O Ministério das Finanças exige a remoção drástica de gargalos e a promoção do desembolso de capital da APD.

Bộ Tài chính yêu cầu quyết liệt tháo gỡ điểm nghẽn, đẩy mạnh giải ngân vốn ODA- Ảnh 1. — O vice-ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong, discursa na conferência - Foto: VGP/HT

Promover o desembolso - tarefa fundamental do ano crucial

Na tarde de 15 de outubro, o Ministério da Fazenda realizou uma conferência com ministérios, agências e localidades para avaliar o desembolso de capital estrangeiro para investimento público em 2025.

Falando na conferência, o vice-ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong, enfatizou: 2025 é um ano crucial, de extrema importância para concluir as metas do plano de investimento público de médio prazo, ao mesmo tempo em que contribui para promover o crescimento econômico acima de 8%.

De acordo com o vice-ministro Tran Quoc Phuong, o total de investimentos públicos previstos para este ano deverá ser muito alto, com o capital de APD representando uma proporção significativa e desempenhando um papel particularmente importante. Acelerar o desembolso dessa fonte de capital não apenas garante o progresso do projeto, mas também cria uma força motriz que se espalha por toda a economia. No entanto, a situação dos desembolsos desde o início do ano até agora, embora tenha melhorado em comparação com o mesmo período, ainda não atendeu aos requisitos.

O Governo e o Primeiro-Ministro emitiram inúmeras resoluções e despachos com instruções enérgicas; o Ministério das Finanças regularmente incentiva, supervisiona e orienta a resolução de dificuldades. No entanto, os resultados ainda são limitados, demonstrando que os "sintomas existentes" não foram completamente abordados.

O vice-ministro Tran Quoc Phuong solicitou que os ministérios, filiais e localidades, especialmente as unidades com grandes quantidades de capital de ODA, revisem e avaliem claramente as causas, não parando apenas em declarar dificuldades comuns, como limpeza do local ou procedimentos de investimento, mas precisam responder "por que a limpeza do local não é possível, por que os problemas duram muitos anos e não foram resolvidos, devemos ousar fazer isso, ousar assumir a responsabilidade de criar mudanças reais", enfatizou o Sr. Tran Quoc Phuong.

Bộ Tài chính yêu cầu quyết liệt tháo gỡ điểm nghẽn, đẩy mạnh giải ngân vốn ODA- Ảnh 2. — O Sr. Vu Hoang Nam - Diretor Adjunto do Departamento de Gestão da Dívida e Finanças Externas compartilha informações - Foto: VGP/HT

Identificar problemas – Concentre-se na ação prática

Em uma reportagem na conferência, o Sr. Vu Hoang Nam, vice-diretor do Departamento de Gestão da Dívida e Finanças Externas, disse que o Ministério das Finanças implementou uma série de medidas para acelerar o desembolso de capital nacional e empréstimos estrangeiros, especialmente no contexto em que as localidades estão operando um modelo de governo de dois níveis.

Em 14 de outubro, a taxa de desembolso de capital de investimento público de fontes estrangeiras atingiu apenas 18,68%, equivalente a VND 4,373 bilhões. Estima-se que, até o final de outubro, essa taxa seja de apenas cerca de 20% do plano — muito inferior à do mesmo período (30,6% em 2024; 38,1% em 2023).

Do total de 108 projetos e subprojetos aos quais foram atribuídos planos de capital, apenas 72 foram desembolsados; os 36 projetos restantes ainda não foram desembolsados, dos quais 12 ainda não entraram em vigor ou não assinaram contratos de empréstimo. Alguns projetos acabaram de assinar contratos de empréstimo, mas ainda não concluíram os trâmites legais.

Para o plano de capital de 2024, prorrogado até 2025, a taxa de desembolso atingiu apenas 5,89%. Desse total, ministérios e agências atingiram 3%, e municípios, 15,02%.

O principal motivo, de acordo com o Sr. Vu Hoang Nam, é que muitos projetos não têm volume concluído para desembolsar ou estão ajustando políticas, acordos de empréstimo e planos de capital; alguns demoram a receber pareceres de não objeção dos doadores ou novos procedimentos surgem após a fusão de unidades administrativas.

Além disso, condições climáticas extremas, tempestades, inundações e deslizamentos de terra também causaram a interrupção da construção em muitas localidades.

Nessa situação, o Ministério das Finanças continuará a coordenar estreitamente com ministérios, agências, localidades e doadores para remover prontamente obstáculos; controlar rapidamente as despesas assim que os documentos completos estiverem disponíveis; e, ao mesmo tempo, propor soluções ao Governo para garantir a conclusão da meta de desembolsar 100% do plano de capital de investimento público em 2025.

Na conferência, muitas localidades como Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh... relataram o progresso da implementação e propuseram recomendações para soluções.

