Biopaliwa: obowiązkowe czy dobrowolne?

Na pierwszy rzut oka argument ten wydaje się rozsądny. W życiu codziennym zakupy w dużej mierze opierają się na dobrowolnym wyborze. Konsumenci kupują to, co im się podoba, i nie kupują, jeśli im się nie podoba. Energia, a zwłaszcza ropa naftowa, nie jest jednak wyłącznie dobrem prywatnym. Jest siłą napędową gospodarki , powiązaną z bezpieczeństwem energetycznym i międzynarodowymi zobowiązaniami klimatycznymi. Właśnie w tym momencie porównania z krajami rozwiniętymi wymagają bardziej kompleksowego spojrzenia.

W rzeczywistości wiele krajów rozwiniętych wprowadziło obowiązkowe mechanizmy dotyczące biopaliw. Unia Europejska wydała Dyrektywę w sprawie Energii Odnawialnej (RED) w 2009 roku, regulującą minimalny udział biomasy w mieszance benzyny. Stany Zjednoczone, od 2005 roku, w ramach programu RFS, wymagają od wszystkich producentów i dystrybutorów zapewnienia określonego udziału etanolu, zazwyczaj E10, a w wielu stanach nawet E15. W Brazylii poziom mieszania etanolu waha się od 18% do 27% w zależności od okresu, pozostawiając decyzję rynkowi. Niedawno, na początku sierpnia 2025 roku, Brazylia podniosła obowiązkowy udział etanolu w mieszance benzyny do 30% (E30), dążąc do samowystarczalności w tym zakresie i ograniczenia importu.

Można powiedzieć, że to właśnie dzięki temu „przymusowi” powstały i rozwinęły się globalne rynki etanolu. Jeśli będziemy polegać wyłącznie na dobrowolnym udziale konsumentów, przemysł biopaliwowy z trudem przetrwa, ponieważ nawyk korzystania z tradycyjnych paliw jest zakorzeniony od pokoleń.

Zatem przekonanie, że „państwa nie stosują przymusu”, jest błędne, a przynajmniej jednostronne. Różnią się one od innych tym, że wdrażają politykę systematycznie, transparentnie i we współpracy z przedsiębiorstwami i konsumentami.

Biopaliwa: obowiązkowe czy dobrowolne?

(Ilustracja: Internet)

Wielu przeciwników E10 często wskazuje na porażkę E5. Prawdą jest, że ludzie nie byli nim zainteresowani, niektóre firmy poniosły straty, a wiele stacji benzynowych musiało z niego zrezygnować. Jednak przyczyna porażki nie leży w „narzuceniu”, lecz w braku jednolitej i drastycznej implementacji.

Cena sprzedaży paliwa E5 nie stanowi wystarczająco atrakcyjnej różnicy w porównaniu z benzyną mineralną. Działania komunikacyjne nie wyjaśniają korzyści dla środowiska, korzyści zdrowotnych ani kompatybilności z silnikiem. System magazynowania i dystrybucji nie spełnia standardów, co prowadzi do rozwarstwienia i wpływa na jakość. Wszystko to podważa zaufanie konsumentów.

Zatem to nie czynnik „przymusowy” spowodował niepowodzenie E5, ale fakt, że na tym etapie nie było wystarczająco przygotowanych warunków, aby polityka przymusowa była skuteczna. To jest punkt, który należy zrozumieć, przechodząc do E10.

Dlaczego potrzebna jest mapa drogowa?

Po pierwsze, Wietnam zobowiązał się do osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 roku. To nie tylko obietnica dla społeczności międzynarodowej, ale także odpowiedzialność wobec przyszłych pokoleń. Jeśli poprzestaniemy na dobrowolnych zachętach, transformacja będzie bardzo powolna, co utrudni dotrzymanie rygorystycznych ram czasowych.

Po drugie, obowiązkowy mechanizm tworzy wystarczająco duży rynek, aby zakłady produkujące etanol mogły stabilnie funkcjonować. Sektor rolniczy zapewnia również bardziej zrównoważoną produkcję manioku i kukurydzy, tworząc miejsca pracy dla rolników.

Po trzecie, nawyki związane ze zużyciem paliwa są z natury konserwatywne i trudne do zmiany bez zachęt politycznych. Kiedy E10 stanie się nowym standardem, ludzie będą się stopniowo przyzwyczajać, tak jak my przeszliśmy z A83 na A92, a potem na A95.

To nie oznacza „absolutnego przymusu”. Wiele krajów nadal utrzymuje pewne linie benzyny mineralnej premium do samochodów sportowych lub pojazdów specjalnych. Wietnam może w pełni odnieść się do tego modelu: E10 jako popularna baza, a niewielka część benzyny premium jest utrzymywana dla specjalnych grup klientów i pojazdów specjalnych.

Co ważniejsze, polityce tej muszą towarzyszyć rozwiązania miękkie: rozsądne dotacje, dzięki którym E10 będzie znacznie tańsze niż A95; ścisły nadzór nad jakością, zapobiegający ponownemu rozdzieleniu, które zamieniłoby E10 w „koszmar” dla konsumentów; komunikacja naukowa, publikująca listę odpowiednich pojazdów, jasno wyjaśniająca wpływ na środowisko, zdrowie i bezpieczeństwo energetyczne; rozsądny okres przejściowy, utrzymywany równolegle co najmniej przez pewien okres czasu, aby ludzie mogli to zweryfikować.

Dopiero gdy te warunki zostaną spełnione, czynnik „przymusowy” stanie się siłą napędową rozwoju, zamiast przerodzić się w opór rynku.

Przypadek Tajlandii doskonale obrazuje rolę polityki przymusowej i wspierającej. Kraj ten wprowadził biopaliwo E10 na rynek w 2007 roku i po zaledwie kilku latach całkowicie wyeliminował benzynę mineralną RON 91, zmuszając ludzi do przejścia na E10. Dzięki polityce subsydiowania, E10 jest o 20-40% tańsze niż benzyna mineralna, co powoduje szybki wzrost konsumpcji. Do tej pory ponad 90% paliw transportowych w Tajlandii to E10, E20 i E85, z czego E10 stanowi większość.

Wiele osób wciąż pamięta, że przed 2007 rokiem noszenie kasków było promowane przez wiele lat, ale niewiele osób zareagowało. Ludzie uważali to za „niewygodne, gorące i drogie” i uważali kaski za arbitralny wybór. Dopiero gdy rząd wydał rozporządzenie nakazujące noszenie kasków od 15 grudnia 2007 roku, wraz z surowymi sankcjami, wskaźnik noszenia kasków natychmiast wzrósł z poniżej 30% do ponad 90% w ciągu zaledwie kilku miesięcy.

Ta polityka nie tylko zmieniła zachowania, ale także uratowała dziesiątki tysięcy istnień ludzkich. Według Światowej Organizacji Zdrowia, przepisy dotyczące kasków pomogły zmniejszyć liczbę urazów głowy i zgonów w wypadkach drogowych w Wietnamie o ponad 20% w pierwszych latach wdrażania.

Mimo to istnieją zmiany w interesie publicznym, których nie można oczekiwać dobrowolnie, ale wymagają one politycznego impulsu. A kiedy staną się normą, mało kto kwestionuje ich konieczność.

Biopaliwa to nie osobisty wybór, lecz strategiczna decyzja związana z przyszłością środowiska i bezpieczeństwem energetycznym kraju. Początkowo z pewnością pojawi się wiele wątpliwości, podobnie jak w przypadku noszenia kasków prawie dwie dekady temu. Ale gdy polityka będzie jasna i rygorystycznie egzekwowana, ludzie stopniowo zaczną uznawać ją za coś normalnego, a nawet za element kultury bezpieczeństwa.

Jak głosi brazylijskie przysłowie, kraj będący liderem w produkcji etanolu: „Nikt nie lubi brać leków, ale każdy ich potrzebuje, żeby wyzdrowieć”. To samo dotyczy biopaliw. Czasami „przymus” nie jest ciężarem, ale sposobem, by zmusić się do dążenia do bardziej zielonej i zrównoważonej przyszłości.

Thien Tuong

Źródło: https://bsr.com.vn/web/bsr/-/xang-bi-hoc-bat-buoc-hay-tu-nguyen