O espaço para cortar condições de negócios e custos para empresas é muito favorável, mas mudanças reais no pensamento de gestão estatal ainda são necessárias.
Cortando as condições comerciais: começando pela confiança nas empresas
O espaço para cortar condições de negócios e custos para empresas é muito favorável, mas mudanças reais no pensamento de gestão estatal ainda são necessárias.
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| Os padrões do Vietnã sobre contaminantes em alimentos que protegem a saúde têm requisitos mais elevados do que os dos países desenvolvidos. Foto: Duc Thanh |
Os custos de conformidade continuam a ser uma preocupação
Em um documento recentemente enviado aos líderes da Assembleia Nacional pela Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), ressurgiram preocupações sobre o aumento dos custos de conformidade e a presença de novos gargalos. Notavelmente, de acordo com o Sr. Dau Anh Tuan, Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da VCCI, isso não melhora a eficácia da gestão estatal.
Estas opiniões foram compiladas pela VCCI ao comentar o Projeto de Lei sobre Qualidade de Produtos e Mercadorias (alterado) – um projeto de lei importante com profundo impacto na produção e nas atividades comerciais das empresas. Esta lei, juntamente com a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, é considerada a base do sistema de inspeção e controle de mercadorias no Vietnã.
De acordo com o Projeto de Lei, a abordagem de classificação de mercadorias permanece a mesma, ou seja, de acordo com o grupo 1 e o grupo 2, sendo o grupo 2 composto por mercadorias de alto risco, sujeitas a controle rigoroso. A lista de mercadorias do grupo 2 é emitida por ministérios e agências. De acordo com esse mecanismo, as mercadorias do grupo 2 ainda precisarão declarar conformidade antes de serem distribuídas.
“Isso cria um enorme ônus para as empresas, pois a conformidade se baseia apenas em amostras de teste, não refletindo a qualidade real do produto. As empresas precisam cumprir normas técnicas e realizar muitos procedimentos complexos, como declarar a conformidade, imprimir etiquetas e parar mercadorias nos portos para inspeção de conformidade. Os custos e o tempo aumentam, enquanto a eficiência da gestão não melhora significativamente”, esclareceu o Sr. Tuan quando a VCCI propôs a remoção das regulamentações sobre conformidade e a promoção da pós-inspeção de acordo com o método de gestão de riscos.
Além disso, o Sr. Tuan expressou preocupação quando o Projeto de Lei adicionou requisitos para etiquetas e códigos de barras eletrônicos. "O Projeto de Lei exige que as empresas se registrem em órgãos estaduais, paguem taxas anuais de manutenção e invistam em um sistema de tecnologia de conexão. Isso aumenta significativamente os custos de conformidade, especialmente para pequenas e médias empresas, enquanto os benefícios disso não são realmente claros para todos os setores", analisou o Sr. Tuan.
É por isso que a VCCI propôs a remoção completa da lista de produtos do grupo 2 e, em vez disso, a gestão da qualidade dos produtos de acordo com padrões técnicos. Caso o grupo 2 ainda precise ser mantido, a VCCI recomenda que a emissão da lista seja rigorosamente controlada.
Nesse sentido, a autoridade para emitir regulamentações é transferida dos ministérios e agências para o Governo, a fim de garantir a consistência e limitar o abuso. Além disso, os ministérios e agências devem publicar periodicamente dados reais sobre as violações. A cada 3 anos, o Governo deve revisar e remover itens de baixo risco da lista do Grupo 2...
Problema de pré-teste ou pós-teste
Os ajustes propostos pelo VCCI visam ajudar a liberar recursos para as empresas, reduzir custos de conformidade e garantir uma gestão estatal eficaz no campo da qualidade de produtos e mercadorias.
A evidência prática mencionada pelo VCCI é que a emissão do Decreto 15/2018/ND-CP, que substitui o Decreto 38/2012/ND-CP (que detalha a implementação de vários artigos da Lei de Segurança Alimentar), ajudou a economizar 90% dos custos administrativos, enquanto a taxa de violação diminuiu em comparação ao período anterior.
Também deve ser mencionado que na Resolução 02/2025/NQ-CP sobre as principais tarefas e soluções para melhorar o ambiente de negócios e aumentar a competitividade nacional em 2025, o Governo também exige a replicação de experiências e políticas comprovadamente eficazes sobre a gestão estatal da produção e das atividades comerciais das empresas, como os princípios de gestão previstos no Decreto 15/2018/ND-CP.
A chave para criar um "bom exemplo de gestão estatal" no decreto acima mencionado é a aplicação do princípio da gestão de riscos com base no nível de conformidade legal das empresas e no nível de risco das mercadorias. Consequentemente, os sujeitos isentos de inspeção são ampliados; a descentralização é ampliada, superando a situação de sobreposição, hierarquia e duplicação de gestão; criando flexibilidade e iniciativa para as empresas na implementação de procedimentos administrativos; e a transição da pré-inspeção para a pós-inspeção...
Na revisão de 5 anos de implementação do Decreto nº 15/2018/ND-CP no ano passado, o Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM, agora Instituto de Pesquisa de Políticas e Estratégias) calculou que, com a regulamentação permitindo a autodeclaração de produtos, em média, cada empresa economiza 602,5 milhões de VND/ano; com a abolição do prazo para a autodeclaração, as empresas economizam mais de 310 milhões de VND/ano em custos... Não apenas as empresas, o Ministério da Saúde economizou até 8,5 milhões de dias úteis e 3.332,5 bilhões de VND/ano, contribuindo para reduzir 90% do número de licenças e até 95% do volume de inspeções estaduais...
Entretanto, a solução acima ainda não parece ser a primeira coisa que as agências de redação consideram ao começar a criar e alterar documentos relacionados a empresas.
Outro relatório do CIEM também mostra essa realidade, ao mencionar alguns ministérios e agências que emitem circulares sobre normas e regulamentos técnicos que criam muitos custos e barreiras para atividades de investimento empresarial.
Há algumas questões em que os padrões do Vietnã têm requisitos mais elevados do que os dos países desenvolvidos, como padrões sobre contaminantes em alimentos de proteção à saúde ou o abuso de emitir padrões e incluir na lista de tipos de produtos do grupo 2 que provavelmente não causarão problemas de segurança, como o Padrão 20 do Ministério da Ciência e Tecnologia sobre aço inoxidável...
Em particular, o número de condições comerciais diminuiu em forma após um corte de 50% em 2018, demonstrado por meio de pontos, cláusulas, itens ou marcadores, mas muitas condições se referem a outros documentos ou regulamentações com base em padrões vietnamitas ou com base em leis relacionadas, o que é bastante comum...
Pode confiar no negócio
No último fim de semana, a Associação Vietnamita de Exportadores e Produtores de Frutos do Mar (VASEP) organizou um curso de treinamento para empresas associadas com o objetivo de disseminar e atualizar regulamentações legais sobre meio ambiente e águas residuais industriais após a emissão da Circular 06/2025/TT-BTNMT sobre regulamentações técnicas nacionais sobre águas residuais industriais.
Há muitos pontos novos, removendo muitos obstáculos para as empresas relacionados ao limite permitido de indicadores em aquicultura e processamento, aplicando QCVN específico para aquicultura e processamento, o roteiro para aplicação em instalações de aquicultura e processamento que estão em operação desde 1º de janeiro de 2032... As empresas esperam por esse momento há 7 anos, após muitas recomendações.
No contexto em que os ministérios e filiais devem reduzir pelo menos 30% do tempo de processamento de procedimentos administrativos, pelo menos 30% dos custos comerciais (custos de conformidade); abolir 30% das condições comerciais desnecessárias..., de acordo com as disposições do Despacho Oficial nº 22/CD-TTg sobre uma série de tarefas e soluções importantes para reduzir procedimentos administrativos, melhorar o ambiente de negócios e promover o desenvolvimento socioeconômico, houve movimentos positivos.
Até mesmo o Dr. Nguyen Dinh Cung, ex-diretor do CIEM, aguarda por movimentos mais positivos e claros. "Nunca antes tivemos uma base tão sólida para fazer isso. Não vejo nenhuma limitação em discutir a reforma institucional, o que significa pensar e agir de forma diferente, o que alcançará o objetivo", disse o Sr. Cung.
Além disso, ele afirmou que a racionalização do aparato que o Partido e o Estado estão implementando é, em essência, uma mudança no papel e na função do Estado em geral e de cada organização do aparato estatal em particular, em relação ao mercado e à sociedade. "Assim, juntamente com a revolução da racionalização do aparato, haverá uma revolução da racionalização do sistema jurídico", explicou o Sr. Cung.
Ou seja, quando documentos legais são revisados no espírito da mesma questão, o mesmo conteúdo deve ser regulamentado apenas em uma lei, conforme orientado pelo Secretário Geral To Lam, o Sr. Cung propôs conduzir imediatamente uma revisão para reduzir as linhas de negócios condicionais, mudando fortemente de "pré-inspeção" (por meio de procedimentos administrativos, licenciamento...) para "pós-inspeção" de acordo com padrões, regulamentos, nível de risco e histórico de conformidade do assunto de gestão...
O Dr. Tran Du Lich também compartilhou este plano, com cálculos, o nível de redução nos custos de conformidade, bem como nas condições comerciais, que será muito maior do que o nível mínimo de 30%.
Mas o importante é que, com esse método de gestão, os dois fatores mais importantes para os empresários, os riscos legais e a liberdade empresarial, serão resolvidos, abrindo assim um espaço de liberdade empresarial para as empresas.
“Mas, para fazer isso, precisamos confiar nas empresas e no mercado para realmente mudar a mentalidade e a forma de gestão do Estado”, disse o Sr. Cung com franqueza.
O Gabinete do Governo presidirá e coordenará com agências e localidades para desenvolver e submeter ao Governo para promulgação uma Resolução aprovando o Programa para reduzir e simplificar procedimentos administrativos relacionados às atividades de produção e negócios no período de 2025 a 2030; a ser concluído antes de 31 de março de 2025.
Fonte: Telegrama nº 22/CD-TTg
Fonte: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html
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