Dando continuidade à agenda da Décima Sessão, na tarde de 22 de outubro, a Assembleia Nacional realizou debates em grupo sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação ; o projeto de lei do Ensino Superior (alterado); e o projeto de lei do Ensino Profissional (alterado).
O membro permanente do Secretariado do Comitê Central do Partido, Tran Cam Tu, participou da sessão de discussão do Grupo 4 (composto pelas delegações da Assembleia Nacional das províncias de Khanh Hoa, Lai Chau e Lao Cai).
Delegar autoridade a um representante aumentará a flexibilidade.
Ao comentarem o projeto de Lei sobre Educação Profissional (alterada), os delegados expressaram sua concordância com a proposta do Governo e com o relatório de verificação da Comissão de Cultura e Assuntos Sociais.
Em um comentário específico, a Deputada da Assembleia Nacional Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) afirmou que a Cláusula 1, Artigo 6, sobre programas de treinamento, objetivos, diplomas e certificados, estipula: Os programas de treinamento em educação profissional incluem programas de treinamento de nível fundamental, programas de treinamento de nível intermediário, programas de treinamento de nível superior, programas de educação profissionalizante de ensino médio e outros programas de treinamento profissional.
Segundo os delegados, "outros programas de formação profissional" poderiam incluir cursos de formação profissional de curta duração.
Na prática, a formação profissional assume atualmente muitas formas, tais como: formação regular baseada nas necessidades do aluno; cursos de reciclagem e atualização de conhecimentos e competências profissionais; formação com duração inferior a três meses; ou formação sob a forma de estágios e aprendizagens para ajudar os alunos a melhorar as suas competências antes de se candidatarem a empregos.
No entanto, os delegados manifestaram preocupação com o fato de o projeto de lei estipular que o Ministro da Educação e Formação deverá fornecer orientações detalhadas sobre a emissão de diplomas e certificados; porém, não esclarece o mecanismo de gestão para outros tipos de formação. Portanto, os delegados propuseram a inclusão de uma disposição que atribua ao Governo a responsabilidade de fornecer orientações detalhadas para garantir a consistência e a viabilidade da implementação.
De acordo com a minuta, o diretor da instituição de ensino profissionalizante emitirá diplomas e certificados aos alunos. Essa regulamentação está em consonância com as práticas atuais no Vietnã e em muitos outros países, garantindo a centralização e a responsabilidade individual na gestão e emissão de diplomas e certificados.
No entanto, na prática, a formação profissional, especialmente os cursos de curta duração (menos de 3 meses) ou os cursos regulares de reciclagem, envolve um número muito elevado de formandos e a abertura contínua de turmas, particularmente no âmbito dos programas nacionais específicos. Muitas turmas são organizadas em aldeias e zonas remotas, longe dos centros urbanos.
Portanto, se o regulamento estipular que apenas o chefe da organização assine o certificado, será difícil implementá-lo, especialmente quando o chefe estiver ausente em longas viagens de trabalho. O representante sugeriu que o projeto de lei permita que os representantes assinem os certificados de educação continuada, enquanto os diplomas formais ainda deverão ser assinados pelo chefe da organização. Essa regulamentação reduziria os procedimentos administrativos e garantiria a emissão oportuna dos certificados.
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Essa opinião foi apoiada pelo deputado da Assembleia Nacional Ha Duc Minh (Lao Cai). Segundo o deputado, a inclusão de uma regulamentação que permita ao diretor de uma instituição delegar a autoridade para emitir certificados de formação quando necessário aumentará a flexibilidade, reduzirá os procedimentos administrativos e garantirá a emissão célere de certificados e diplomas, em consonância com a realidade das organizações de formação descentralizadas e multi-institucionais e com a tendência de crescente autonomia das instituições de ensino profissional, em conformidade com o espírito da lei.
Para evitar a emissão generalizada e irregular de certificados, a delegada Nguyen Thi Lan Anh sugeriu que haja regulamentações rigorosas, responsabilidades claras, controle de qualidade aprimorado e garantia da validade legal dos certificados emitidos.