Dong Nai tem um desembolso lento de capital de AOD devido a procedimentos incompletos de acordos de empréstimo com parceiros estrangeiros. A província está comprometida em concluir o plano de desembolso antes do resumo de fim de ano e, ao mesmo tempo, solicitou ao Governo Central que apoie a aceleração da aprovação de acordos de empréstimo internacionais.

A província de Hung Yen relatou dificuldades na avaliação e seleção de consultores internacionais para projetos de infraestrutura ecológica. Devido aos altos requisitos técnicos, o processo de aprovação de documentos é demorado, afetando o andamento do processo. O conselho administrativo está concluindo os procedimentos e, ao mesmo tempo, propondo ajustar a estrutura de capital para se adequar à realidade.

A província de Tay Ninh obteve resultados positivos, mas ainda está lenta na liberação do terreno. Algumas áreas não foram entregues, afetando o andamento dos projetos de tratamento de águas residuais urbanas. A localidade propôs ajustar o plano de capital da ODA, transferindo uma parte para 2026 para garantir o progresso e o uso eficaz do capital.

Além disso, muitas localidades solicitaram ao Ministério das Finanças que apoiasse a remoção de procedimentos de acordos internacionais e mecanismos de desembolso de capital da APD para garantir o progresso e a eficiência do investimento público.

Bộ Tài chính yêu cầu quyết liệt tháo gỡ điểm nghẽn, đẩy mạnh giải ngân vốn ODA- Ảnh 3. — Conferência com ministérios, agências e municípios para avaliar o desembolso de capital estrangeiro para investimento público em 2025 - Foto: VGP/HT

Concluindo a conferência, o Vice-Ministro Tran Quoc Phuong afirmou: A tarefa atual, fundamental e urgente, é promover o desembolso, especialmente com capital de AOD. Ministérios, filiais e localidades têm feito grandes esforços, porém, os resultados não são uniformes; ainda há unidades com baixo desembolso, e até mesmo alguns projetos não tiveram seus arquivos atualizados pelo Tesouro devido à entrega tardia de documentos.

Além disso, além de causas tradicionais como limpeza de terreno ou capacidade de gerenciamento de projetos, também há problemas em procedimentos para ajuste de contratos de empréstimo, planos de capital, etc.

Ao mesmo tempo, o Vice-Ministro observou que as unidades precisam lidar proativamente com os procedimentos nacionais, pois a lei é fortemente descentralizada. "Qualquer coisa dentro da autoridade deve ser feita imediatamente; não há desculpa para aprovação tardia", disse o Sr. Tran Quoc Phuong.

Em relação aos procedimentos de nível central, especialmente relacionados a contratos de empréstimo, o Ministério das Finanças reconhece as propostas locais e revisará, responderá e implementará prontamente o conteúdo dentro de sua competência. Portanto, as localidades precisam se coordenar proativamente com as unidades do Ministério para acelerar o progresso.

Em primeiro lugar, o Ministério das Finanças também continuará a trabalhar com os doadores para simplificar o processo. "Se os procedimentos forem muito complicados, as localidades podem não estar mais interessadas em empréstimos. Recomendamos que os doadores reduzam etapas desnecessárias para garantir a implementação", disse o Sr. Tran Quoc Phuong.

Por outro lado, o vice-ministro Tran Quoc Phuong observou que o planejamento do investimento público em 2026 deve ser próximo da realidade, evitando a situação de "solicitar um grande plano e depois ter que ajustá-lo para baixo". Reduzir o orçamento é um procedimento complicado, que pode ter que ser submetido à Assembleia Nacional, causando atrasos e afetando a reputação da unidade.

"É preciso medir a força antes de fazer qualquer coisa. Projetos que não sejam viáveis não devem ser registrados. O planejamento deve ser preciso, garantindo equilíbrio e adequação à capacidade de implementação", observou o líder do Ministério da Fazenda.

O Ministério das Finanças também enviou o Documento 15929, datado de 14 de outubro, anunciando o plano de investimento do orçamento estadual esperado para 2026, solicitando que ministérios, agências e localidades revisem cuidadosamente a capacidade de concluir os procedimentos do projeto ODA.

Portanto, espera-se que 2026 seja o período em que o sistema de governo local de dois níveis opere de forma estável, os procedimentos nacionais sejam simplificados e o processo de retirada de capital no Ministério das Finanças seja significativamente reduzido. "Não há mais motivos para atrasos na implementação e no desembolso. O Ministério das Finanças continuará a organizar conferências, seminários e cursos de treinamento para disseminar e compreender profundamente as novas regulamentações, apoiar as localidades na gestão e no desembolso do capital da AOD e, ao mesmo tempo, estudar um modelo de fundo separado para receber e desembolsar empréstimos da AOD, garantindo progresso e transparência para os doadores", disse o Vice-Ministro Tran Quoc Phuong.

Senhor Minh

Fonte: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm