Deficiências da Lei Tributária 71
Incentivar o investimento na produção nacional de fertilizantes, garantir um fornecimento proativo de fertilizantes para a agricultura e reduzir gradualmente as importações de fertilizantes são políticas importantes para regular a oferta e a demanda em um mercado de fertilizantes volátil. Para implementar essa política, em 2014, a Assembleia Nacional promulgou a Lei nº 71 sobre Tributação, que entrou em vigor em 2015. O Artigo 3º, parágrafo 1º, da Lei nº 71 estipula que fertilizantes, máquinas e equipamentos especializados utilizados na produção agrícola são isentos do Imposto sobre Valor Agregado (IVA), o que deve reduzir o custo dos fertilizantes e ajudar os agricultores a aumentar seus lucros no cultivo agrícola.
No entanto, pouco depois de sua implementação, a Lei nº 71 sobre tributação revelou muitas deficiências. Como os fabricantes de fertilizantes não podiam deduzir ou reembolsar o IVA, os preços dos fertilizantes no mercado interno não apenas não diminuíram, como na verdade aumentaram. De acordo com as estatísticas da Associação Vietnamita de Fertilizantes, desde a implementação da Lei nº 71 em 2015, o custo dos fertilizantes nitrogenados no mercado interno aumentou de 7,2% a 7,6%; o fertilizante DAP, de 7,3% a 7,8%; o fertilizante superfosfato, de 6,5% a 6,8%; e os fertilizantes NPK e orgânicos, de 5,2% a 6,1%... em comparação com os anos em que se aplicava um IVA de 5% sobre fertilizantes. O preço dos fertilizantes que chega aos agricultores também aumentou, levando a um aumento significativo nos custos de investimento para a produção agrícola..., ao mesmo tempo que prejudicou a produção e os negócios, impactando negativamente os projetos de investimento na produção de fertilizantes.
Na realidade, a política de IVA sobre fertilizantes, segundo a atual Lei 71, contradiz completamente a expectativa inicial de redução dos preços dos fertilizantes e aumento dos lucros para os agricultores. Além disso, a atual política de IVA sobre fertilizantes também acarreta diversas outras consequências negativas para as empresas nacionais de produção e comercialização de fertilizantes, colocando-as em risco de perder espaço no mercado interno para os fertilizantes importados, o que impacta significativamente o desenvolvimento sustentável da agricultura.
Os agricultores estão enfrentando dificuldades devido aos altos preços dos fertilizantes.
Após a promulgação e implementação da Lei nº 71 sobre Tributação, os preços dos fertilizantes subiram rapidamente, atingindo o pico em 2022. Enquanto isso, a flutuação dos preços dos produtos agrícolas e o aumento generalizado dos custos de produção deixaram os agricultores, profundamente ligados às suas terras, em um dilema: "Abandoná-las é uma pena, mas continuar é um fardo"...
O Sr. Phan Van Minh (comuna de Huong Binh, distrito de Huong Khe, província de Ha Tinh ) disse que sua família cultiva atualmente 7 sao (cada sao no Vietnã Central equivale a 500 m²) de arroz e 4 sao de outras culturas. Há muitos anos, sua família utiliza fertilizantes de empresas nacionais. Segundo os cálculos do Sr. Minh, um sao de arroz rende cerca de 1,5 a 2 quintais de arroz em casca, que são vendidos por cerca de 1,2 milhão de VND. Desse valor, o custo de fertilizantes como NPK, nitrogênio, potássio e outros produtos químicos representa quase metade, sendo o restante referente a sementes, aluguel de máquinas e outras despesas. Após deduzir todas as despesas, o lucro restante é muito pequeno; eles mal conseguem se sustentar.
"A agricultura tem sido um trabalho árduo por gerações. Se os preços de insumos como fertilizantes e pesticidas fossem mais baratos, seríamos verdadeiramente felizes e nossas vidas seriam melhores", compartilhou o Sr. Minh.
A Sra. Nguyen Ngoc Hien (56 anos, residente no distrito de Thanh Thoi An, província de Soc Trang ) afirmou que, devido ao alto preço dos fertilizantes, os agricultores estão em grande desvantagem. Se reduzirem a quantidade de fertilizante nas adubações de base e de cobertura, as plantas de arroz se desenvolvem lentamente, os grãos não ficam firmes e a produção é baixa. Se aplicarem fertilizante em quantidade suficiente, isso acarreta custos adicionais – de qualquer forma, afeta a renda dos agricultores. A Sra. Hien espera uma política de redução de preços de fertilizantes razoável e estável para que os agricultores possam se beneficiar.
Na realidade, a isenção do IVA impactou significativamente os agricultores, especialmente durante períodos de alta de preços como em 2022, forçando-os a reduzir a área cultivada ou a abandonar as plantações por completo. Além disso, os recentes aumentos em outros custos de produção agrícola, como mão de obra e pesticidas, juntamente com a flutuação dos preços dos produtos agrícolas, agravaram ainda mais as dificuldades enfrentadas pelos agricultores.
Empresas e agricultores estão enfrentando dificuldades juntos.
Na realidade, a política de "tratamento preferencial" – que isenta os fertilizantes do IVA em todas as etapas: importação, produção, atacado e varejo ao consumidor, conforme estipulado na atual Lei Tributária 71 – tornou-se uma forma de "discriminação" contra os fabricantes nacionais de fertilizantes.
Em primeiro lugar, as empresas enfrentam dificuldades porque não lhes é permitido deduzir ou solicitar reembolsos do IVA pago na aquisição de bens e serviços utilizados na produção de fertilizantes, bem como nos investimentos em expansão da produção e aquisição de novas tecnologias, máquinas e equipamentos. Esse IVA pago na produção deve ser incluído nos custos de produção, o que leva ao aumento dos custos de produção, à diminuição das vendas, ao aumento dos estoques e, em última análise, à redução dos lucros.
Por outro lado, quando os preços dos fertilizantes no mercado interno sobem, isso leva à diminuição do consumo e ao aumento dos estoques. Enquanto isso, a situação é oposta para os fertilizantes importados. Os fertilizantes importados de países da região geralmente têm isenção de impostos de importação e custos de matéria-prima muito baixos para a produção, o que lhes confere uma vantagem competitiva e coloca os produtores nacionais de fertilizantes em desvantagem em seu próprio mercado.
Portanto, todas as empresas manufatureiras nacionais esperam que os fertilizantes sejam reintegrados ao regime do Imposto sobre Valor Agregado (IVA). Somente assim as empresas poderão reduzir os custos de produção, aumentar a competitividade, investir em novas tecnologias e ajudar os agricultores a aumentar a produtividade agrícola de forma economicamente viável.
Reduzam em breve a taxa de IVA sobre fertilizantes para 5%.
Ao analisar as deficiências da Lei nº 71 sobre Tributação, o economista e professor associado Dr. Ngo Tri Long afirmou que a isenção de IVA para fertilizantes, conforme previsto na atual Lei nº 71 sobre Tributação, não afeta apenas empresas e agricultores, mas também impacta o meio ambiente e a produção agrícola no Vietnã.
Ele explicou claramente o seguinte: Os altos preços causados por políticas de IVA irracionais colocam os fertilizantes nacionais em desvantagem em relação aos produtos importados, que contam com incentivos fiscais. Na realidade, os fabricantes de fertilizantes da região, incluindo aqueles que utilizam tecnologia obsoleta, estão sendo apoiados para ganhar espaço no mercado vietnamita. Isso não só prejudica a indústria nacional de fertilizantes, como também impacta seriamente os produtos agrícolas e o meio ambiente. Produtos fabricados com tecnologia obsoleta e de baixo custo inevitavelmente prejudicarão o meio ambiente e a produção agrícola, representando uma ameaça significativa para o setor agrícola do Vietnã.
A longo prazo, a dependência de fertilizantes importados não garante o desenvolvimento agrícola sustentável, afetando a relação entre indústria, agricultura, agricultores e áreas rurais, e impactando a segurança alimentar nacional.
O Professor Associado Dr. Ngo Tri Long sugeriu que é necessário incluir os fertilizantes na categoria do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) para criar um ambiente competitivo justo e equitativo entre os fabricantes nacionais e os importados. Isso traria benefícios tangíveis para o setor agrícola e os agricultores, além de impulsionar o desenvolvimento socioeconômico nas localidades e no país como um todo.
Em relação à taxa de IVA sobre fertilizantes, o Professor Associado Dr. Ngo Tri Long propôs uma taxa de 5% como a mais adequada, pois os fabricantes de fertilizantes teriam uma redução de 7 a 8% no IVA pago na produção, e os custos de produção de fertilizantes diminuiriam de 2 a 3%, proporcionando assim uma base para preços de venda mais baixos, beneficiando, em última análise, a agricultura e os agricultores.
Segundo o Dr. Phung Ha, Vice-Presidente e Secretário-Geral da Associação Vietnamita de Fertilizantes, a Lei nº 71 sobre tributação "contribui" para a proliferação de fertilizantes falsificados e de qualidade inferior. Há muitos anos, os fertilizantes falsificados e de qualidade inferior são considerados um grande problema na produção agrícola. Para superar as dificuldades e criar condições para que a indústria nacional de fertilizantes se mantenha e se desenvolva de forma estável e sustentável, e para promover a equidade entre as empresas fabricantes e importadoras, o Dr. Phung Ha sugeriu que os fertilizantes passem rapidamente da isenção para a tributação do IVA.
O Sr. Nguyen Van Phung, especialista sênior em tributação e ex-diretor do Departamento de Gestão Tributária de Grandes Empresas, afirmou ainda que, para garantir a equidade, implementar a política de apoio aos agricultores – o grupo mais vulnerável da sociedade – e aumentar a competitividade dos produtos agrícolas, a aplicação de uma alíquota de 5% sobre fertilizantes é a abordagem mais razoável. Contudo, segundo o Sr. Phung, é preciso reconhecer que "com a aplicação de uma alíquota de 5%, o preço dos fertilizantes também precisa diminuir proporcionalmente (além de depender de outros fatores, como os preços internacionais ou os preços das matérias-primas...)".
Ao longo dos anos, o Governo tem implementado uma política de incentivo ao investimento no desenvolvimento da produção nacional de fertilizantes de alta qualidade, com o objetivo de garantir proativamente o fornecimento de fertilizantes para a agricultura e reduzir gradualmente as importações. Esta é uma das políticas importantes que auxiliam o Governo a regular a oferta e a demanda em um mercado de fertilizantes volátil. Portanto, mais do que nunca, as deficiências da política de IVA previstas na Lei 71 precisam ser urgentemente corrigidas para criar condições favoráveis ao desenvolvimento sustentável da agricultura, dos agricultores e da indústria nacional de produção de fertilizantes.
Fonte: https://vov.vn/kinh-te/cap-thiet-dua-thue-gtgt-phan-bon-ve-muc-5-post1102002.vov
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