Complementando as políticas preferenciais para estudantes.
Com relação às políticas para estudantes, o Artigo 25 do projeto de lei estipula políticas de internato para estudantes de minorias étnicas pertencentes a famílias pobres ou quase pobres, e estudantes com deficiência, etc.
A representante Nguyen Thi Lan Anh argumentou que a atual política de internato para estudantes não é mais adequada.
Assim, estudantes de minorias étnicas e estudantes de famílias pobres ou em situação de quase pobreza recebem bolsas de estudo e auxílios sociais que variam de 100.000 a 140.000 VND por mês. Este valor é baixo, considerando o aumento dos preços dos bens e o reajuste do salário-base. Portanto, o governo precisa revisar e ajustar os níveis de apoio e, ao mesmo tempo, sincronizar o sistema de políticas para estudantes do ensino profissionalizante.
Ainda sobre políticas preferenciais para estudantes, o deputado da Assembleia Nacional Hoang Van Binh (Lai Chau) propôs que é necessário complementar as políticas de admissão preferencial e apoiar a isenção e redução de mensalidades para jovens que concluíram o serviço militar e foram dispensados da polícia, a fim de garantir boas políticas para a retaguarda das forças armadas.
O regulamento estipula claramente que os instrutores devem ser artesãos.
Com relação às qualificações profissionais exigidas para docentes e professores, o projeto de lei estipula: diploma universitário ou superior para docentes universitários, professores do ensino médio e professores do ensino profissionalizante que lecionam disciplinas teóricas ou integradas; diploma de nível superior ou superior para docentes universitários, professores do ensino médio e professores do ensino profissionalizante que lecionam disciplinas práticas; e diploma de nível médio ou superior para professores do ensino fundamental.
A deputada da Assembleia Nacional Chamaléa Thị Thủy (Khánh Hòa) observou que essa regulamentação dificulta que artesãos altamente qualificados tenham a oportunidade de se tornarem palestrantes, professores ou instrutores vocacionais em instituições de ensino profissionalizante.
Portanto, é necessário adicionar regulamentos relativos às qualificações padrão de palestrantes, professores e instrutores vocacionais que sejam artesãos altamente qualificados.
Os delegados também propuseram a inclusão de um regulamento que estabeleça que "o Ministro da Educação e Formação deverá emitir e orientar a implementação do quadro do sistema interno de avaliação da qualidade" para garantir a uniformidade e a consistência das instituições de ensino profissional em todo o país.
No que diz respeito aos padrões de avaliação e verificação da qualidade, devem ser adicionadas regulamentações sobre os padrões de avaliação e verificação da qualidade dos produtos da educação profissional após a formação.
As taxas de matrícula são um dos temas mais debatidos no projeto de Lei sobre Educação Profissional (alterada).
O artigo 37 do projeto de lei estipula que as instituições públicas de ensino profissionalizante têm autonomia para determinar as mensalidades, desde que não ultrapassem o limite máximo estabelecido pelo Governo.
Segundo a delegada Nguyen Thi Lan Anh, essa regulamentação é geralmente adequada, especialmente para escolas profissionalizantes que oferecem treinamento em massa.
Atualmente, para melhorar a qualidade da formação e a produtividade do trabalho, e para garantir que a formação seja relevante para a realidade, as principais escolas de formação profissional nacionais, da ASEAN e internacionais exigem competências de alto nível dos seus graduados, com uma taxa de formação prática de até 70%, o que resulta em custos significativos com materiais. Manter os níveis de preços atuais tornaria a formação nessas escolas muito difícil.
Portanto, os delegados sugeriram que se considerasse a possibilidade de complementar os regulamentos ou de atribuir ao Governo a autoridade para regulamentar. Para profissões que exigem esforço físico, em que os materiais de consumo não são renováveis, também devem ser fornecidas orientações às instituições de formação para garantir a eficácia e a qualidade da formação.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/ap-hoc-phi-dai-tra-se-kho-cho-truong-day-nghe-trong-diem-10392472.html
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