Inadequações da Lei Tributária 71
Incentivar o investimento no desenvolvimento da produção nacional de fertilizantes, a aquisição proativa de fertilizantes para a agricultura e a redução gradual da importação de fertilizantes são políticas importantes para regular a oferta e a demanda em momentos de flutuação do mercado de fertilizantes. Para implementar essa política, em 2014, a Assembleia Nacional promulgou a Lei Tributária 71, com vigência a partir de 2015. O artigo 3º, inciso 1, da Lei Tributária 71 estipula que fertilizantes, máquinas e equipamentos especializados para a produção agrícola não estão sujeitos ao IVA, o que deve reduzir o custo dos produtos fertilizantes, ajudando os agricultores a aumentar os lucros no processo de cultivo agrícola.
No entanto, imediatamente após a implementação, a Lei Tributária 71 revelou muitas deficiências. Como as empresas produtoras de fertilizantes não estão autorizadas a deduzir e reembolsar o IVA, os preços domésticos dos fertilizantes não só não diminuíram, como também aumentaram. De acordo com estatísticas da Associação de Fertilizantes do Vietnã, desde 2015, quando a Lei Tributária 71 foi implementada, o preço doméstico do fertilizante nitrogenado aumentou de 7,2% a 7,6%; o fertilizante DAP aumentou de 7,3% a 7,8%, o fertilizante superfosfato aumentou de 6,5% a 6,8%; o NPK e o fertilizante orgânico aumentaram de 5,2% a 6,1%... em comparação com os anos em que o IVA de 5% foi aplicado aos fertilizantes. O preço dos fertilizantes para os agricultores também aumentou, levando a um aumento significativo nos custos de investimento para a produção agrícola..., ao mesmo tempo que limita a produção e os negócios, afetando negativamente os projetos de investimento na produção de fertilizantes.
A realidade demonstrou que a política de IVA sobre fertilizantes da atual Lei Tributária 71 é completamente contrária à expectativa inicial de redução dos preços dos fertilizantes, gerando lucro para os agricultores. Além disso, a atual política de IVA sobre fertilizantes também cria muitas outras consequências para as empresas nacionais de produção e comercialização de fertilizantes, que correm o risco de perder o direito interno para fertilizantes importados, afetando significativamente o desenvolvimento sustentável da agricultura...
Agricultores em situação difícil devido aos altos preços dos fertilizantes
Após a promulgação e entrada em vigor da Lei Tributária 71, os preços dos fertilizantes aumentaram rapidamente, atingindo o pico em 2022. Enquanto isso, os preços instáveis dos produtos agrícolas e o aumento dos custos dos insumos em geral fizeram com que os agricultores apegados aos seus campos caíssem em uma situação em que "é uma pena abandonar, mas um pecado manter"...
O Sr. Phan Van Minh (comuna de Huong Binh, distrito de Huong Khe, Ha Tinh ) disse que sua família cultiva atualmente 7 sao de arroz (cada sao do Vietnã Central equivale a 500 m²) e 4 sao de lavouras. Nos últimos anos, sua família tem utilizado fertilizantes de empresas nacionais. De acordo com os cálculos do Sr. Minh, 1 sao de arroz rende cerca de 1,5 a 2 quintais de arroz, que podem ser vendidos por cerca de 1,2 milhão de VND. Desse total, quase metade é destinada à compra de fertilizantes como NPK, nitrogênio, potássio e produtos químicos. O restante corresponde ao custo de compra de sementes, aluguel de máquinas e outros custos. Após a dedução de todos os custos, o lucro restante é muito pequeno, considerando-se a mão de obra como lucro.
"Ser agricultor tem sido difícil por gerações. Se os preços de insumos como fertilizantes e pesticidas fossem mais baratos, seríamos muito felizes e nossas vidas seriam melhores", compartilhou o Sr. Minh.
A Sra. Nguyen Ngoc Hien (56 anos, residente no distrito de Thanh Thoi An, Soc Trang ) afirmou que, devido ao alto preço dos fertilizantes, os agricultores estão em desvantagem. Se a quantidade de fertilizante for reduzida durante as fases de adubação de base e cobertura, o arroz crescerá lentamente e os grãos não ficarão firmes, resultando em baixa produtividade. Se for aplicado fertilizante em quantidade suficiente, o custo será mais alto, o que afetará a renda dos agricultores. A Sra. Hien espera que haja uma política razoável e estável para reduzir os preços dos fertilizantes, para que os agricultores possam se beneficiar.
De fato, quando não estão sujeitos ao IVA, o aumento dos preços dos fertilizantes afetou fortemente os agricultores, especialmente em períodos de alta do mercado como 2022, a ponto de os agricultores terem que reduzir sua área de produção ou abandonar as plantações. Além disso, recentemente, outros custos na produção agrícola, como mão de obra, pesticidas, etc., aumentaram, e os preços dos produtos agrícolas têm "dançado" continuamente, tornando a vida ainda mais difícil para os agricultores.
Empresas e agricultores enfrentam dificuldades juntos
Na realidade, a política "preferencial" de não impor IVA sobre produtos fertilizantes em todas as etapas: importação, produção, atacado, varejo para consumidores, como na atual Lei Tributária 71, tornou-se... "maus-tratos" às empresas nacionais de produção de fertilizantes.
Em primeiro lugar, as empresas enfrentam dificuldades porque não podem deduzir ou reembolsar o IVA pago sobre bens e serviços utilizados na produção de fertilizantes, bem como sobre investimentos na expansão da produção, aquisição de novas tecnologias, máquinas e equipamentos. Para obter esse IVA pago, as empresas precisam incorporá-lo aos custos de produção, o que causa aumento de preços, redução do consumo e aumento de estoques, resultando em redução dos lucros.
Por outro lado, quando os preços dos fertilizantes nacionais aumentam, a consequência é a redução do consumo e o aumento dos estoques. Já para os fertilizantes importados, a situação é oposta. Fertilizantes importados de países da região, em sua maioria, têm imposto de importação 0%, e a maioria desses países tem custos de matéria-prima muito baixos para a produção de fertilizantes, o que lhes confere uma vantagem competitiva, tornando os fertilizantes nacionais dominantes no mercado interno.
Portanto, todas as empresas nacionais de manufatura esperam que os fertilizantes voltem a ser tributados pelo IVA. Só assim as empresas poderão reduzir os custos dos produtos, aumentar a competitividade, investir em novas linhas tecnológicas e ajudar os agricultores a aumentar a produtividade das culturas a um custo efetivo...
Em breve, traga o IVA dos fertilizantes para 5%
Analisando as deficiências da Lei Tributária 71, o especialista em economia, professor associado, Dr. Ngo Tri Long afirmou que os fertilizantes não sujeitos ao IVA, como na atual Lei Tributária 71, não afetam apenas as empresas e os agricultores, mas também afetam o meio ambiente e a produção agrícola do Vietnã.
Ele analisou claramente o seguinte: com preços elevados devido a políticas de IVA irracionais, os fertilizantes nacionais são "inferiores" aos produtos importados, que atualmente desfrutam de incentivos fiscais. De fato, as empresas fabricantes de fertilizantes da região, incluindo aquelas que utilizam tecnologia ultrapassada, recebem apoio para entrar no mercado vietnamita. Isso não só faz com que os fertilizantes nacionais fiquem para trás, como também afeta seriamente os produtos agrícolas e o meio ambiente, pois produtos produzidos com tecnologia barata e ultrapassada certamente afetarão o meio ambiente e a produção agrícola, o que representa um enorme risco para o setor agrícola vietnamita.
A longo prazo, a dependência de fertilizantes importados não pode garantir o desenvolvimento agrícola sustentável, afetando a relação entre indústria - agricultura - agricultores e áreas rurais, afetando a segurança alimentar do país.
O Professor Associado Dr. Ngo Tri Long sugeriu a necessidade de incluir fertilizantes na categoria tributável do IVA, a fim de criar um ambiente competitivo justo e equitativo entre produtores nacionais e fertilizantes importados. Isso trará benefícios práticos ao setor agrícola e aos agricultores, alavancando o crescimento socioeconômico de localidades em particular e o desenvolvimento socioeconômico do país em geral.
Em relação à taxa de IVA sobre fertilizantes, o Professor Associado Dr. Ngo Tri Long propôs que a taxa de 5% é a mais adequada, porque as empresas de produção de fertilizantes terão uma diferença na dedução do IVA de entrada de 7-8%, os custos de produção de fertilizantes diminuirão em 2-3%, tendo assim uma base para preços de venda mais baixos, e a agricultura - os agricultores serão beneficiados.
Segundo o Dr. Phung Ha, Vice-Presidente e Secretário-Geral da Associação de Fertilizantes do Vietnã, a Lei Tributária 71 "contribui" para a proliferação de fertilizantes falsificados e de baixa qualidade. Por muitos anos, fertilizantes falsificados e de baixa qualidade sempre foram considerados um problema na produção agrícola. Para superar as dificuldades e criar condições para que a indústria nacional de fertilizantes se mantenha e se desenvolva de forma estável e sustentável, criando justiça entre as empresas fabricantes e importadoras, o Dr. Phung Ha sugeriu a necessidade de mudar rapidamente os produtos fertilizantes de isentos de IVA para IVA.
O Sr. Nguyen Van Phung, Especialista Sênior em Tributação e ex-Diretor do Departamento de Gestão Tributária de Grandes Empresas, acrescentou sua opinião de que, para garantir a humanidade, implementar a política de apoio aos agricultores – o grupo mais vulnerável da sociedade – e aumentar a competitividade dos produtos agrícolas, aplicar uma alíquota de 5% sobre fertilizantes é a mais razoável. No entanto, segundo o Sr. Phung, também é preciso ser franco: "ao aplicar um imposto de 5%, os preços dos fertilizantes também precisam diminuir proporcionalmente (além de depender de uma série de outros fatores, como os preços mundiais ou os preços dos insumos...)".
Nos últimos anos, o Governo tem adotado uma política de incentivo ao investimento no desenvolvimento da produção de fertilizantes nacionais de alta qualidade, com o objetivo de fornecer proativamente fontes de fertilizantes para a agricultura e reduzir gradualmente a importação de fertilizantes. Esta é uma das políticas importantes para ajudar o Governo a regular a oferta e a procura em momentos de flutuação do mercado de fertilizantes. Portanto, mais do que nunca, as deficiências da política de IVA previstas na Lei Tributária 71 precisam ser rapidamente corrigidas, a fim de criar condições para que a agricultura, os agricultores e a indústria nacional de produção de fertilizantes se desenvolvam de forma sustentável.
Fonte: https://vov.vn/kinh-te/cap-thiet-dua-thue-gtgt-phan-bon-ve-muc-5-post1102002.vov
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