. Pierwszy raz w czerwcu 2023 roku, a następnie przedłużony do końca 2023 roku. Ostatnio, 26 grudnia 2023 roku, przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Quang Ninh podjął decyzję o przedłużeniu projektu do 2024 roku.

Jednak według Zarządu Inwestycji Budowlanych Ruchu Drogowego Prowincji Quang Ninh, projekt drogi ekspresowej o długości 8,045 km obejmuje łączną powierzchnię 23,9 ha, którą należy oczyścić. Obecnie przekazano oczyszczony teren i możliwe jest wybudowanie jedynie 3,8 km (4,9 ha nie zostało jeszcze oczyszczonych), ale jest on w stanie „lepkim”, a rzeczywista długość odcinka wynosi 4,2 km.

Punktu wyjścia projektu nie można zrealizować ze względu na problemy z oczyszczeniem terenu.

„Do tej pory wiele działek nie ma jeszcze właścicieli, a wiele gospodarstw domowych nie rozstrzygnęło jeszcze kwestii swoich praw do dziedziczenia, co bardzo utrudnia przeprowadzenie prac związanych z oczyszczeniem terenu pod projekt” – powiedział urzędnik z zarządu projektu inwestycyjnego w zakresie budowy dróg w prowincji Quang Ninh.

Po przeprowadzeniu dochodzenia ustalono, że w gminie Binh Dan znajduje się część gruntów rolnych, które od dawna były uprawiane przez wiele gospodarstw domowych. Jednak gdy nadszedł czas na przeprowadzenie pomiarów i opracowanie planu rekompensat, władze stwierdziły, że grunty te nie były uprawiane w sposób ciągły, a zatem należą do Komitetu Ludowego gminy, w związku z czym tym gospodarstwom domowym nie wypłacono rekompensaty.

Zdaniem tego urzędnika problem działek ziemskich o nieznanych właścicielach lub spadkobiercach można rozwiązać poprzez szczegółowe policzenie każdej działki, sfotografowanie aktualnego stanu gruntu, publiczne opublikowanie informacji i szerokie nagłośnienie jej za pośrednictwem środków masowego przekazu.

Następnie otwierano konto i przelewano na nie pieniądze, aby po zidentyfikowaniu właściciela ziemi i spadku, osoba uprawniona do odebrania pieniędzy mogła się zgłosić i je odebrać. Jednak ta metoda nie została jeszcze zbadana ani wdrożona.

Rozmawiając z reporterami gazety Giao Thong o trudnościach i przeszkodach w procesie liczenia i przejmowania gruntów pod projekt drogi ekspresowej, pan To Van Luu, sekretarz partii i przewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Binh Dan, powiedział: „W gminie jest 81 gospodarstw domowych, które potrzebują przejęcia gruntów. Obecnie 71 gospodarstw domowych uzyskało akceptację planów, z czego 62 otrzymało dofinansowanie i przekazało grunty, a 9 gospodarstw domowych nie otrzymało finansowania. Pozostała liczba gospodarstw nie została zatwierdzona w kwestii identyfikacji właścicieli gruntów, dziedziczenia i ceny jednostkowej odszkodowania”.

Pan Diep Van Soi stoi obok swojego domu wybudowanego w 2012 roku.

Powodem, dla którego nie ustalono właścicieli gruntów rolnych wzdłuż trasy, jest to, że ludzie nie uprawiają ich regularnie, a gdy wypłacano odszkodowanie, nie było mapy działek, więc prawdziwi właściciele gruntów nie zostali ustaleni.

Odnosząc się do petycji złożonej przez rodzinę pana Diepa Van Soi we wsi Dong Da, pan Luu stwierdził, że według dostępnych informacji, zanim pan Soi zbudował swój dom, mieszkały tam inne rodziny. Co więcej, teren ten był wcześniej oznaczony jako wiejski teren mieszkalny, mimo że głowa rodziny nie otrzymała jeszcze tytułu własności.

„W związku z tym gmina zwróciła się do właściwego organu z prośbą o rozważenie wypłaty odszkodowania gospodarstwu domowemu pana Soi za grunty przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową i odliczy opłatę za zmianę sposobu użytkowania gruntu przy opracowywaniu planu rekompensat” – powiedział pan Luu.

W rozmowie z reporterem gazety Giao Thong, pan Luu Van Dat, dyrektor Centrum Funduszu Ziemskiego dystryktu Van Don, przyznał, że trwający proces odszkodowań i karczowania gruntów wpłynął na postępy w realizacji projektu drogi dojazdowej.

Na końcu trasy, ze względu na brak tymczasowych punktów składowania ziemi, wykonawca wykonywał prace budowlane tylko okresowo, aby zaoszczędzić na kosztach transportu.

Całkowity obszar odzyskany w ramach projektu wynosi 20,55 hektara, z czego 147 gospodarstw domowych zostało objętych projektem (pozostały obszar to las namorzynowy – PV). Do tej pory Powiatowy Komitet Ludowy zatwierdził plan dla 128 gospodarstw domowych na kwotę 18,9 miliarda VND. Z tego 117 gospodarstw domowych otrzymało pieniądze i przekazało teren o powierzchni 18,6 hektara, 11 gospodarstw domowych nie otrzymało pieniędzy, pozostałe gospodarstwa są brane pod uwagę w ramach planu.

Władze koordynują obecnie działania w celu dokończenia planów dotyczących pozostałych gospodarstw domowych. W szczególności Komitet Ludowy Binh Dan musi wkrótce zakończyć przegląd linii dziedziczenia, udzielić rodzinom wskazówek dotyczących podziału majątku, skorygować certyfikaty i potwierdzić użytkowników gruntów jako podstawę wdrożenia” – poinformował pan Dat.

Źródło: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-du-an-duong-gom-cao-toc-gan-200-ty-dong-o-quang-ninh-giam-chan-tai-cho-192240310135452931.htm