Abolir o nível distrital, é necessário melhorar o nível comunal

A maioria dos eleitores concordou e apoiou a abolição do nível distrital. No entanto, com a abolição do nível distrital, o nível municipal precisa ser modernizado para realizar trabalhos em maior escala, com responsabilidades mais pesadas.

Essa foi a declaração do deputado da Assembleia Nacional, Pham Van Hoa, do Comitê de Lei e Justiça da Assembleia Nacional, ao discutir com o jornal Giao Thong sobre a política de eliminação de unidades administrativas intermediárias.

Delegado da Assembleia Nacional, Pham Van Hoa.

Economia de custos, execução tranquila

De acordo com a Conclusão nº 126, o Politburo e o Secretariado incumbiram o Comitê do Partido do Governo de presidir a pesquisa sobre a orientação para continuar a reorganizar e eliminar os níveis administrativos intermediários (nível distrital); continuar a reorganizar o nível municipal de acordo com o novo modelo organizacional. Na sua opinião, quais os benefícios que isso trará?

A política de fusão de algumas províncias e abolição de unidades administrativas distritais recebeu o consenso e o apoio da maioria dos eleitores. O Secretário-Geral, To Lam, discursou em um debate em grupo na recente sessão da Assembleia Nacional e afirmou que 80% dos países têm um modelo de governo de três níveis: o nível central, o nível provincial e o nível comunal.

A abolição do nível distrital criará um espaço relativamente maior para o desenvolvimento socioeconômico sem se limitar a um determinado distrito ou condado, criando um ambiente maior para atrair potencial e recursos para o desenvolvimento.

Se o nível distrital for eliminado, uma etapa na descentralização e delegação de poder será eliminada. A descentralização e a delegação de poder serão realizadas diretamente do nível provincial para os níveis de comuna e distrito, contribuindo para um ambiente de gestão mais aberto e conveniente.

Delegado da Assembleia Nacional Pham Van Hoa

Enquanto isso, o nível distrital em nosso país é um nível intermediário e não tem um papel decisivo nas questões de desenvolvimento socioeconômico. A eliminação desse nível pode facilitar a gestão desde o nível provincial até o nível municipal.

Na minha opinião, agora é o momento certo para eliminar o intermediário, mas isso deve ser feito passo a passo e não pode ser feito às pressas, o que levaria a uma baixa eficiência final.

Diz-se que todo o país possui cerca de 705 unidades administrativas distritais. Cada distrito tem, em média, cerca de 150 a 200 funcionários, servidores públicos e funcionários públicos. Assim, o número de funcionários será reduzido para mais de 141.000 pessoas, e o orçamento estadual para o distrito será reduzido em 20% do orçamento para o sistema de gestão anual. Como avalia esta opinião?

Eu mesmo também fiz essas estimativas. Cada nível distrital tem uma média de cerca de 130 cargos de servidores públicos (sem incluir cargos de funcionários públicos), enquanto o país inteiro tem mais de 705 unidades administrativas de nível distrital, portanto, o orçamento usado para pagar salários de centenas de milhares de pessoas nesse nível é muito grande.

De onde vem o orçamento do Estado? Do dinheiro dos impostos da população e das empresas. As pessoas precisam trabalhar duro para contribuir com o orçamento do Estado e pagar os salários da administração. Portanto, se o nível intermediário for eliminado, o orçamento será bastante reduzido.

Além dos custos salariais, também podemos economizar em custos administrativos e custos de investimento em instalações.

Além de economizar o orçamento, que vantagens o modelo de governo de três níveis, ignorando a unidade administrativa de nível distrital, terá, na sua opinião?

Reduzir os níveis intermediários pode ajudar a otimizar o aparato administrativo, reduzir a sobreposição e o desperdício de recursos.

Além disso, a eliminação do nível distrital pode ajudar a tornar a gestão estadual mais centralizada e unificada. As decisões em nível provincial serão implementadas de forma rápida e sincronizada com as decisões em nível municipal.

A abolição do nível distrital também pode ajudar as comunas a terem mais autonomia para decidir e implementar questões locais, ajudando assim as comunas a promover seu potencial e vantagens e a atender melhor às necessidades das pessoas.

Além disso, quando não limitado pelos limites administrativos do nível distrital, o planejamento e o desenvolvimento socioeconômico são realizados de forma mais abrangente e eficaz, permitindo que projetos de desenvolvimento sejam implementados em uma escala mais ampla.

Aceite a mudança para o desenvolvimento futuro

Os benefícios são claros, mas, na sua opinião, ao eliminar o nível distrital, há alguma questão que precisa de atenção?

O nível distrital foi estabelecido desde a fundação do país e sua abolição não tem precedentes, então muitos problemas surgirão e será realmente difícil.

Se o nível intermediário, o nível distrital, for eliminado, uma etapa na descentralização e delegação de autoridade será eliminada (foto ilustrativa).

