O espaço para reduzir as condições e os custos para as empresas é muito favorável, mas ainda são necessárias mudanças reais na mentalidade da gestão estatal.
Reduzindo as condições de mercado: começando pela confiança nas empresas.
O espaço para reduzir as condições e os custos para as empresas é muito favorável, mas ainda são necessárias mudanças reais na mentalidade da gestão estatal.
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| Os padrões do Vietnã para contaminantes em alimentos para proteção da saúde são mais rigorosos do que os de países desenvolvidos. Foto: Duc Thanh |
Ainda preocupado com os custos de conformidade.
Em um documento recentemente enviado aos líderes da Assembleia Nacional pela Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), ressurgiram as preocupações com o aumento dos custos de conformidade e o surgimento de novos entraves. Vale ressaltar que, segundo o Sr. Dau Anh Tuan, Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da VCCI, isso não contribui para a melhoria da eficiência da gestão pública.
Estas opiniões foram compiladas pela VCCI ao comentar o Projeto de Lei sobre Qualidade de Produtos e Mercadorias (alterado) – um projeto de lei importante com profundo impacto nas atividades de produção e negócios das empresas. Esta lei, juntamente com a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, é considerada a base do sistema de inspeção e controle de mercadorias no Vietnã.
De acordo com a minuta, a abordagem para a classificação de mercadorias permanece a mesma, ou seja, em grupo 1 e grupo 2, sendo o grupo 2 composto por mercadorias de alto risco, sujeitas a controle rigoroso. A lista de mercadorias do grupo 2 é emitida por ministérios e órgãos competentes. Segundo esse mecanismo, as mercadorias do grupo 2 ainda precisarão declarar conformidade antes de serem comercializadas.
“Isso cria um enorme fardo para as empresas, pois a conformidade se baseia apenas em amostras de teste, não refletindo a qualidade real do produto. As empresas precisam cumprir normas técnicas e realizar muitos procedimentos complexos, como declarar a conformidade, imprimir etiquetas e reter mercadorias nos portos para inspeção de conformidade. Os custos e o tempo aumentam, enquanto a eficiência da gestão não melhora significativamente”, esclareceu o Sr. Tuan quando a VCCI propôs a remoção das regulamentações sobre conformidade e a promoção da inspeção posterior de acordo com o método de gestão de riscos.
Além disso, o Sr. Tuan expressou preocupação quando a minuta adicionou requisitos sobre etiquetas eletrônicas e códigos de barras. “A minuta exige que as empresas se registrem em órgãos estaduais, paguem taxas de manutenção anuais e invistam em um sistema de tecnologia de conexão. Isso aumenta significativamente os custos de conformidade, especialmente para pequenas e médias empresas, enquanto os benefícios disso não são realmente claros para todos os setores”, analisou o Sr. Tuan.
Por essa razão, a VCCI propôs a remoção completa da lista de produtos do grupo 2 e, em vez disso, a gestão da qualidade dos produtos de acordo com normas técnicas. Caso o grupo 2 ainda precise ser mantido, a VCCI recomendou o controle rigoroso da emissão da lista.
Nesse sentido, a autoridade para emitir regulamentos é transferida dos ministérios e órgãos para o Governo, a fim de garantir consistência e limitar abusos. Além disso, os ministérios e órgãos devem publicar periodicamente dados reais sobre as violações. A cada 3 anos, o Governo deve revisar e remover itens de baixo risco da lista do grupo 2...
Problema de pré-teste ou pós-teste
Os ajustes propostos pela VCCI visam liberar recursos para as empresas, reduzir os custos de conformidade e garantir uma gestão estatal eficaz na área de qualidade de produtos e mercadorias.
A evidência prática mencionada pela VCCI é que a emissão do Decreto 15/2018/ND-CP, que substituiu o Decreto 38/2012/ND-CP (que detalha a implementação de diversos artigos da Lei de Segurança Alimentar), ajudou a economizar 90% dos custos administrativos, enquanto a taxa de infrações diminuiu em comparação com o período anterior.
Cabe também mencionar que na Resolução 02/2025/NQ-CP sobre tarefas e soluções-chave para melhorar o ambiente de negócios e aumentar a competitividade nacional em 2025, o Governo exige ainda a replicação de experiências comprovadamente eficazes e de boas políticas em matéria de métodos de gestão estatal para as atividades produtivas e comerciais das empresas, tais como os princípios de gestão previstos no Decreto n.º 15/2018/ND-CP.
A chave para criar um “bom exemplo em gestão estatal”, conforme o decreto acima mencionado, reside na aplicação de princípios de gestão de riscos baseados no nível de conformidade legal das empresas e no nível de risco das mercadorias. Assim, ampliam-se os sujeitos isentos de inspeção; aumenta-se a descentralização, superando a situação de gestão sobreposta, hierárquica e duplicada; cria-se flexibilidade e iniciativa para as empresas na implementação de procedimentos administrativos; e passa-se da pré-inspeção para a pós-inspeção...
