Na manhã de 12 de fevereiro, logo após a sessão de abertura da 9ª sessão extraordinária, a Assembleia Nacional debateu em grupos o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Organização da Assembleia Nacional (alterada) e o projeto de lei que promulga documentos legais (alterado).
Durante a discussão no Grupo 8 (que incluía delegados da Assembleia Nacional das províncias de Vinh Long, Dien Bien, Can Tho e Kon Tum ), o primeiro-ministro Pham Minh Chinh enfatizou uma série de princípios para a alteração e o aperfeiçoamento das leis, bem como diversos pontos novos nos projetos de lei submetidos à Assembleia Nacional.
O Primeiro-Ministro afirmou que, de acordo com a lei, no processo de desenvolvimento, novas contradições sempre surgem, e devemos resolvê-las para que o desenvolvimento continue. Portanto, emendar, complementar e aperfeiçoar as leis é normal; o objetivo é tornar os regulamentos simples, fáceis de entender e que solucionem os problemas que surgem na prática.
Desta vez, estamos realizando uma revolução na organização e no aparato, para torná-lo mais enxuto e robusto, operar com eficácia e eficiência, reduzir o quadro de funcionários, reestruturar e aprimorar a qualidade dos quadros, servidores públicos, funcionários civis... Esta é uma política fundamental do Partido que estamos prestes a concluir. Em fevereiro, nos esforçaremos para finalizar o trabalho, de modo que, em março, a nova organização e estrutura possam começar a operar e se preparar para os congressos do Partido em todos os níveis. É claro que, quando o novo aparato, organização e estrutura entrarem em operação, haverá facilidades e praticidade, mas também haverá problemas e dificuldades que precisaremos resolver.
Segundo o Primeiro-Ministro, o funcionamento do aparelho deve ser "de acordo com a função e a tarefa". Quem melhor se adapta às suas capacidades deve ser designado para a função, definindo claramente as atribuições legislativas, executivas e judiciais; quanto mais clara for a definição, mais fácil será avaliar e determinar as responsabilidades. Ao mesmo tempo, deve-se promover a descentralização e a delegação de poder, juntamente com a alocação de recursos, melhorar a capacidade de fiscalização, fortalecer a inspeção e a supervisão; as localidades decidem, as localidades fazem, as localidades são responsáveis; reduzir os procedimentos administrativos, reduzir os custos de conformidade para pessoas e empresas; ater-se à realidade, respeitar a realidade, partir da realidade, tomar a realidade como parâmetro, a partir da realidade identificar os problemas e as soluções necessárias.
Entrando em mais detalhes, o Primeiro-Ministro afirmou que o atual processo de coordenação entre as agências é muito bom, rigoroso e eficaz, mas que, ao submeter um projeto ou uma proposta de lei à Assembleia Nacional, é necessário esclarecer qual é a agência que submete o projeto e qual é a agência responsável pela revisão. O Primeiro-Ministro deu um exemplo: um ministro autorizado pelo Primeiro-Ministro a representar o Governo na submissão de uma proposta de lei à Assembleia Nacional, uma comissão da Assembleia Nacional é a agência responsável pela revisão e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional é a agência revisora.
Quando a agência solicitante e a agência revisora tiverem opiniões divergentes, deverão consultar o Comitê Executivo Central e o Politburo, de acordo com o princípio da liderança abrangente do Partido e os regulamentos partidários. É necessário definir claramente a agência responsável pela formulação de políticas e o processo de formulação de políticas para esclarecer as responsabilidades e assumir a responsabilidade final, mas deve haver, ainda assim, uma coordenação estreita e eficaz entre as agências sob a liderança do Partido, implementando rigorosamente os princípios da liderança partidária.
A segunda questão mencionada pelo Primeiro-Ministro é como elaborar e implementar políticas que atendam às necessidades práticas em um contexto de mudanças tão rápidas, visto que, em menos de um mês, a situação mundial se transformou completamente. A prática também oferece muitas lições e experiências, como na prevenção da pandemia de COVID-19 e do tufão Yagi (o terceiro tufão de 2024), com muitas decisões difíceis e complexas.
Portanto, o que for claro, consolidado, comprovadamente correto na prática, efetivamente implementado e com consenso da maioria, nós legalizaremos e continuaremos a implementar. Quanto ao que ainda for volátil, especialmente as questões econômicas, delegaremos poderes ao Poder Executivo, que, com base nisso, lidará com a questão de forma flexível e ágil, prestando contas à Assembleia Nacional e à Comissão Permanente da Assembleia Nacional.
Em discussões posteriores, o Primeiro Ministro afirmou que, anteriormente, as resoluções do Governo tinham valor legal, mas que posteriormente a lei estipulou que as resoluções governamentais não tinham natureza legal, sendo emitidos, em vez disso, decretos de acordo com procedimentos simplificados.
No entanto, na realidade, quando há questões específicas e especiais que precisam ser resolvidas imediatamente, o Governo pode se reunir por uma hora, mesmo à noite, para decidir, mas ninguém se atreve a emitir documentos sem validade legal, como durante o período de prevenção da pandemia de COVID-19. Enquanto isso, os decretos, mesmo emitidos segundo procedimentos simplificados, ainda demandam mais tempo e tramitação para a coleta de opiniões.
A realidade levanta questões específicas e urgentes que devem ser resolvidas e tratadas imediatamente em um curto período de tempo, por isso é muito necessário estipular que as resoluções do Governo tenham valor legal, disse o Primeiro-Ministro.
O Primeiro-Ministro citou uma série de exemplos específicos e vívidos de práticas "multifacetadas", como a prevenção da COVID-19 e a prevenção de desastres naturais, especialmente durante o supertufão Yagi, demonstrando que muitas questões não podem ser totalmente previstas na elaboração de leis. Ao promulgar novas leis, é necessário avaliar o impacto, mas isso é apenas uma previsão.
Portanto, as disposições da lei precisam ser estruturadas e fundamentadas em princípios; se necessário, devem ser testadas em caráter experimental e, com base nesse teste, pesquisadas e incorporadas à legislação; para permitir que o executivo implemente as leis de forma flexível e eficaz, e que agências, unidades, localidades, pessoas e empresas inovem. Aceitamos riscos, tanto para incentivar e proteger inovadores e criadores, quanto para prevenir a corrupção, a negatividade, o desperdício e os interesses de grupo; para promover a responsabilidade individual e, ao mesmo tempo, não punir ou processar aqueles que não têm motivações pessoais ou de busca de lucro.
Outro ponto mencionado pelo Primeiro-Ministro é que os processos de tomada de decisão devem ser ágeis, valorizando o tempo, a inteligência e a capacidade de decisão oportuna como fatores decisivos para o sucesso. Portanto, além de consultar a população e os afetados na elaboração de leis, é necessário dar importância à consulta de especialistas, cientistas e profissionais da área.
O Primeiro-Ministro citou o caso de Kho Vang (comuna de Coc Lau, distrito de Bac Ha, província de Lao Cai), que, ao perceber o risco iminente de deslizamentos de terra, levou o chefe da aldeia de Kho Vang a evacuar a população. "Se as pessoas estiverem seguras, ótimo, mas se, infelizmente, durante a evacuação, forem atingidas por um deslizamento de terra e alguém for soterrado, o chefe da aldeia será considerado um criminoso. Mas a maneira como ele agiu foi muito criativa, muito altruísta, e ele está disposto a assumir a responsabilidade. Portanto, a lei deve proteger pessoas como ele", afirmou o chefe do governo.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-gian-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
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