Isso pode ser uma certa decepção no momento, mas no futuro teremos mais orçamento para investir em desenvolvimento e seguridade social, ajudando a melhorar a vida das pessoas.

Após a abolição do nível distrital, a distância entre os níveis provincial e municipal é muito grande. Sem arranjos e ajustes adequados, será difícil para o nível provincial se aproximar da população.

Em seguida, quando o nível distrital for extinto, haverá mais de 140.000 servidores públicos redundantes. Embora parte do pessoal possa ser alocada no novo aparato, ainda haverá muitas pessoas que precisarão ser remanejadas.

Assim, é necessário calcular e propor as medidas mais otimizadas para que os quadros, servidores e empregados públicos desempregados possam usufruir das políticas mais adequadas.

Além disso, também precisamos prestar atenção aos pensamentos e aspirações daqueles que ocupam cargos públicos recebendo salários do Estado.

Além disso, ao remover o nível intermediário, passar do nível provincial para o nível comunal será inicialmente difícil porque a responsabilidade dos líderes provinciais e comunais será maior.

Fortalecimento do pessoal a nível municipal

Então, na sua opinião, quando o nível distrital for abolido, como o nível comunal deverá ser reorganizado para se adequar ao novo modelo organizacional?

Na minha opinião, em primeiro lugar, precisamos consolidar os níveis de comunas para torná-las mais compactas. Atualmente, existem quase 11.000 comunas e, embora tenham sido fundidas diversas vezes, ainda estão muito fragmentadas, com algumas comunas tendo apenas 2.000 a 3.000 habitantes, o que considero irracional.

Na era da tecnologia 4.0, com boa infraestrutura de comunicação e estradas convenientes, a fusão de comunidades é apropriada.

Após a fusão, é necessário atribuir mais tarefas e descentralizar mais autoridade para que o nível municipal possa executar questões que atualmente estão sob a autoridade do nível distrital.

Por exemplo, no que diz respeito a investimentos básicos em construção, o distrito está atualmente realizando uma série de tarefas. Assim, é possível calcular a atribuição de grandes projetos à província e de pequenos projetos à comuna.

Ao mesmo tempo, é necessário aumentar o pessoal e a equipe no nível municipal para que eles tenham capacidade suficiente para gerenciar todos os aspectos, como: população, seguridade social, ordem e segurança social, novas construções rurais, etc.

Os servidores públicos municipais e os próprios empregados públicos também precisam melhorar sua capacidade e qualificações para realizar trabalhos em maior escala, com maiores responsabilidades.

Abolir o nível distrital sem melhorar o nível comunal deixará uma lacuna enorme, afetando significativamente os direitos das pessoas.

Para grandes cidades como Hanói ou Cidade de Ho Chi Minh, devemos considerar fatores específicos ou devemos continuar aplicando o mesmo que outras províncias e cidades, senhor?

Na minha opinião, as duas grandes cidades, Hanói e Ho Chi Minh, não são exceção; elas realmente precisam eliminar o nível intermediário, que são os distritos. Aliás, eliminar o nível intermediário nessas duas cidades é mais fácil do que em outras províncias e cidades.

Porque, embora essas duas cidades tenham grandes populações, a infraestrutura de transporte, comunicações e outras condições são muito favoráveis. Quando ocorre um incidente, a presença das autoridades é rápida.

O que precisamos prestar mais atenção é eliminar o nível distrital em áreas remotas e montanhosas porque, quando eliminamos o nível intermediário, muitas vezes os líderes provinciais viajam o dia todo sem chegar à comuna.

A longo prazo, a economia orçamentária resultante da simplificação e eliminação de níveis intermediários pode ser usada para atualizar a infraestrutura de informações em áreas remotas para melhorar a gestão administrativa.

Obrigado!

Em nome do Politburo, o membro permanente do Secretariado, Tran Cam Tu, assinou a Conclusão nº 126-KL/TW, datada de 14 de fevereiro de 2025, do Politburo e do Secretariado sobre uma série de conteúdos e tarefas para continuar a organizar e otimizar a organização e o aparato do sistema político em 2025.

Em particular, há a necessidade de estudar a orientação para continuar a organizar e eliminar níveis administrativos intermediários (nível distrital); orientação para fundir algumas unidades administrativas provinciais.

Desenvolver um plano para continuar a reorganizar o nível comunal de acordo com o novo modelo organizacional, propor a organização do aparato, funções, tarefas, poderes e responsabilidades do nível comunal; propor políticas para alterar e complementar os regulamentos legais relevantes e os regulamentos do Partido e reportar ao Politburo no terceiro trimestre de 2025.

Designar o Comitê Central do Partido de Segurança Pública para presidir e coordenar com agências relevantes e Comitês provinciais e municipais do Partido para liderar e direcionar a implementação do Projeto de organização da Segurança Pública de 3 níveis, não de organização da Segurança Pública de nível distrital, garantindo as metas, os requisitos e o progresso corretos definidos.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm