É preciso continuar inovando no pensamento legislativo.

(Chinhphu.vn) – Ao discutirem o conteúdo socioeconômico, muitos delegados afirmaram ser necessário continuar inovando o pensamento legislativo, visando tanto garantir o cumprimento das exigências da gestão estatal quanto incentivar a criatividade e o desenvolvimento, submetendo à Assembleia Nacional, para regulamentação em lei, apenas questões de princípio sob a autoridade da Assembleia Nacional.

Sessão de discussão sobre conteúdo socioeconômico em 29 de outubro - Foto: VGP

As regulamentações legais devem ser estáveis.

Algumas opiniões de deputados da Assembleia Nacional afirmaram que, nos últimos tempos, o trabalho de elaboração e aplicação das leis tem sido inovado tanto no pensamento quanto nos métodos de trabalho. O Governo identificou isso como tarefa prioritária, institucionalizando prontamente as políticas e resoluções do Partido, especialmente submetendo rapidamente à Assembleia Nacional mecanismos e políticas específicas para implementar as resoluções estratégicas do Politburo e do Secretariado. Essas são políticas muito importantes para conduzir nosso país a uma nova era, uma era de desenvolvimento rápido e sustentável.

Com o maior volume de projetos de lei já submetidos à Assembleia Nacional , especialmente a submissão à Assembleia Nacional para emendar e complementar a Constituição de 2013 em uma única sessão; a aprovação de muitos projetos de lei para implementar o modelo de governo local de dois níveis; o pensamento inovador na elaboração de leis, removendo gradualmente muitos entraves, criando um ambiente favorável para o desenvolvimento socioeconômico do país.

O Delegado To Van Tam (Quang Ngai) afirmou que a construção e a conclusão de instituições têm recebido grande atenção. De 2021 até o presente momento, incluindo projetos de lei e resoluções que o Governo está submetendo à Assembleia Nacional nesta sessão, cerca de 166 documentos foram e serão considerados e aprovados pela Assembleia Nacional. O Governo, o Primeiro-Ministro e os ministérios emitiram 988 documentos dentro de suas competências, dando uma importante contribuição para o desenvolvimento socioeconômico do país.

O que é notável no processo legislativo é o reconhecimento do pensamento jurídico não apenas como instrumento de vinculação e proibição, mas também como instrumento para expandir e incentivar a criatividade. Isso é considerado um recurso para o desenvolvimento e também um ponto de virada para transformar a maneira de pensar na governança nacional. O governo não apenas administra, mas também cria e caminha rumo à criação e ao serviço.

Além das conquistas, a delegada Mai Van Hai (Thanh Hoa) afirmou que o processo legislativo ainda apresenta algumas deficiências e limitações, como a necessidade de emendas e complementações em alguns projetos de lei logo após sua promulgação, chegando a ocorrer diversas vezes. A promulgação de documentos que especificam a implementação da lei, a eliminação de entraves na regulamentação jurídica e a consolidação de outros ainda são lentas, causando dificuldades na aplicação e no cumprimento da lei.

Diante das limitações acima mencionadas, a delegada Mai Van Hai propôs que se continue a implementar efetivamente a Resolução 66 do Politburo sobre inovação na elaboração e aplicação de leis, atendendo às necessidades de desenvolvimento do país na nova era. O plano legislativo deve ser verdadeiramente proativo desde o início do mandato, desde o início do ano.

Continuar a inovar o pensamento legislativo, submetendo à Assembleia Nacional, para regulamentação, apenas questões de princípio sob a autoridade desta. As disposições legais devem ser estáveis. Ao mesmo tempo, é necessário acelerar a transformação digital, aplicando inteligência artificial na elaboração e aplicação de leis, especialmente na verificação, revisão e detecção de contradições e sobreposições em leis e documentos jurídicos.

Aperfeiçoar o sistema jurídico é uma necessidade urgente.

Afirmando que o aprimoramento das instituições jurídicas é uma necessidade urgente, o delegado Nguyen Dai Thang (Hung Yen) sugeriu que o Governo continue a revisar todo o sistema de documentos legais e sublegais, prosseguindo com a revisão e a eliminação completa de procedimentos burocráticos para criar um ambiente administrativo mais aberto e favorável para cidadãos e empresas. É necessário aumentar a previsibilidade e a estabilidade das políticas, divulgar e tornar transparentes os dados socioeconômicos e, ao mesmo tempo, aprimorar ainda mais as instituições para proteger os funcionários que ousam pensar e agir em prol do bem comum, aliando isso a uma disciplina e ordem administrativa rigorosas.

Referindo-se a uma série de mecanismos e políticas específicas, o delegado Nguyen Duy Minh (Cidade de Da Nang) afirmou que, atualmente, os mecanismos e políticas de apoio ao desenvolvimento das indústrias de apoio estão sendo regulamentados e dispersos em diversas leis e decretos, ainda não sincronizados e insuficientes para promover o desenvolvimento dessas indústrias.

A Resolução 68 do Politburo exige políticas prioritárias para apoiar o acesso a capital, terra, tecnologia e mercados para o desenvolvimento de indústrias de apoio.

Portanto, os delegados propuseram que o Governo se dedique à institucionalização célere da política do Partido, orientando a pesquisa e o desenvolvimento da Lei de Desenvolvimento das Indústrias de Apoio para formar um quadro jurídico unificado e estável, garantindo a autonomia produtiva, a integração sustentável e o desenvolvimento das empresas vietnamitas na cadeia de valor global.

Em relação ao desenvolvimento do mercado de carbono – uma ferramenta essencial para atingir a meta de emissões líquidas zero até 2050 –, a delegada Nguyen Thi Viet Nga (cidade de Hai Phong) afirmou que o governo identificou no relatório a necessidade de responder proativamente às mudanças climáticas, promover a transformação verde, desenvolver uma economia circular e reduzir as emissões de gases de efeito estufa.

No entanto, a realidade mostra que a construção do mercado de carbono doméstico ainda está atrasada e enfrenta muitos desafios. Estamos na fase de preparação para a operação piloto da plataforma de negociação de carbono, com mais de 1.900 grandes instalações emissoras listadas.

No entanto, apenas 20% deles possuem relatórios completos de inventário de emissões; os demais não têm capacidade técnica ou ainda não estabeleceram um sistema para monitorar, contabilizar e confirmar as emissões reais. Esse é o maior obstáculo que impede o mercado de carbono de operar de forma robusta e se tornar uma ferramenta econômica eficaz para a redução de emissões.

O delegado enfatizou que uma realidade que precisa ser reconhecida é que o conceito de "mercado de carbono" ainda é desconhecido para pessoas físicas e jurídicas. Muitas empresas ainda não entendem claramente o que são créditos de carbono, como eles são comprados e vendidos e quais benefícios as empresas obtêm com a redução de emissões.

Muitas pessoas ainda consideram as mudanças climáticas um assunto distante e não percebem que elas estão intimamente ligadas aos seus hábitos de consumo diários. Quando a sociedade não compreende e as empresas não se importam, mesmo que haja uma estrutura legal, o mercado existirá apenas formalmente, carecendo de liquidez e motivação para se desenvolver. Portanto, o desenvolvimento do mercado de carbono não é apenas uma questão institucional, mas também uma questão de conscientização social.

A partir daí, a delegada Nguyen Thi Viet Nga propôs que o Governo implementasse um programa nacional de comunicação sobre o correto entendimento e a correta implementação do mercado de carbono, combinando conhecimentos básicos sobre emissões de créditos de carbono e consumo sustentável em escolas, televisão, plataformas digitais e cursos de capacitação empresarial. Quando as pessoas entenderem, as empresas entenderem e os governos em todos os níveis entenderem, o mercado de carbono funcionará de forma verdadeiramente eficaz.

Para desenvolver substancialmente o mercado de carbono, os delegados afirmaram ser necessário focar no aperfeiçoamento do arcabouço legal para esse mercado, definindo claramente os mecanismos para transações, leilões, monitoramento e tratamento de violações. Ao mesmo tempo, é preciso construir um sistema para monitorar, contabilizar e confirmar as emissões reais de forma transparente, independente e em nível nacional, unificado entre ministérios, setores e grandes empresas emissoras.

Em relação ao conteúdo do mecanismo e da política de cuidados com idosos, a delegada Tran Thi Thanh Huong (An Giang) afirmou que as regulamentações relacionadas aos cuidados com idosos ainda estão dispersas em muitos documentos diferentes e não existe um arcabouço legal especializado, nem uma definição clara de modelos de assistência de enfermagem, focando-se principalmente no apoio social aos idosos pobres, sem priorizar o desenvolvimento de modelos modernos, diversificados e flexíveis para atender às necessidades da sociedade. Além disso, não há uma política específica de apoio financeiro para que os idosos acessem os serviços, seja por meio de coparticipação ou seguro.

Sob a perspectiva acima, os delegados acreditam ser necessário revisar e emendar a Lei do Idoso para adequá-la melhor à situação atual. Uma das questões urgentes é a necessidade de construir um arcabouço legal específico. Ao mesmo tempo, é necessário promover o desenvolvimento e a rápida implementação de um plano para o sistema de assistência ao idoso em âmbito nacional.

Ao mesmo tempo, é necessário haver mecanismos e políticas adequados e proporcionais para aumentar a atração de recursos sociais para investir no cuidado aos idosos, de modo que esse cuidado se torne uma profissão oficial, trazendo eficiência socioeconômica prática, a fim de criar uma infraestrutura essencial em uma sociedade civilizada.

Hai Lien

Fonte: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm