Abolição do nível distrital: Proposta para a criação de departamentos especializados sob a égide dos Comitês Populares em nível de comuna.

Especialistas afirmam que, quando o nível distrital for abolido e as comunas forem fundidas em "distritos em miniatura", será possível considerar a criação de departamentos especializados para auxiliar os Comitês Populares em nível comunal na gestão de suas atividades.

Um canto da cidade de Duy Tien, na província de Ha Nam - Foto: NAM TRAN

Atualmente, todo o país possui 10.035 unidades administrativas em nível de comuna. Espera-se que, com a reorganização, esse número seja reduzido em cerca de 60 a 70%, e cada comuna se torne praticamente um "pequeno distrito".

O problema consiste em organizar um modelo de sistema político a nível comunal para funcionar eficazmente, especialmente o governo de base.

Para que o governo do "distrito em miniatura" funcione de forma eficaz.

Em entrevista ao Tuoi Tre Online, o Dr. Nguyen Tien Dinh, ex-vice-ministro do Interior , afirmou que, atualmente, de acordo com as normas, o número de funcionários e servidores públicos em nível de comuna pode chegar a 25 pessoas, dependendo do tamanho, da área e da população, incluindo 6 cargos de servidores públicos qualificados.

No entanto, quando o acordo for implementado, talvez de 3 a 5 unidades de nível comunal, como atualmente, sejam fundidas em uma nova unidade de nível comunal e consideradas como um "minidistrito" ou uma "grande comuna". Nesse caso, tudo terá que mudar, especialmente quando o nível distrital for abolido para garantir a adequação.

Segundo o Sr. Dinh, após a conclusão do processo, o número de funcionários públicos da nova comuna não poderá ser de 25 pessoas, mas terá de ser pelo menos o dobro, cerca de 50 pessoas, para conseguir gerir e executar o trabalho.

A partir daí, o Sr. Dinh propôs que o governo em nível de comuna (nível local) no futuro precisa organizar plenamente agências especializadas, como acontece atualmente em nível distrital.

"Em termos simples, é possível construir uma nova estrutura organizacional, na qual poderá haver departamentos especializados subordinados ao Comitê Popular em nível de comuna - um "distrito em miniatura" em vez dos 6 cargos especializados de funcionários públicos existentes atualmente."

Isso ajudará a formar agências especializadas para auxiliar os Comitês Populares das comunas e bairros a desempenharem bem suas funções na nova conjuntura”, declarou o Sr. Dinh.

O Sr. Dinh também informou que, na proposta de elaboração da Lei sobre Quadros e Servidores Públicos (alterada), o Ministério do Interior propôs a remoção da regulamentação sobre "quadros e servidores públicos em nível de comuna".

O Ministério do Interior propõe uma política para unificar o funcionalismo público desde o nível central até a base. Essa política visa garantir a conectividade, a igualdade e a consistência entre os quadros e servidores públicos no nível municipal e no sistema político, assegurando um funcionalismo público unificado desde o nível central até os níveis provincial, distrital e municipal.

Segundo o Sr. Dinh, esta é uma proposta importante para fortalecer e melhorar a qualidade do governo local, de forma a atender às crescentes demandas.

"Isso significa que nosso sistema administrativo nacional terá 3 níveis e, ao mesmo tempo, a qualidade dos funcionários públicos deverá ser a mesma."

Nesse momento, é possível rotacionar e conectar funcionários públicos de nível municipal com funcionários públicos provinciais e centrais, atendendo aos requisitos de quantidade e qualificação.

Ao mesmo tempo, quando o nível distrital for abolido, os funcionários distritais e provinciais, bem como os servidores públicos, serão transferidos para o nível comunal para trabalhar. Acredito que, quando essas tarefas forem realizadas simultaneamente, a suficiência e a qualidade serão garantidas”, analisou o Sr. Dinh.

O Sr. Dinh comentou que, em breve, 2/3 das tarefas do nível distrital, após sua abolição, serão atribuídas ao nível comunal e 1/3 será transferido para o nível provincial. Dessa forma, o nível comunal assumirá mais tarefas.

Portanto, além de mudar o regime e as políticas para os quadros, é necessário aumentar o investimento em equipamentos e instalações para o nível comunal, a fim de garantir que as tarefas sejam cumpridas.

Nguyen Tien Dinh - Foto: GIA HAN

Abolição do nível distrital: Proposta para enviar funcionários provinciais e distritais, bem como servidores públicos, para trabalhar nas comunas.

A delegada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Hai Duong), concordou com a proposta do Dr. Dinh e afirmou que, com o volume de trabalho transferido para o nível comunal, estudar a possibilidade de criação de uma agência especializada, como um departamento específico para esse nível, seria uma solução para lidar com a demanda.

Ela enfatizou a necessidade de estudar, considerar e revisar cuidadosamente para organizar adequadamente o novo aparato governamental em nível de comuna.

Ao mesmo tempo, acredita-se que, ao organizar um governo local de dois níveis, não há distinção entre os funcionários públicos do nível municipal e os funcionários públicos dos demais níveis (provincial e central). Isso significa que existe apenas um tipo de funcionário público.

"Eliminar a discriminação entre os funcionários públicos em todos os níveis criará conexões que ajudarão a atrair pessoas talentosas, qualificadas e profissionais para trabalhar no nível das comunas."

"Se os funcionários de nível comunal e os servidores públicos forem equivalentes aos demais níveis, não haverá distinção em relação a gratificações de cargo, gratificações salariais e outros benefícios", disse a Sra. Nga.

O deputado Pham Van Hoa, membro da Comissão de Direito e Justiça da Assembleia Nacional, também enfatizou que, ao fundir províncias e eliminar o nível distrital, é necessário aumentar o número de funcionários desses dois níveis para o nível comunal.

Ele afirmou que somente assim haverá pessoal profissional suficiente para assumir o trabalho e melhorar a qualidade no nível local.

Ele concordou que deve haver uma agência especializada para ajudar o Comitê Popular no nível da comuna (nível de base) a operar.

No entanto, se essa agência especializada é chamada de departamento ou divisão, ou qual é sua função específica, ainda precisa ser investigado, pois mesmo que muitas comunas sejam fundidas em uma só, o número de quadros e funcionários públicos não será muito grande.

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Fonte: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm