Adicionar procedimentos especiais de investimento para atrair "águias"

Os delegados avaliaram que o projeto de lei que altera quatro leis na área de investimentos abordou as questões mais urgentes. Em particular, espera-se que a adição de procedimentos especiais de investimento atraia "águias".

Uma lei altera quatro leis de investimento: Adiciona procedimentos especiais de investimento para atrair "águias"

Os delegados avaliaram que o projeto de lei que altera quatro leis na área de investimentos abordou as questões mais urgentes. Em particular, espera-se que a adição de procedimentos especiais de investimento atraia "águias".

A Assembleia Nacional discutiu o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Planejamento, da Lei do Investimento, da Lei do Investimento no modelo de Parceria Público-Privada (PPP) e da Lei de Licitações. Foto: Nhu Y

Mudança do pré-controlo para o pós-controlo, promoção da descentralização

Na manhã de 30 de outubro, a Assembleia Nacional discutiu em grupos o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Planejamento, da Lei do Investimento, da Lei do Investimento no modelo de parceria público-privada (PPP) e da Lei de Licitações.

Neste projeto de lei, o Governo se concentra em alterar regulamentações contraditórias e confusas para facilitar o investimento, a produção e as atividades comerciais.

Em relação à alteração da Lei do Planejamento, o Governo propôs simplificar o processo de planejamento e, ao mesmo tempo, complementar o procedimento de ajuste do planejamento, que foi reduzido, de acordo com o princípio da não alteração dos objetivos, garantindo a sincronização, a herança e o sistema entre os planos para atender prontamente às necessidades do desenvolvimento socioeconômico . Além disso, a autoridade do Primeiro-Ministro para aprovar o plano de implementação do planejamento provincial ao Comitê Popular Provincial, a fim de aumentar a responsabilidade e a iniciativa das localidades na organização da implementação do planejamento. Alterar o regulamento "Lista de Projetos" para "Lista Proposta" de projetos nacionais importantes, projetos prioritários de planejamento nacional, planejamento regional e planejamento provincial, a fim de refletir corretamente a natureza orientadora do planejamento, garantindo flexibilidade no processo de implementação.

Em relação à alteração da Lei de Investimentos, o projeto de lei fornece regulamentos para promover a descentralização da aprovação de políticas de investimento pelo Primeiro Ministro para os Comitês Populares em nível provincial para projetos de investimento em construção e negócios de infraestrutura de parques industriais e zonas de processamento de exportação; projetos de investimento em construção de portos marítimos especiais com uma escala inferior a VND 2.300 bilhões e projetos em áreas protegidas de relíquias nacionais e relíquias nacionais especiais.

Ao mesmo tempo, complementar os procedimentos especiais de investimento para projetos de investimento nas áreas de inovação, indústria de semicondutores, alta tecnologia em parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia e zonas econômicas, no sentido de passar da "pré-inspeção" para a "pós-inspeção". Os investidores se registram para obter um Certificado de Registro de Investimento em até 15 dias; comprometem-se a implementar o projeto de acordo com as normas e regulamentos de construção, prevenção e combate a incêndios, proteção ambiental e não precisam realizar uma série de procedimentos para obter a licença nesta área (espera-se que o tempo de implementação do projeto seja reduzido em cerca de 260 dias).  

Em relação à alteração da Lei de Investimentos pelo método de parceria público-privada, o Governo propôs remover as restrições aos campos de investimento pelo método PPP e não estipular o nível mínimo de capital para esses projetos; restaurar a aplicação dos contratos BT; aumentar o índice de capital do Estado para mais de 50%, mas não mais de 70% do investimento total para projetos com custos de limpeza do local superiores a 50% do investimento total; projetos implementados em áreas com condições socioeconômicas difíceis; e projetos que exigem a transferência de alta tecnologia; promover a descentralização, a delegação de autoridade e a simplificação de procedimentos.

Em relação à alteração da Lei de Licitações, o Governo propõe simplificar os procedimentos de licitação para pacotes de licitação que utilizem capital da AOD e empréstimos preferenciais de doadores, a fim de acelerar o processo de assinatura de tratados internacionais e acordos de empréstimo estrangeiro, contribuindo para o desbloqueio de empréstimos preferenciais de doadores. Ao mesmo tempo, é necessário adicionar pacotes de licitação que apliquem o formulário de seleção de contratantes em casos especiais e, ao mesmo tempo, descentralizar a autoridade para decidir sobre a aplicação deste formulário para facilitar a implementação de pacotes de licitação com requisitos especiais, que não podem aplicar outros formulários previstos na Lei de Licitações. Além disso, é necessário permitir a aplicação de compras diretas múltiplas para comprar medicamentos de varejo em farmácias hospitalares para atender prontamente às necessidades de tratamento dos pacientes, garantindo a iniciativa na operação das farmácias hospitalares...

O projeto de lei que altera quatro leis do setor de investimentos foi muito apreciado pelos delegados. O delegado Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) afirmou que a agência de redação absorveu e selecionou seriamente as questões mais urgentes para incluir no projeto de lei.

Enquanto isso, assumindo o "papel" de uma empresa, o delegado Huynh Thanh Chung, de Binh Phuoc, disse estar muito feliz porque o projeto de lei resolveu imediatamente problemas muito urgentes na prática, especialmente a simplificação de procedimentos e a promoção da descentralização. O Sr. Huynh Thanh Chung espera que o projeto de lei seja aprovado nesta sessão para resolver as dificuldades e gargalos para as empresas, e também para se preparar bem para o próximo mandato.

É necessário rever os critérios e a lista de projetos que beneficiam de incentivos de procedimentos especiais de investimento

Comentando sobre o projeto de Lei de Investimentos alterada, o delegado Le Quang Huy (Binh Thuan) concordou fortemente com a adição de procedimentos especiais de investimento para projetos nas áreas de inovação, indústria de semicondutores e alta tecnologia em parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas de alta tecnologia. No entanto, segundo o Sr. Huy, adicionar procedimentos especiais de incentivo não é suficiente, sendo necessário adicionar mais incentivos especiais para atrair grandes investidores. É claro que esses incentivos especiais devem ser aplicados apenas a um número limitado de projetos que atendam a determinados critérios.

O projeto de lei complementa procedimentos especiais de investimento para projetos de investimento nas áreas de inovação, indústria de semicondutores, alta tecnologia em parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas de alta tecnologia. Os investidores se registram para obter um Certificado de Registro de Investimento em até 15 dias; comprometem-se a implementar o projeto de acordo com as normas e regulamentos de construção, prevenção e combate a incêndios, proteção ambiental e não precisam realizar uma série de procedimentos para obter uma licença nesta área (o que deverá reduzir o tempo de implementação do projeto em cerca de 260 dias).  

Ainda em relação a este conteúdo, o delegado Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) afirmou que os assuntos a serem aplicados nos procedimentos especiais de investimento, como constam no projeto de lei, são muito amplos, incluindo empreendimentos com alto risco de causar poluição ambiental. Portanto, o delegado sugeriu que a agência redatora revisasse a lista e eliminasse empreendimentos de alto risco. O delegado também recomendou a necessidade de adicionar regulamentações sobre capital para impedir que investidores não qualificados criem projetos apenas para usufruir de incentivos.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, discursa no debate em grupo hoje (30 de outubro). Foto: Nhu Y

O Delegado Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) elogiou muito as normas de descentralização e delegação contidas nos projetos de emendas e aditamentos à Lei de Investimentos, que ajudam a reduzir a carga sobre o nível central e a fortalecer a iniciativa das localidades. No entanto, em relação aos procedimentos especiais de investimento em parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas de alta tecnologia, o delegado recomendou a inclusão de critérios para projetos aplicáveis, a fim de evitar que PIs e ZPEs abusem de seu poder e faltem transparência na gestão de grandes projetos.

Em relação aos projetos de emendas e suplementos à Lei de Planejamento, muitos delegados acolheram positivamente a adição de procedimentos simplificados de ajuste de planejamento e recomendaram permitir ajustes de planejamento local.

Segundo o delegado Le Quang Huy (Binh Thuan), não permitir ajustes no planejamento local causará problemas em muitos projetos (por exemplo, atualmente há uma série de projetos cuja implementação foi interrompida devido a problemas com o planejamento mineral). Portanto, o delegado solicitou à agência redatora que permitisse ajustes no planejamento em conjunto com leis específicas, com base na não alteração dos objetivos gerais do planejamento.

Dando um exemplo claro de seu próprio negócio, o delegado Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) declarou que, para atrair empresas de IED, os parques industriais são forçados a investir em estações transformadoras para extrair eletricidade, mas como o planejamento não inclui uma estação transformadora, mesmo que ela "ocupe apenas alguns metros quadrados", o congestionamento não foi resolvido por vários anos.

Em relação aos procedimentos especiais de investimento, o Sr. Chung afirmou que o projeto de regulamento dará grande apoio aos parques industriais e zonas de processamento de exportação. Atualmente, existem empresas de IED dispostas a investir dezenas de milhões de dólares nos parques industriais sob sua gestão, mas solicitam a conclusão em 10 meses. Isso é muito difícil, pois apenas os procedimentos de prevenção e combate a incêndios e a avaliação de impacto ambiental levam 8 meses. De fato, muitas empresas aceitaram multas para acelerar o andamento dos projetos.

Com o projeto de emendas e aditamentos à Lei de PPPs, os delegados concordaram amplamente com a remoção de restrições às áreas de investimento, bem como com os limites mínimos de capital para projetos de PPP. O Delegado Hoang Van Cuong (Hanói) afirmou que a remoção dessas restrições ajudará a atrair fluxos de capital de investimento na sociedade, especialmente nas áreas de cultura, sociedade, esportes, saúde, etc.

Segundo o Sr. Cuong, aumentar a taxa de contribuição de capital do Estado de menos de 50% para um máximo de 70%, como previsto no projeto, é razoável, pois há projetos com altos custos de limpeza de terras ou obras técnicas complexas que exigem grandes investimentos. Se o Estado contribuir com menos de 50%, isso não criará atrativos para atrair investimentos.

Em relação ao projeto de Lei de Licitações, o Delegado Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) afirmou que permitir a pré-licitação ajudará a encurtar o tempo de implementação do projeto e criará flexibilidade para os investidores. No entanto, a regulamentação que permite aos investidores cancelar a licitação sem indenização caso o projeto não seja aprovado pode afetar negativamente os direitos dos contratantes. Portanto, é necessário considerar a inclusão de regulamentações específicas sobre as responsabilidades dos investidores ao cancelar a licitação, bem como condições para que os contratantes sejam protegidos por seus direitos legais neste caso.

Em relação à regulamentação sobre a compra de medicamentos para venda a retalho em hospitais públicos (alteração da Cláusula 2, Artigo 55), o Projeto de Lei permite a compra múltipla direta de medicamentos para estabelecimentos de venda a retalho de medicamentos em hospitais públicos. Trata-se de uma regulamentação que visa resolver a escassez de medicamentos e insumos médicos e garantir o fornecimento contínuo. No entanto, segundo o delegado Yen, é necessário um mecanismo rigoroso de inspeção e supervisão para garantir a transparência e evitar o abuso da política de compra múltipla direta, garantindo o melhor serviço aos pacientes.

Em geral, ao comentar o projeto de lei, os delegados expressaram alto consenso e aprovaram a maioria das propostas apresentadas pelo Governo. As principais opiniões exigiram revisão cuidadosa e maiores esclarecimentos...

Falando aos delegados no debate em grupo, a respeito da questão do ajuste do planejamento local, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que o projeto de lei, de fato, permitiu essa questão. Em relação aos procedimentos especiais de investimento, o Ministro afirmou que a promulgação desta regulamentação é extremamente necessária no contexto de uma competição cada vez mais acirrada para atrair capital de IED, uma queda acentuada nos fluxos de capital de investimento estrangeiro em todo o mundo e uma tendência protecionista crescente. Os países estão constantemente inovando para competir e atrair investimentos; se o Vietnã ficar parado, perderá essa oportunidade.

Fonte: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html