Proteção tarifária e lições de alguns países

Há alguns precedentes históricos: países da Índia à Argentina usaram tarifas altas — e uma série de outras restrições comerciais — para proteger indústrias emergentes e "congelar" importações.

Proteção aduaneira e lições de alguns países, figura 1 — As barreiras tarifárias podem ter efeitos positivos e negativos sobre a produção nacional. Gráfico: Smacna

Em alguns casos, essas medidas levaram a resultados que agradaram aos protecionistas, como a promoção da produção de automóveis na Ásia e a promoção da produção de refrigeradores na América do Sul.

Mas tarifas e outras medidas também levam a produtos mais caros e à estagnação industrial, o que pode deixar muitos países atolados em um ciclo de crescimento lento, dependendo mais da exportação de recursos naturais do que da competição em setores globais de rápido crescimento.

Aqui estão quatro países que confiaram ou estão confiando em barreiras tarifárias e como eles estão se saindo:

Tarifas prejudicam a competitividade da Índia

A Índia, nas décadas seguintes à sua independência da Grã-Bretanha em 1947, adotou uma política de substituição de importações por produtos produzidos localmente, projetada para criar fábricas nacionais por meio da aplicação de tarifas elevadas.

No entanto, esse plano não conseguiu criar uma economia dinâmica de alto crescimento para a Índia.

Nas duas décadas desde a crise financeira de 1991, a Índia reduziu suas tarifas para uma média de 13%, de 125% para seus parceiros comerciais. Sua economia saltou da 12ª maior do mundo para a atual quinta posição.

Proteção aduaneira e lições de alguns países, figura 2 — As tarifas da Índia sobre componentes eletrônicos são muito mais altas do que as de seus concorrentes comerciais, tornando seus negócios eletrônicos menos competitivos. Foto: Techwire

Mas a Índia não abandonou o protecionismo: as tarifas continuam altas e o país ainda precisa fazer as mudanças ousadas necessárias para reduzir a burocracia, reformar as leis trabalhistas e as agências governamentais para criar uma economia competitiva.

De acordo com o relatório de 2024 da Associação Indiana de Celulares e Eletrônicos (ICEA), a tarifa média simples sob o regime de nação mais favorecida (NMF) para componentes eletrônicos na Índia é de 8,5%, superior à da China (3,7%) e do Vietnã (0,7%). Isso tem um impacto significativo na competitividade da indústria nacional de fabricação de eletrônicos.

Ou outro exemplo: em dezembro de 2023, a Índia impôs taxas antidumping que variam de 24,66% a 147,20% sobre máquinas industriais a laser importadas da China, a fim de proteger os fabricantes nacionais.

Anteriormente, em outubro de 2017, a Índia também impôs taxas antidumping variando de 4,58% a 57,39% sobre produtos de aço inoxidável importados dos EUA, UE e China, para proteger a indústria nacional.

História de sucesso coreana

Ao contrário da Índia, a Coreia do Sul mostrou que tarifas e outras políticas protecionistas podem, em alguns casos, produzir os resultados desejados.

O exemplo mais óbvio é a Hyundai Motors. Há meio século, o grupo era protegido por uma proibição de importação de carros e, posteriormente, por tarifas elevadas. Como resultado dessas políticas protecionistas, a Hyundai ascendeu ao topo da indústria automobilística, tornando-se, juntamente com sua marca irmã Kia, a terceira maior montadora do mundo em vendas globais, atrás da Toyota e da Volkswagen.

Proteção aduaneira e lições de alguns países figura 3 — Graças às políticas protecionistas do governo sul-coreano, as montadoras do país alcançaram o topo do ranking mundial e exportaram carros para todo o mundo. Foto: Korea Herald

Para a Coreia do Sul, planejar um futuro pautado pela exportação valeu a pena. E o mesmo se aplica à economia do país do Leste Asiático como um todo.

De acordo com uma análise recente do Professor Emérito de Economia Keun Lee, da Universidade Nacional de Seul, a Coreia do Sul impôs altas tarifas sobre bens de consumo durante a segunda metade do século XX.

Graças a isso, de um dos países mais pobres do mundo após a Guerra da Coreia, a Coreia do Sul se tornou a 4ª maior economia da Ásia e a 12ª maior do mundo em termos de produto interno bruto (PIB), com 1,755 bilhão de dólares e PIB per capita chegando a 36.024 dólares.

“Pode-se argumentar que se a Coreia tivesse se aberto desde o início sem impor tarifas, a economia coreana não teria conseguido promover empresas nacionais”, escreveu o professor Lee.

