Acrescentar procedimentos especiais de investimento para atrair "águias"

Os delegados avaliaram que o projeto de lei que altera quatro leis na área de investimentos aborda as questões mais urgentes. Em particular, espera-se que a inclusão de procedimentos especiais de investimento atraia investidores de ponta.

Uma lei altera quatro leis de investimento: Adicionando procedimentos especiais de investimento para atrair investidores de alto nível.

Os delegados avaliaram que o projeto de lei que altera quatro leis na área de investimentos aborda as questões mais urgentes. Em particular, espera-se que a inclusão de procedimentos especiais de investimento atraia investidores de ponta.

A Assembleia Nacional discutiu o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos no modelo de Parceria Público-Privada (PPP) e da Lei de Licitações. Foto: Nhu Y

Transição do pré-controle para o pós-controle, promovendo a descentralização.

Na manhã de 30 de outubro, a Assembleia Nacional discutiu em grupos o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos no modelo de parceria público-privada (PPP) e da Lei de Licitações.

Neste projeto de lei, o Governo concentra-se em alterar regulamentos contraditórios e confusos para facilitar o investimento, a produção e as atividades comerciais.

Com relação à alteração da Lei de Planejamento, o Governo propôs simplificar o processo de planejamento; ao mesmo tempo, complementar o procedimento de ajuste de planejamento abreviado, de acordo com o princípio de não alterar os objetivos, garantindo a sincronização, a continuidade e a sistematização entre os planos para atender prontamente às exigências do desenvolvimento socioeconômico . Além disso, a autoridade do Primeiro-Ministro para aprovar o plano de implementação do planejamento provincial, delegada ao Comitê Popular provincial, visa fortalecer a responsabilidade e a iniciativa das localidades na organização da implementação do planejamento. A alteração do regulamento, que passou a denominar-se "Lista de Projetos" como "Lista de Projetos Propostos", abrangendo projetos nacionais importantes, projetos prioritários do planejamento nacional, do planejamento regional e do planejamento provincial, a fim de refletir corretamente a natureza orientadora do planejamento e garantir flexibilidade no processo de implementação.

Com relação à alteração da Lei de Investimentos, o projeto de lei prevê regulamentações para promover a descentralização da aprovação das políticas de investimento pelo Primeiro-Ministro para os Comitês Populares em nível provincial, para projetos de investimento na construção e operação de infraestrutura de parques industriais e zonas de processamento de exportação; projetos de investimento na construção de portos marítimos especiais com escala inferior a 2,3 trilhões de VND e projetos em áreas protegidas de relíquias nacionais e relíquias nacionais especiais.

Ao mesmo tempo, complementam-se os procedimentos especiais de investimento para projetos nas áreas de inovação, indústria de semicondutores, alta tecnologia em parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia e zonas econômicas, com o objetivo de passar da "pré-inspeção" para a "pós-inspeção". Os investidores registram-se para obter um Certificado de Registro de Investimento em até 15 dias; comprometem-se a implementar o projeto de acordo com as normas e regulamentos de construção, prevenção e combate a incêndios e proteção ambiental, e não precisam realizar uma série de procedimentos para obter licenças nessas áreas (espera-se que isso reduza o tempo de implementação do projeto em cerca de 260 dias).  

Com relação à alteração da Lei de Investimentos sob a modalidade de parceria público-privada, o Governo propôs a remoção de restrições aos campos de investimento nessa modalidade e a não estipulação de um nível mínimo de capital para esses projetos; a restauração da aplicação de contratos BT; o aumento da participação do Estado para mais de 50%, mas não mais de 70% do investimento total, para projetos com custos de desapropriação superiores a 50% do investimento total; projetos implementados em áreas com condições socioeconômicas difíceis; e projetos que exigem a transferência de alta tecnologia; a promoção da descentralização, da delegação de poderes e da simplificação de procedimentos.

Com relação à alteração da Lei de Licitações, o Governo propõe simplificar os procedimentos licitatórios para pacotes de licitação que utilizem capital de Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos preferenciais de doadores, a fim de acelerar o processo de assinatura de tratados internacionais e acordos de empréstimo externo, contribuindo para o desbloqueio de empréstimos preferenciais de doadores. Simultaneamente, é necessário incluir pacotes de licitação que apliquem a forma de seleção de contratados em casos especiais e, ao mesmo tempo, descentralizar a autoridade para decidir sobre a aplicação dessa forma, a fim de facilitar a implementação de pacotes de licitação com requisitos especiais, que não se enquadram em outras formas previstas na Lei de Licitações. Além disso, é necessário permitir a aplicação da compra direta múltipla para a aquisição de medicamentos de venda livre em farmácias hospitalares, para atender prontamente às necessidades de tratamento dos pacientes, garantindo a autonomia na gestão das farmácias hospitalares.

O projeto de lei que altera quatro leis do setor de investimentos foi muito bem recebido pelos delegados. O delegado Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) afirmou que a agência responsável pela redação do projeto analisou cuidadosamente o caso e selecionou as questões mais urgentes para inclusão na proposta.

Enquanto isso, representando um empresário, o delegado Huynh Thanh Chung, de Binh Phuoc, disse estar muito satisfeito, pois o projeto de lei resolvia imediatamente problemas urgentes na prática, especialmente a simplificação de procedimentos e a promoção da descentralização. O Sr. Huynh Thanh Chung expressou a esperança de que o projeto de lei fosse aprovado nesta sessão para solucionar as dificuldades e os entraves enfrentados pelas empresas, além de prepará-las adequadamente para o próximo mandato.

É necessário rever os critérios e a lista de projetos que beneficiam de incentivos especiais para investimentos.

Ao comentar sobre a minuta da Lei de Investimentos alterada, o deputado Le Quang Huy (Binh Thuan) concordou veementemente com a inclusão de procedimentos especiais de investimento para projetos nas áreas de inovação, indústria de semicondutores e alta tecnologia em parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas de alta tecnologia. Contudo, segundo o Sr. Huy, a simples adição de procedimentos de incentivo especiais não é suficiente, sendo necessário ampliar os incentivos para atrair grandes investidores. Naturalmente, esses incentivos especiais devem ser aplicados apenas a um número limitado de projetos que atendam a determinados critérios.

O projeto de lei complementa os procedimentos especiais de investimento para projetos nas áreas de inovação, indústria de semicondutores, alta tecnologia em parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas de alta tecnologia. Os investidores se registram para obter um Certificado de Registro de Investimento em até 15 dias; comprometem-se a implementar o projeto de acordo com as normas e regulamentos de construção, prevenção e combate a incêndios e proteção ambiental, e não precisam realizar uma série de procedimentos para obter uma licença nessas áreas (espera-se que isso reduza o tempo de implementação do projeto em cerca de 260 dias).  

Ainda sobre este assunto, o delegado Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) afirmou que os sujeitos aos procedimentos especiais de investimento, conforme previsto no projeto de lei, são muito amplos, incluindo empresas com alto risco de causar poluição ambiental. Portanto, o delegado sugeriu que a agência responsável pela elaboração do projeto revise a lista e elimine as empresas de alto risco. O delegado também recomendou a inclusão de regulamentações sobre o capital necessário para impedir que investidores não qualificados estabeleçam projetos apenas para usufruir de incentivos.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, discursou na reunião de grupo realizada hoje (30 de outubro). Foto: Nhu Y

O delegado Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) elogiou as regulamentações de descentralização e delegação presentes nas propostas de emendas e complementos à Lei de Investimentos, que contribuem para reduzir a carga sobre o nível central e fortalecer a iniciativa das localidades. No entanto, em relação aos procedimentos especiais de investimento em parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas de alta tecnologia, o delegado recomendou a inclusão de critérios para os projetos aplicáveis, a fim de evitar o abuso de poder por parte dos parques industriais e das zonas de processamento de exportação e a falta de transparência na gestão de grandes projetos.

Com relação às propostas de emendas e aditamentos à Lei de Planejamento, muitos delegados acolheram favoravelmente a inclusão de procedimentos simplificados de ajuste de planejamento e recomendaram a permissão de ajustes de planejamento locais.

Segundo o delegado Le Quang Huy (Binh Thuan), não permitir ajustes no planejamento local fará com que muitos projetos enfrentem problemas (por exemplo, atualmente há uma série de projetos que tiveram que ser interrompidos devido a problemas com o planejamento mineral). Portanto, o delegado solicitou à agência responsável pela elaboração do plano que permita ajustes no planejamento em conjunto com leis específicas, desde que os objetivos gerais do planejamento não sejam alterados.

Dando um exemplo vívido de seu próprio negócio, o delegado Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) afirmou que, para atrair empresas de investimento estrangeiro direto (IED), os parques industriais são obrigados a investir em subestações para geração de eletricidade, mas como o planejamento não inclui uma subestação, mesmo que ela "ocupe apenas alguns metros quadrados", o congestionamento persiste há vários anos.

Em relação aos procedimentos especiais de investimento, o Sr. Chung afirmou que o projeto de regulamentação dará um grande apoio aos parques industriais e zonas de processamento para exportação. Atualmente, existem empresas de investimento estrangeiro direto (IED) dispostas a investir dezenas de milhões de dólares nos parques industriais sob sua gestão, mas exigem a conclusão em 10 meses. Isso é muito difícil, pois somente os procedimentos de prevenção e combate a incêndios e a avaliação de impacto ambiental levam 8 meses. De fato, muitas empresas aceitaram pagar multas para acelerar o andamento dos projetos.

Com as propostas de emendas e complementos à Lei de PPPs, os delegados concordaram amplamente com a remoção das restrições aos setores de investimento, bem como dos limites mínimos de capital para projetos de PPP. O delegado Hoang Van Cuong (Hanói) afirmou que a remoção dessas restrições ajudará a atrair fluxos de capital de investimento para a sociedade, especialmente nas áreas de cultura, sociedade, esportes, saúde, etc.

Segundo o Sr. Cuong, elevar a participação do Estado no capital de menos de 50% para um máximo de 70%, conforme previsto na minuta, é razoável, pois existem projetos com altos custos de desapropriação ou obras técnicas complexas que exigem grandes investimentos. Se o Estado contribuir com menos de 50%, não criará atratividade suficiente para atrair investimentos.

Em relação ao projeto de lei sobre licitações, o deputado Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) afirmou que permitir a pré-licitação ajudará a reduzir o tempo de execução do projeto e criará flexibilidade para os investidores. No entanto, a regulamentação que permite aos investidores cancelar a licitação sem indenização caso o projeto não seja aprovado pode afetar negativamente os direitos dos contratados. Portanto, é necessário considerar a inclusão de regulamentações específicas sobre as responsabilidades dos investidores ao cancelar uma licitação, bem como as condições para que os contratados tenham seus direitos legais protegidos nessa situação.

Com relação à regulamentação sobre a compra de medicamentos para venda a varejo em hospitais públicos (alterada a Cláusula 2, Artigo 55), a proposta permite a compra direta e múltipla de medicamentos por estabelecimentos de venda de medicamentos dentro de hospitais públicos. Essa regulamentação visa solucionar a escassez de medicamentos e suprimentos médicos e garantir o fornecimento contínuo. No entanto, segundo a delegada Yen, é necessário um mecanismo rigoroso de inspeção e supervisão para garantir a transparência e evitar o aproveitamento indevido da política de compra direta e múltipla, assegurando o melhor atendimento aos pacientes.

De um modo geral, ao apresentarem seus comentários sobre o projeto de lei, os delegados expressaram grande consenso e aprovaram a maioria das propostas apresentadas pelo Governo. As principais opiniões solicitaram uma análise cuidadosa e esclarecimentos adicionais...

Em discurso aos delegados durante o grupo de discussão, a respeito da questão do ajuste do planejamento local, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que o projeto de lei já contempla essa questão. Sobre os procedimentos especiais de investimento, o Ministro declarou que a promulgação dessa regulamentação é imprescindível diante da crescente competição para atrair capital estrangeiro direto, da acentuada queda nos fluxos de investimento estrangeiro em todo o mundo e da crescente tendência protecionista. Os países estão constantemente inovando para competir e atrair investimentos; se o Vietnã permanecer estagnado, perderá essa oportunidade.

Fonte: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html