Quem tem o poder de decisão no trabalho de pessoal?

Em 26 de março de 2016, falando na Conferência Nacional do Setor de Organização e Construção do Partido, o Secretário-Geral Nguyen Phu Trong disse: “ Toda vez que há um congresso, toda vez que há preparação para um voto de confiança, há um burburinho de campanha, convidando uns aos outros para comer e beber, dando dinheiro, dando presentes. Há algo "escondido" nesse sentimento?” A partir daí, o Secretário-Geral sugeriu que a conferência discutisse francamente, olhasse diretamente para a verdade para ver se essas coisas existem ou não, até que ponto, para ser claro com uma série de perguntas que foram levantadas: “ Se houver (concorrência), deve ser corrigido, lições devem ser aprendidas. Se não houver, deve ser respondido honestamente. Quem está concorrendo? Quem está concorrendo? O que está por trás disso? Talvez saibamos, mas não podemos dizer ou não ousamos dizer?”.

Quando um cargo é considerado uma mercadoria, ele existirá de acordo com a lei do mercado, ou seja, se houver oferta, haverá demanda e vice-versa. Nessa cadeia de "oferta e demanda", a principal fonte de oferta é a pessoa que pode "concorrer". A partir daí, podemos "reduzir" a resposta à pergunta "Quem está concorrendo? Quem está concorrendo?" da seguinte forma: "Quem está concorrendo" deve ser a pessoa que tem o poder de decidir sobre o trabalho de pessoal. Atualmente, a pessoa que tem o poder de decidir sobre o trabalho de pessoal do nosso Partido e das agências governamentais, em geral, é o comitê executivo, mas, em essência, o poder pertence ao comitê permanente. Mas o comitê permanente não é o último, a questão fundamental é que devemos "correr" para o líder, ou seja, o secretário. O líder pode decidir até 95%. Porque o secretário é quem está no comando.

O presidente significa ter o direito de propor pessoal. Em segundo lugar, o secretário tem o direito de fazer lobby. Em terceiro lugar, o secretário tem o direito de decidir o momento. Uma comissão permanente de um comitê provincial, comitê distrital ou agência partidária conhece todos, então o pessoal que o secretário propõe é "nós apoiamos". Em suma, quem concorre deve concorrer com a pessoa com o direito de decidir. Quem concorre é quem precisa. Esses são oportunistas, e também há pessoas que não são oportunistas de forma alguma, mas têm a necessidade, querem contribuir, há até pessoas que acham que têm capacidade e qualificações suficientes, mas agora toda a aldeia está concorrendo, e se não concorrerem, não se sentirão seguras.

Por essa razão, para combater a "compra de posições e poder", é necessário controlar rigorosamente o poder no trabalho de pessoal de forma multidimensional. Ou seja, controle institucional combinado com controle ético e responsável; controle interno da organização combinado com controle externo das pessoas e da sociedade; controle do superior sobre o inferior combinado com controle do inferior sobre o superior; controle dentro do Partido em sincronia com o controle de cada organização no sistema político , em cada organização da sociedade.

Em particular, é necessário concentrar-se no controle do poder do Secretário do Partido, do Comitê do Partido e do Comitê Permanente do Comitê do Partido; não permitir que o líder se torne um salva-vidas, um destino para aqueles que querem comprar cargos oficiais. Outra solução muito necessária para controlar o poder é reformar a Agência de Inspeção do Partido e a Inspetoria Estatal para estabelecer um mecanismo de controle do poder em geral e, em particular, do trabalho de pessoal. Consequentemente, é necessário construir um mecanismo independente de inspeção e supervisão e aumentar o poder. Atualmente, em nosso país, o comitê de inspeção é eleito pelo Comitê do Partido, os membros do comitê são aprovados pelo Comitê do Partido e, em seguida, o comitê de inspeção inspeciona novamente o Comitê do Partido. Como será a objetividade? Pesquisa sobre a transferência do órgão de inspeção para a subordinação direta à Assembleia Nacional e ao Conselho Popular, para que tenha independência e promova o papel de controle do poder sobre o chefe da agência administrativa.