A política tarifária da Coreia do Sul foi cuidadosamente considerada para permitir que os exportadores tenham acesso a máquinas importadas com tarifas baixas, ao mesmo tempo em que ajuda as empresas a cumprir a disciplina do mercado mundial e manter o capitalismo, acrescentou o Sr. Lee.

A Argentina está tendo que derrubar o muro protecionista.

A Argentina também fechou grande parte de sua economia na esperança de impulsionar as fábricas nacionais, enquanto a "Grande Depressão" global de 1929-1933 devastava o que antes era um dos países mais ricos do mundo.

Nas décadas seguintes, sucessivos líderes populistas — do General Juan Perón na década de 1940 à Presidente Cristina Kirchner na virada do século — transformaram a Argentina em uma das democracias mais fechadas do mundo por meio de uma combinação de tarifas, controles cambiais e restrições à importação.

O presidente Kirchner impôs tarifas de até 35% sobre eletrônicos importados e outras restrições severas à importação. Essas medidas inicialmente criaram milhares de empregos bem remunerados, com operários argentinos montando TVs Samsung e celulares Nokia.

Mas a política também criou negócios ineficientes, com custos enormes para o erário e os contribuintes. Os consumidores recebiam produtos inferiores e pagavam o dobro por uma televisão fabricada na Argentina do que um cliente no vizinho Chile, um mercado livre.

“O nível de protecionismo adotado pela Argentina não ajuda a economia e cria muita ineficiência”, disse Pablo Guidotti, economista da Universidade Torcuato Di Tella, em Buenos Aires.

O protecionismo tornou alguns dos produtos de tecnologia mais populares do mundo, como o iPhone, indisponíveis, forçando os argentinos a pagar altos preços no "mercado negro" ou ir ao exterior para comprá-los.

Para remediar isso, a Argentina, sob o comando do presidente Javier Milei, está fazendo um esforço concentrado para cortar regulamentações, cortar gastos públicos e se preparar para o livre comércio.

Proteção aduaneira e lições de alguns países figura 4 — O presidente Javier Milei está removendo muitas barreiras tarifárias e abrindo a economia argentina. Gráficos: Dreamstime

Desde sua posse em 10 de dezembro de 2023 até 7 de dezembro de 2024, o governo Milei implementou 672 reformas regulatórias, uma média de 1,84 reformas por dia. Dessas, 331 regulamentações foram revogadas e 341 alteradas.

Entre os esforços de reforma notáveis da Argentina está a eliminação do imposto de importação PAIS. Este imposto incide sobre compras de moeda estrangeira para pagamento de bens e serviços do exterior e foi aplicado desde o final de 2019. A eliminação do imposto PAIS contribuiu para reduzir a inflação e estimular o crescimento econômico na Argentina.

Há também a política de "céus abertos", quando o governo do Sr. Milei aumentou o número de companhias aéreas operando na Argentina e eliminou regulamentações preferenciais para a companhia aérea nacional Aerolíneas Argentinas.

Nigéria, a terra dos contrabandistas e chefões

A quarta maior economia da África tem uma tarifa média de 12% em todos os produtos, com tarifas efetivas de 70% ou mais em bens de luxo, álcool, tabaco e produtos similares, disse a Administração de Comércio Internacional (ITA).

Os contrabandistas nigerianos aproveitaram-se disso, contrabandeando de tudo, desde arroz a carros, para o país — bens que, apesar das proteções comerciais, a Nigéria não produz em quantidades suficientes para satisfazer o mercado local.

Proteção aduaneira e lições de alguns países figura 5 — Autoridades nigerianas desvendam um caso de contrabando de arroz. Foto: The Sun Nigeria

Para um pequeno número de empresas protegidas por tarifas e outras barreiras, isso significou uma oportunidade de acumular riqueza. A mais proeminente é o homem mais rico da África, Aliko Dangote, cuja fortuna é construída em cimento, açúcar, sal e outras commodities.

“Em primeiro lugar, é preciso haver tarifas para criar oportunidades”, disse Samuel Aladegbaye, analista do Zedcrest Group, uma empresa de serviços financeiros com sede em Lagos, capital da Nigéria. “Mas se houver apenas uma pessoa que possa aproveitar a oportunidade, então você pode ter um monopólio.”

Dangote nega ter criado um monopólio, insistindo que qualquer pessoa é livre para tomar as mesmas decisões de investimento arriscadas que ele. Mas o empresário de 67 anos é o homem mais rico da Nigéria há 13 anos consecutivos e ainda não viu ninguém tomar seu lugar.

Nguyen Khanh

Fonte: https://www.congluan.vn/bao-ho-bang-thue-quan-va-nhung-bai-hoc-cua-mot-so-quoc-gia-post341562.html