O Governo se pronunciou sobre 06 propostas de leis de construção e 01 projeto de portaria.

O Governo acaba de emitir a Resolução nº 240/NQ-CP, de 17 de dezembro de 2024, a reunião temática sobre elaboração de leis em novembro de 2024.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh presidiu a reunião – Foto: VGP/Nhat Bac

Na Resolução, o Governo elogiou muito o Ministério da Defesa Nacional por sua proatividade e atuação na preparação e desenvolvimento do projeto da Portaria sobre Gestão e Proteção do Sítio de Relíquias do Mausoléu de Ho Chi Minh , e por tê-lo submetido ao Governo para garantir o prazo, o progresso e a regulamentação da Lei de Promulgação de Documentos Legais. O projeto da Portaria foi cuidadosamente elaborado, com alta qualidade, garantindo a aderência aos quatro conteúdos da política aprovados pelo Governo na Resolução nº 05/NQ-CP, de 5 de janeiro de 2024.

O Governo aprovou por unanimidade o dossiê do projeto preparado pelo Ministério da Defesa Nacional; designou o Ministério da Defesa Nacional para presidir e coordenar com o Ministério da Justiça, o Gabinete do Governo e as agências relevantes para concluir o dossiê do projeto da Portaria de acordo com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais (na qual é observado que se deve revisar cuidadosamente e garantir que apenas os conteúdos dentro da competência da Assembleia Nacional sejam regulamentados).

Fortalecimento dos controles de emissão de carbono para grandes empresas emissoras

O Governo atribuiu ao Ministério da Indústria e Comércio a tarefa de estudar e absorver as opiniões dos membros do Governo, dos ministérios e agências relevantes para concluir a Proposta de desenvolvimento de uma Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei sobre o uso econômico e eficiente de energia . No processo de conclusão das políticas, é necessário consultar mais opiniões de especialistas, cientistas, corporações e empresas de energia, nas quais alguns conteúdos devem ser observados: Pesquisar e complementar o conteúdo da política sobre transformação verde e redução de emissões para que a economia de energia ande de mãos dadas com o incentivo e o desenvolvimento da economia verde e da economia circular;

Desenvolver ferramentas para fortalecer o controle das emissões de carbono para grandes empresas emissoras. Garantir que o monitoramento envolva não apenas o Ministério da Indústria e Comércio, mas também todo o sistema político e a população;

Complementar o conteúdo da política para incentivar a transformação digital e a gestão da transformação digital, a fim de aumentar a eficácia da gestão estatal das atividades de economia e eficiência energética. Pesquisar e revisar alguns conteúdos ainda não incluídos na Lei da Eletricidade (alterada) para considerar a inclusão de alterações e complementos em diversos artigos da Lei sobre Uso Econômico e Eficiente de Energia, a fim de garantir um uso verdadeiramente econômico e eficiente da energia, de acordo com a nova situação.

Delegar iniciativa e responsabilidade às empresas na implementação de projetos de energia

Em relação à Proposta de Desenvolvimento da Lei de Energia Atômica (alterada) , o Governo concorda basicamente com a proposta do Ministério da Ciência e Tecnologia sobre as políticas da Lei proposta. O Ministério da Ciência e Tecnologia continua a se coordenar com ministérios e agências relevantes para estudar experiências internacionais e consultar especialistas e cientistas para complementar e aperfeiçoar as políticas, nas quais alguns conteúdos específicos são destacados a seguir:

Continuar a estudar a redução e simplificação de procedimentos administrativos; fortalecer a descentralização e a delegação máxima de poder associada à alocação de recursos e à responsabilidade de indivíduos e coletivos para resolver procedimentos administrativos; melhorar a capacidade de implementação e a proatividade de agências, unidades e localidades, além de não interferir na produção e nas atividades comerciais das empresas, dando iniciativa e responsabilidade às empresas na implantação e implementação de projetos de energia.

Referir-se à experiência internacional na gestão de detidos, detidos temporários e pessoas proibidas de sair do seu local de residência

Em relação à Proposta para desenvolver uma Lei sobre Detenção Temporária, Prisão Temporária e Proibição de Sair do Local de Residência , o Governo solicita ao Ministério da Segurança Pública que estude e absorva o máximo de opiniões dos membros do Governo e agências relevantes, e conclua o dossiê da Proposta para desenvolver a Lei. Em particular, é necessário continuar resumindo leis e regulamentos relevantes, herdando regulamentos que foram comprovados na prática e aplicados efetivamente; alterando e complementando regulamentos para lidar com deficiências e problemas que surgem na prática. Revise e garanta a conformidade com a Constituição e a sincronização e consistência com os regulamentos legais relevantes, como o Código Penal, o Código de Processo Penal, a Lei de Exame e Tratamento Médico, etc. Conduza uma avaliação completa do impacto da política para garantir que a política proposta seja razoável, viável e eficaz. Consulte ativamente especialistas e cientistas, especialmente experiência internacional na gestão de detidos, prisioneiros temporários e pessoas proibidas de deixar seu local de residência, consulte seletivamente as características, condições e cultura do Vietnã. Fortaleça a descentralização e a delegação de poder, promovendo a responsabilidade dos líderes.

Continuar a inovar a organização e o funcionamento do sistema de agências de execução criminal

Em relação à Proposta de desenvolvimento de uma Lei que altere e complemente uma série de artigos da Lei de Execução de Sentenças Criminais , o Governo concorda com a necessidade de alterar e complementar esta Lei para continuar institucionalizando os pontos de vista e políticas do Partido sobre a execução de sentenças criminais, superando limitações e dificuldades, criando uma base legal adequada e suficiente para a execução de sentenças criminais, demonstrando a política humana do Partido e do Estado em relação às pessoas que cumprem penas, contribuindo para garantir a segurança e a ordem.

É necessário concluir a regulamentação das atribuições e competências dos órgãos e unidades na execução de penas criminais, a fim de continuar a inovar a organização e o funcionamento do sistema de execução de penas criminais. O Ministério da Segurança Pública precisa estudar cuidadosamente as medidas de monitoramento para pessoas que cumprem penas suspensas, penas não privativas de liberdade, proibições de residência, liberdade condicional e pessoas em liberdade antecipada, com condições que garantam a adequação, a viabilidade, a eficácia, a autoridade estrita e as condições aplicáveis, e atribuir ao Governo a especificação detalhada dos procedimentos e do roteiro de implementação. Além disso, considerar atribuir ao Governo a especificação da organização do aparato prisional de acordo com sua autoridade; estudar a regulamentação sobre a coordenação entre a polícia e as forças de saúde para garantir a segurança e a proteção das instalações médicas obrigatórias, de acordo com os requisitos práticos e dentro de sua autoridade;

Em relação aos direitos, obrigações e regimes daqueles que cumprem pena, o Governo solicita ao Ministério da Segurança Pública que avalie cuidadosamente a implementação da Resolução nº 54/2022/QH15 de 16 de junho de 2022 da Assembleia Nacional sobre a pilotagem do modelo de organização, trabalho, orientação profissional e formação profissional para aqueles que cumprem pena fora da prisão; se necessário, estude e estipule os princípios gerais deste conteúdo na Lei e atribua ao Governo a estipulação específica dos assuntos e do escopo da organização, trabalho, orientação profissional e formação profissional fora da prisão, garantindo o cumprimento das políticas do Partido, dos requisitos práticos e dentro de sua autoridade.

Inovação e reorganização do aparelho administrativo do Estado "simplificado - compacto - forte - eficiente - eficaz - eficiente"

O Governo concorda com a necessidade de desenvolver a Lei de Organização Governamental (alterada) para criar uma estrutura legal para aperfeiçoar o aparato organizacional do Governo, inovando e organizando o aparato administrativo estatal "simplificado - compacto - forte - eficaz - eficiente - eficaz" , atendendo aos requisitos de construção e aperfeiçoamento do Estado socialista de direito do Vietnã na nova situação.

O Ministério do Interior estuda e absorve, na medida do possível, as opiniões dos membros do Governo, ministérios e agências relevantes, e conclui o dossiê da Proposta de Lei, prestando atenção à revisão e ao acompanhamento rigoroso das políticas do Partido e das disposições da Constituição, garantindo a consistência e a unidade com as disposições legais relevantes. Fortalece a descentralização e a delegação de poderes, promovendo a responsabilidade dos líderes e minimizando os procedimentos administrativos. Consulta ativamente especialistas e cientistas, promovendo a comunicação de políticas para criar consenso. Coordena estreita e eficazmente com os ministérios, agências e agências relevantes no processo de elaboração da Lei.

O Ministério do Interior presidirá e coordenará com o Gabinete do Governo para reportar prontamente ao Comitê do Partido do Governo para submeter ao Politburo a fim de instruir as agências competentes a revisar e alterar leis sobre o aparato organizacional, tais como: Lei sobre a Organização da Assembleia Nacional, Lei sobre a Organização dos Tribunais Populares, Lei sobre a Organização da Procuradoria Popular, Lei sobre a Frente Pátria do Vietnã... para esclarecer as funções, tarefas, poderes e relacionamentos entre agências no sistema político com base na Constituição de 2013.

A Resolução também solicitou que o Ministério do Interior esclarecesse mais questões relacionadas à divisão de trabalho dentro de cada agência e ao relacionamento, bem como ao mecanismo operacional, autoridade e responsabilidade do coletivo da agência com o chefe individual para demonstrar claramente o espírito de descentralização dentro das próprias agências governamentais, ajudando assim o aparato governamental a operar de forma eficaz.

Recomenda-se que o Ministério do Interior complemente o conteúdo relacionado à autorização nas atividades dos órgãos administrativos estaduais. Ao mesmo tempo, esclareça a relação entre o Governo, o Primeiro-Ministro, os Ministros, os Chefes de órgãos de nível ministerial, os Chefes de órgãos e Ministérios do Governo, os órgãos de nível ministerial e os órgãos do Governo com as autoridades locais.

Fortalecer a descentralização e a delegação de poderes, promovendo a responsabilidade dos líderes e minimizando os procedimentos administrativos

O Ministério do Interior estuda e absorve as opiniões dos membros do Governo, as opiniões dos ministérios e agências relevantes e conclui o dossiê da Proposta para desenvolver a Lei de Organização do Governo Local (alterada) , observando:

Revisar e acompanhar de perto as políticas do Partido e as disposições da Constituição, garantindo a consistência e a unidade com as disposições legais pertinentes. Fortalecer a descentralização e a delegação de poder, promovendo a responsabilidade dos líderes, minimizando procedimentos administrativos, aplicando ciência e tecnologia, transformação digital e focando na comunicação de políticas para criar consenso. Consultar especialistas e cientistas e obter opiniões de pessoas afetadas pelo projeto de lei. Coordenar estreita e eficazmente com ministérios, filiais, agências e localidades no processo de elaboração da lei.

O Governo concorda basicamente com os objetivos políticos de descentralização, delegação e delegação de autoridade entre o Governo Central e os governos locais, bem como entre os níveis de governo local. No entanto, os governos locais não têm autoridade para decidir sobre a descentralização, pelo que o Ministério do Interior precisa continuar a rever e a determinar o conteúdo político adequado; ao mesmo tempo, determinar o âmbito da descentralização e delegação de autoridade nesta Lei, a fim de garantir a coerência com as disposições sobre descentralização e delegação de autoridade constantes do projeto de Lei sobre Organização Governamental (alterado).

Desenvolver as atribuições e competências dos governos locais, Conselhos Populares e Comitês Populares em todos os níveis, evitando sobreposições e duplicações, a fim de implementar prontamente as políticas do Partido e as orientações do Secretário-Geral, do Governo e do Primeiro-Ministro sobre a promoção da descentralização e delegação de competências entre o Governo e os governos locais, de acordo com as características das áreas urbanas, rurais e insulares e a capacidade de gestão e operação de cada nível de governo local. O Ministério do Interior estuda e propõe soluções para lidar com as dificuldades e deficiências relacionadas à descentralização, delegação de competências e autorização na Lei de Organização do Governo, na Lei de Organização dos Governos Locais e leis relacionadas, no espírito de "a localidade decide, a localidade age, a localidade é responsável", garantindo a viabilidade, a conformidade com a autoridade das agências e a consistência e unidade do sistema jurídico.

O Ministério do Interior continua estudando modelos de organização de governos locais, incluindo a avaliação de práticas de implementação piloto em tempos recentes e propondo modelos que garantam viabilidade e operação eficaz.

Em relação à organização e operação dos Conselhos Populares e Comitês Populares em todos os níveis, o Governo solicita ao Ministério do Interior que estude e avalie cuidadosamente, garantindo a viabilidade do plano de não organizar o governo local no nível da comuna (não organizar Conselhos Populares no nível da comuna), especialmente os direitos de representação popular e a eficácia do aparato do governo de base.

Evite atrasos de documentos

O Governo designou Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, Presidentes de Comitês Populares de províncias e cidades administradas centralmente para se concentrarem em direcionar, redigir prontamente, submeter para promulgação ou promulgar sob sua autoridade documentos detalhando e orientando a implementação de Leis e Portarias aprovadas pela Assembleia Nacional nas 7ª e 8ª Sessões, para evitar a situação de acúmulo de documentos.

Continuar a rever leis e documentos legais, detectar prontamente problemas, atrasos em relação à prática ou problemas que surgem na prática, mas ainda não regulamentados por normas legais, para propor o aperfeiçoamento do sistema jurídico.

Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html