Autoridades e membros do partido do distrito de Mu Cang Chai e moradores locais despejam concreto em estradas rurais na aldeia de Dao Xa, comuna de Lao Chai. Foto: qdnd.vn

Além disso, é necessário implementar rigorosamente o Regulamento nº 114-QD/TW, de 11 de julho de 2023, "Sobre o controle do poder, a prevenção e o combate à corrupção e à negatividade no trabalho de pessoal" do 13º Politburo; o Regulamento nº 69-QD/TW, sobre a disciplina de organizações e membros do Partido que violam os regulamentos do 13º Politburo e muitos outros regulamentos relacionados ao trabalho de pessoal, com as seguintes soluções: Reforçar o processo e os regulamentos de recrutamento e nomeação de quadros, atribuindo responsabilidades específicas à pessoa que nomeia o quadro e ao chefe do Comitê do Partido que propõe a nomeação do quadro. Por exemplo, se for constatado que um quadro cometeu violações graves antes de ser nomeado e dentro dos primeiros 5 anos a partir da data da nomeação, o proponente e o chefe do Comitê do Partido que propõe a nomeação desse quadro também serão considerados para medidas disciplinares, a fim de evitar a situação de se esconderem atrás do Comitê do Partido coletivo para "apoiá-lo de forma obscura".

Divulgar imediatamente a lista de quadros, desde o planejamento até a promoção, nomeação, avaliação e rotação, para que as massas conheçam e supervisionem em conjunto. Inovar resolutamente o trabalho de avaliação de quadros, membros do partido, servidores públicos e funcionários públicos, com base no princípio de considerar qualidades, qualificações e eficiência no trabalho como principais indicadores; migrar da avaliação qualitativa para a quantitativa, pontuando cada conteúdo. Pesquisar e promulgar um mecanismo para votar a confiança em quadros e membros do partido, especialmente líderes e gestores, uma vez por ano no Comitê do Partido, na organização do Partido, na agência e unidade coletiva. Assim, se quadros e membros do partido não forem dignos, serão rapidamente eliminados e ninguém ousará vender, mesmo que queira "comprar um cargo".

Desde o governo revolucionário, nosso país realizou 15 eleições para deputados à Assembleia Nacional e dezenas de eleições para deputados ao Conselho Popular em todos os níveis. Isso representa essencialmente o reconhecimento das formas de campanha eleitoral de quadros e membros do partido. O contato de quadros de todos os níveis com os eleitores antes das eleições demonstra claramente a estratégia de campanha de cada indivíduo específico; apresentando e defendendo programas de ação perante os eleitores e o povo.

Portanto, muitas opiniões sugerem que é necessário acompanhar de perto os pontos de vista, as políticas e os princípios do Partido e das leis do Estado para estudar e expandir as formas de "campanha" para determinados cargos e títulos no aparato político. Este trabalho precisa ser realizado com cuidado, com as etapas adequadas, resumindo e extraindo experiência, evitando a situação de "exército azul, exército vermelho"; é necessário testar vários cargos e títulos... Por exemplo, para cada cargo de quadro que precisa ser nomeado, com base no planejamento de quadros, o chefe da organização do Partido, o governo ou o superior direto apresentará dois ou mais candidatos para apresentar o programa de ação na conferência do Comitê do Partido e na conferência de quadros responsáveis ​​antes da votação de confiança e nomeação, a fim de garantir uma competição justa e uma avaliação mais objetiva. Além disso, a organização dos concursos de recrutamento de quadros precisa ser implementada uniformemente, de acordo com o roteiro em cada nível para os cargos que podem ser recrutados por meio de concursos.

Três experiências chinesas

Na China, a experiência de prevenção e combate à "compra de cargos e poder" reside em três questões-chave: aperfeiçoar o sistema, fazer nomeações precisas e resolver a degeneração do poder. Para fazer nomeações precisas, é preciso primeiro escolher a pessoa "padrão" no poder. Esse "padrão" será a premissa e a base para limitar o abuso de poder. A chave para selecionar a pessoa certa é compreender os critérios corretos para o uso de pessoas. Esse critério determina se o poder está realmente nas mãos de pessoas com talento e virtude. Fazer nomeações padronizadas e adequadas significa seguir os procedimentos e métodos corretos, implementar rigorosamente o sistema democrático de recomendação de pessoal e implementar rigorosamente os princípios de concorrência aberta, justa e democrática.