Na revisão quinquenal do Decreto nº 15/2018/ND-CP, realizada no ano passado, o Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM, agora Instituto de Pesquisa de Políticas e Estratégias) calculou que, com a regulamentação que permite a autodeclaração de produtos, cada empresa economizou, em média, 602,5 milhões de VND por ano; com a abolição do prazo para a autodeclaração, as empresas reduziram custos em mais de 310 milhões de VND por ano... Além das empresas, o Ministério da Saúde economizou até 8,5 milhões de dias de trabalho e 3,332,5 bilhões de VND por ano, contribuindo para a redução de 90% no número de licenças e até 95% no volume de inspeções estatais...
No entanto, a solução acima ainda parece não ser a primeira coisa que as agências de redação consideram ao começar a elaborar e alterar documentos relacionados a empresas.
Outro relatório do CIEM também demonstra essa realidade, ao mencionar diversos ministérios e departamentos que emitem circulares sobre normas e regulamentos técnicos que criam muitos custos e barreiras para as atividades de investimento empresarial.
É possível mencionar uma série de questões em que as normas vietnamitas têm requisitos mais rigorosos do que as dos países desenvolvidos, como as normas sobre contaminantes em alimentos para proteção da saúde ou o abuso na promulgação de normas e a inclusão na lista de produtos do grupo 2 de tipos de mercadorias que provavelmente não causam problemas de segurança, como a Norma 20 do Ministério da Ciência e Tecnologia sobre aço inoxidável...
Em particular, o número de condições comerciais diminuiu em termos de forma após uma redução de 50% em 2018, o que se reflete em pontos, cláusulas, itens ou tópicos, mas muitas condições fazem referência a outros documentos ou regulamentos baseados em normas vietnamitas ou em leis relacionadas, sendo bastante comum...
Pode-se confiar nos negócios
No último fim de semana, a Associação Vietnamita de Exportadores e Produtores de Frutos do Mar (VASEP) organizou um curso de capacitação para empresas associadas com o objetivo de disseminar e atualizar as normas legais sobre meio ambiente e efluentes industriais, após a publicação da Circular 06/2025/TT-BTNMT sobre regulamentação técnica nacional de efluentes industriais.
Há muitos pontos novos, removendo diversos obstáculos para as empresas relacionados ao limite permitido de indicadores na aquicultura e no processamento, à aplicação de QCVN específico para aquicultura e processamento, ao roteiro de aplicação para instalações de aquicultura e processamento que estejam em operação desde 1º de janeiro de 2032... As empresas aguardavam por este momento há 7 anos, após muitas recomendações.
No contexto em que os ministérios e órgãos devem reduzir em pelo menos 30% o tempo de processamento de procedimentos administrativos, em pelo menos 30% os custos operacionais (custos de conformidade) e eliminar 30% das exigências burocráticas desnecessárias, de acordo com as disposições do Despacho Oficial nº 22/CD-TTg sobre uma série de tarefas e soluções essenciais para reduzir os procedimentos administrativos, melhorar o ambiente de negócios e promover o desenvolvimento socioeconômico, houve avanços positivos.
Até mesmo o Dr. Nguyen Dinh Cung, ex-diretor do CIEM, aguarda movimentos mais positivos e claros. “Nunca tivemos uma base tão sólida como agora para fazer isso. Não vejo nenhuma limitação em discutir a reforma institucional, o que significa que pensar e agir de forma diferente levará ao objetivo”, afirmou Cung.
Além disso, ele acredita que a racionalização do aparato que o Partido e o Estado estão implementando é, em essência, uma mudança no papel e na função do Estado em geral e de cada organização dentro do aparato estatal em particular, em relação ao mercado e à sociedade. "Assim, juntamente com a revolução da racionalização do aparato, haverá uma revolução na racionalização do sistema jurídico", explicou o Sr. Cung.
Ou seja, quando documentos legais são revisados no espírito da mesma questão, mesmo conteúdo, devem ser regulamentados por apenas uma lei, conforme orientação do Secretário-Geral To Lam, o Sr. Cung propôs a realização imediata de uma revisão para reduzir as linhas de negócios condicionais, mudando drasticamente da "pré-inspeção" (por meio de procedimentos administrativos, licenciamento...) para a "pós-inspeção" de acordo com padrões, regulamentos, nível de risco e histórico de conformidade do sujeito da gestão...
O Dr. Tran Du Lich também compartilhou esse plano, com cálculos, e a redução nos custos de conformidade, bem como nas condições de negócios, será muito maior do que o nível mínimo de 30%.
Mas o importante é que, com esse método de gestão, os dois fatores mais importantes para os empresários, que são os riscos legais e a liberdade empresarial, serão resolvidos, abrindo assim um espaço de liberdade para as empresas.
“Mas para isso, precisamos confiar nas empresas e no mercado para realmente mudar a mentalidade e a forma de gestão estatal”, disse o Sr. Cung francamente.
O Gabinete do Governo presidirá e coordenará com as agências e localidades o desenvolvimento e a submissão ao Governo, para promulgação, de uma Resolução que aprove o Programa de redução e simplificação dos procedimentos administrativos relacionados às atividades de produção e negócios no período de 2025 a 2030; a ser concluído antes de 31 de março de 2025.
Fonte: Despacho Oficial nº 22/CD-TTg
Fonte: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html
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