Abolição do nível distrital: Proposta de criação de departamentos especializados sob os Comitês Populares a nível de comuna

Especialistas dizem que quando o nível distrital for abolido e as comunas forem fundidas em "distritos em miniatura", será possível considerar a criação de departamentos especializados para ajudar os Comitês Populares no nível comunal a gerenciar seu trabalho.

Um canto da cidade de Duy Tien, na província de Ha Nam - Foto: NAM TRAN

Atualmente, o país conta com 10.035 unidades administrativas em nível de comuna. Espera-se que, após a reorganização, o número seja reduzido em cerca de 60% a 70%, e cada comuna se torne praticamente um "pequeno distrito".

O problema é organizar um modelo de sistema político em nível de comuna para operar efetivamente, especialmente o governo de base.

Para fazer com que o governo do “distrito em miniatura” opere eficazmente

Em entrevista ao Tuoi Tre Online, o Dr. Nguyen Tien Dinh, ex-vice-ministro do Interior , disse que, atualmente, de acordo com os regulamentos, o número de funcionários municipais e servidores públicos, dependendo do tamanho, área e população, pode chegar a 25 pessoas, incluindo 6 cargos de servidores públicos profissionais.

Entretanto, quando o acordo for implementado, talvez 3 a 5 unidades de nível de comuna, como as atuais, sejam fundidas em 1 nova unidade de nível de comuna e consideradas como um "distrito em miniatura" ou uma "comuna grande". Então, tudo terá que mudar, especialmente quando o nível de distrito for abolido para garantir a adequação.

De acordo com o Sr. Dinh, depois que o acordo for concluído, o número de funcionários públicos da nova comuna não poderá ser de 25 pessoas, mas terá que ser pelo menos o dobro, cerca de 50 pessoas, para poder gerenciar e executar o trabalho.

A partir daí, o Sr. Dinh propôs que o governo em nível comunal (nível de base) no futuro precisa organizar completamente agências especializadas, como o atual nível distrital.

"Simplificando, é possível construir uma nova estrutura organizacional, na qual pode haver departamentos especializados sob o Comitê Popular no nível da comuna - um "distrito em miniatura" em vez de 6 cargos especializados de funcionários públicos como atualmente.

Isso ajudará a formar agências especializadas para auxiliar os Comitês Populares das comunas e distritos a serem capazes de realizar bem as tarefas na nova situação", declarou o Sr. Dinh.

O Sr. Dinh também informou que na proposta de elaboração da Lei sobre Quadros e Funcionários Públicos (alterada), o Ministério do Interior propôs remover a regulamentação sobre "quadros e funcionários públicos de nível municipal".

O Ministério do Interior propõe uma política para unificar o funcionalismo público, do nível central ao nível de base. Essa política visa garantir a conectividade, a igualdade e a consistência entre os quadros e servidores públicos no nível municipal e os quadros e servidores públicos no sistema político, garantindo um funcionalismo público unificado do nível central aos níveis provincial, distrital e municipal.

Segundo o Sr. Dinh, esta é uma proposta importante para fortalecer e melhorar a qualidade do governo de base para atender às crescentes demandas.

"Isso significa que nosso sistema administrativo nacional terá 3 níveis e, ao mesmo tempo, a qualidade dos servidores públicos deve ser a mesma.

Naquela época, é possível rotacionar e conectar funcionários públicos de nível municipal com funcionários públicos provinciais e centrais, atendendo aos requisitos de quantidade e qualificações.

Ao mesmo tempo, quando o nível distrital for abolido, funcionários distritais e provinciais e servidores públicos serão enviados ao nível municipal para trabalhar. Quando essas tarefas forem realizadas simultaneamente, acredito que haverá garantia de suficiência e qualidade", analisou o Sr. Dinh.

O Sr. Dinh comentou que, nos próximos tempos, 2/3 das tarefas do nível distrital, após sua extinção, serão atribuídas ao nível municipal e 1/3 será transferido para o nível provincial. Assim, o nível municipal assumirá mais tarefas.

Portanto, juntamente com a mudança do regime e das políticas para os quadros, é necessário aumentar o investimento em equipamentos e instalações para o nível municipal, a fim de garantir que as tarefas sejam cumpridas.

Nguyen Tien Dinh - Foto: GIA HAN

Abolição do nível distrital: Proposta para enviar funcionários provinciais e distritais e funcionários públicos para trabalhar nas comunas

O delegado da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Hai Duong) concordou com a proposta do Dr. Dinh e disse que, com a quantidade de trabalho transferido para o nível municipal, pesquisar o estabelecimento de uma determinada agência especializada, como um departamento para o nível municipal, seria uma solução para poder lidar com o trabalho.

Ela enfatizou a necessidade de estudar, considerar e revisar cuidadosamente para organizar adequadamente o novo aparato governamental em nível de comuna.

Ao mesmo tempo, acredita-se que, ao organizar um governo local de dois níveis, não haja distinção entre servidores públicos de nível comunal e servidores públicos dos demais níveis (provincial e central). Isso significa que existe apenas um tipo de servidor público.

"Eliminar a discriminação entre funcionários públicos em todos os níveis criará conectividade para ajudar a atrair pessoas talentosas, qualificadas e profissionais para trabalhar no nível municipal.

"Se os funcionários municipais e os servidores públicos forem equivalentes aos demais níveis, não haverá distinção em subsídios de cargo, salários e outros benefícios", disse a Sra. Nga.

O delegado Pham Van Hoa — membro do Comitê de Direito e Justiça da Assembleia Nacional — também enfatizou que, ao fundir províncias e eliminar o nível distrital, é necessário aumentar o pessoal desses dois níveis para o nível municipal.

Ele disse que somente então haverá pessoal profissional suficiente para assumir o trabalho e melhorar a qualidade no nível de base.

Ele concordou que deve haver uma agência especializada para ajudar o Comitê Popular a operar no nível da comuna (nível de base).

No entanto, é preciso pesquisar mais a fundo se essa agência especializada será chamada de departamento ou divisão ou o que ela é especificamente, porque mesmo que muitas comunas sejam fundidas em uma, o número de quadros e funcionários públicos não será muito grande.

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Fonte: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm