Segundo relatos de 63 localidades, no período de 2023 a 2025, 33 distritos e mais de 1.300 comunas que "devem ser reorganizadas obrigatoriamente" serão fundidos, sem contar o número de unidades administrativas cuja reorganização é incentivada devido a necessidades locais.
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Ministra do Interior Pham Thi Thanh Tra. |
Esta proposta foi feita pelo Governo no projeto de Resolução sobre a organização das unidades administrativas a nível distrital e comunal para o período de 2023-2030. O projeto acaba de ser assinado pela Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, em nome do Governo, e submetido à Comissão Permanente da Assembleia Nacional .
Fusão de distritos e comunas com orçamento local, apoio do governo central apenas uma vez.
O Governo ajustou uma série de regulamentos específicos relacionados com a organização da estrutura organizacional, o número de líderes, quadros, funcionários públicos, empregados do serviço público e o regime e as políticas para os funcionários excedentes após a fusão.
Assim, este projeto de resolução estipula o prazo para a suspensão temporária das eleições e nomeações para cargos de liderança e gestão, bem como para a interrupção do recrutamento e da admissão de quadros, funcionários públicos e servidores nas agências e organizações onde estão alocados, a partir da data em que o Comitê Popular Provincial apresentar ao Governo o Projeto de fusão de distritos e comunas locais, a fim de garantir que as localidades tenham tempo para analisar, organizar e alocar pessoal adequado.
O projeto de resolução estipula que, no prazo máximo de 30 dias a partir da data de entrada em vigor da resolução da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre a organização de cada unidade administrativa, as agências e organizações da nova unidade administrativa devem concluir a organização e a consolidação do aparato organizacional.
Com relação à aplicação de regimes e políticas especiais para distritos e comunas após a fusão, o projeto de resolução estipula que as pessoas continuem a usufruir dos mesmos regimes e políticas que tinham antes do acordo.
Antes da reorganização, os quadros, funcionários públicos e operários estavam sujeitos às políticas e regimes do nível mais elevado de uma das unidades administrativas distritais ou comunais.
Com relação ao orçamento para a implementação da política de fusão de distritos e comunas no próximo período, o projeto de resolução estipula que o orçamento será garantido pelo orçamento local.
Ao mesmo tempo, o orçamento central fornecerá apoio único às localidades com uma quota de 20 bilhões de VND para cada distrito reduzido e 500 milhões de VND para cada comuna, quando o Comitê Permanente da Assembleia Nacional decidir implementar o acordo para o período de 2023-2030.
De acordo com os dados reportados de 63 localidades, no período de 2023-2025, cerca de 33 unidades administrativas de nível distrital e mais de 1.300 unidades administrativas de nível comunal serão reorganizadas, sem incluir o número de unidades administrativas cuja reorganização é incentivada devido a necessidades locais.
Com um nível de apoio de 20 bilhões de VND por distrito e 500 milhões de VND por comuna, o orçamento central prevê um apoio único de mais de 1,3 trilhão de VND.
Economia de mais de 2 trilhões de VND graças à fusão de distritos e comunas.
Este projeto de resolução sobre a organização das unidades administrativas a nível distrital e comunal para o período de 2023-2030 enfatiza que a orientação da fusão de distritos e comunas no próximo período deve ser consistente com o planeamento provincial, o planeamento urbano, o planeamento rural ou outro planeamento relevante.
A meta estabelecida pelo Governo é concluir a fusão de distritos e comunas até 2025, com ambos os padrões de área natural e tamanho da população abaixo de 70% dos regulamentos; distritos com ambos os padrões de área natural abaixo de 20% e tamanho da população abaixo de 200% dos regulamentos; comunas com ambos os padrões de área natural abaixo de 20% e tamanho da população abaixo de 300% dos regulamentos.
Até 2030, o Governo pretende concluir a fusão dos distritos e comunas restantes que, simultaneamente, cumpram os padrões de área natural e tamanho populacional abaixo de 100% dos regulamentos; dos distritos que, simultaneamente, cumpram os padrões de área natural abaixo de 30% e tamanho populacional abaixo de 200% dos regulamentos; e das comunas que, simultaneamente, cumpram os padrões de área natural abaixo de 30% e tamanho populacional abaixo de 300% dos regulamentos.
O Governo solicita à Comissão Permanente da Assembleia Nacional que considere e decida sobre a elaboração e apresentação deste projeto de resolução pelo procedimento simplificado, simultaneamente ao processo de revisão e aprovação do projeto, a fim de resolver prontamente as questões urgentes que surgirem na prática.
Segundo as estatísticas, no período de 2019 a 2021, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu 48 resoluções para reorganizar 21 unidades administrativas de nível distrital e 1.056 unidades administrativas de nível comunal em 45 províncias e cidades. Com isso, o país reduziu 8 distritos e 561 comunas.
A fusão contribuiu para a redução de 3.437 órgãos no nível comunal e 429 órgãos no nível distrital. O número de funcionários também foi reduzido após essa política. Até o final de 2022, 648 dos 706 funcionários e servidores públicos no nível distrital (91,8%) foram dispensados; 7.741 dos 9.705 funcionários e servidores públicos no nível comunal (79,8%) foram dispensados. O orçamento do Estado teve uma redução de gastos de mais de 2 trilhões de VND.
Além disso, o Governo reconheceu algumas dificuldades e problemas na fusão de distritos e comunas. Normalmente, o número de unidades administrativas que não cumprem os padrões prescritos ainda é elevado; algumas unidades administrativas urbanas tiveram sua área ampliada, mas a qualidade não foi garantida.
A definição e a regularização dos regimes e políticas para os quadros e servidores públicos excedentes também não estão sendo realizadas em tempo hábil. Até o final de 2022, ainda é necessário concluir a definição dos regimes e políticas para 58 quadros e servidores públicos de nível distrital e para quase 2.000 quadros e servidores públicos de nível municipal que estão excedentes.
De acordo com Dan Tri
33 distritos e 1.300 comunas forçados a se fundir, fusão de distritos e comunas, fusão de unidades administrativas
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