Na qual, a democracia é a base, a premissa da seleção de candidatos, o fator-chave na seleção de candidatos adequados. Isso exige que, ao selecionarmos funcionários, alcancemos verdadeiramente os desejos e aspirações do povo, para que os nomeados tenham plena consciência de que seu poder pertence ao povo e deve ser usado com o propósito de servir ao povo, servindo-o de todo o coração. Além de nomeações precisas, também é necessário aperfeiçoar o sistema de destituição de poder após a nomeação. As pessoas sempre têm dois lados, mesmo que o sistema de recrutamento seja bem aperfeiçoado e as etapas de avaliação e inspeção sejam muito rigorosas, ainda é difícil evitar a escolha de pessoas que não são adequadas para o cargo ou, quando nomeadas, atendem aos requisitos, mas se tornam corruptas. Isso acontece muito na sociedade real, exigindo o estabelecimento de um sistema de destituição de poder após a nomeação. O poder nas mãos daqueles que abusam do poder pode ser retirado a qualquer momento, de modo que o poder, em qualquer etapa ou processo, deve estar nas mãos daqueles em quem o partido e o povo confiam.

Em segundo lugar, aprimorar o mecanismo de descentralização, fortalecer a supervisão do poder e evitar a concentração excessiva de poder. Há duas razões para a concentração de poder: uma é a razão institucional; a outra é a razão que vem da própria pessoa no poder. Em termos institucionais, os limites do poder são pouco claros; ao exercer o poder, há um monopólio, não se quer ser interferido, apenas expressam as suas opiniões pessoais e exercem plenamente o poder pessoal, o que pode levar ao uso do poder para ganho pessoal. Portanto, é necessário separar e ajustar os poderes, de modo que o escopo do poder esteja dentro de um nível razoável, os limites dos elementos que constituem o poder sejam claros e, ao mesmo tempo, possam controlar, restringir e supervisionar uns aos outros. É necessário construir um processo científico e detalhado de operação do poder para diminuir a lacuna no processo de exercício do poder, evitando uma lacuna muito grande que leve à criação de brechas para o abuso de poder.

Em terceiro lugar, no processo de exercício do poder, é preciso estar aberto e sujeito à supervisão do povo. O processo de exercício do poder é essencialmente o processo de tomada de decisões. A justiça, os padrões e a correção da tomada de decisões afetam diretamente os resultados do exercício do poder. Somente quando a tomada de decisões garante a transparência, as pessoas podem ver uma política "limpa". Só então se pode "invocar" a autoconsciência do povo na implementação da política, garantindo a implementação correta e adequada dos seus objetivos e evitando oportunidades de abuso de poder. Somente quando o processo de tomada de decisões é aberto, pode-se garantir que o poder não seja corrompido. Quando o poder perde a supervisão do povo, a centralização e a autocracia se distanciam das massas, o que inevitavelmente leva ao abuso de poder. Isso exige que tudo o que seja "impróprio para divulgação pública" seja tornado público para o conhecimento do povo. Por exemplo, transparência na seleção e nomeação, transparência no trabalho governamental, transparência na segurança pública, finanças, inspeção e trabalho de adjudicação... Ao aumentar a transparência, o processo de exercício de diferentes tipos de poder será levado ao povo e sujeito à supervisão pública, permitindo assim o exercício adequado do poder e prevenindo efetivamente o abuso de poder.

A valorização e a transformação de cargos em mercadorias, embora seja apenas um fenômeno, são discutidas pela opinião pública, mas são muito alarmantes e precisam ser avaliadas e reconhecidas de forma plena e séria. É a semente que dá origem aos males da "compra de cargos e poder", da corrupção, da negatividade e de todos os tipos de maus hábitos; enfraquecem os quadros, corrompem a moral social, destroem gradualmente o papel do Partido e ameaçam a sobrevivência do regime.

NGUYEN DUC TUAN
 
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