Na manhã de 12 de fevereiro, imediatamente após a sessão de abertura da 9ª sessão extraordinária, a Assembleia Nacional discutiu em grupos o projeto de Lei que altera e complementa vários artigos da Lei de Organização da Assembleia Nacional (alterada) e o projeto de Lei de Promulgação de Documentos Legais (alterado).
Discutindo no Grupo 8 (incluindo delegados da Assembleia Nacional das províncias de Vinh Long, Dien Bien, Can Tho e Kon Tum ), o Primeiro Ministro Pham Minh Chinh enfatizou uma série de princípios na alteração e aperfeiçoamento de leis, e uma série de novos pontos em projetos de lei submetidos à Assembleia Nacional.
O Primeiro-Ministro afirmou que, de acordo com a lei, no processo de desenvolvimento, novas contradições sempre surgem, e precisamos resolvê-las para continuar nos desenvolvendo. Portanto, alterar, complementar e aperfeiçoar as leis é normal; o requisito é tornar os regulamentos simples, fáceis de entender e resolver os problemas que surgem na prática.
Desta vez, estamos realizando uma revolução na organização e no aparato, para torná-los mais enxutos e fortes, operar de forma eficaz e eficiente, reduzir o quadro de funcionários, reestruturar e melhorar a qualidade dos quadros, servidores públicos e funcionários públicos... Esta é uma política importante do Partido que estamos prestes a concluir. Em fevereiro, tentaremos concluir o trabalho para que, em março, a nova organização e estrutura possam começar a operar e se preparar para os congressos do Partido em todos os níveis. É claro que, quando o novo aparato, organização e estrutura forem colocados em operação, haverá tranquilidade e conveniência, mas também haverá problemas, dificuldades e dificuldades que precisamos resolver.
Segundo o Primeiro-Ministro, o funcionamento do aparelho deve ser "adequado". Quem fizer melhor e mais de perto deve ser designado a essa pessoa, definindo claramente as funções legislativas, executivas e judiciais; quanto mais claro for, mais fácil será avaliar e determinar responsabilidades. Ao mesmo tempo, promover a descentralização e a delegação de poderes, juntamente com a alocação de recursos, melhorar a capacidade de execução, fortalecer a inspeção e a supervisão; as localidades decidem, as localidades fazem, as localidades são responsáveis; reduzir os procedimentos administrativos, reduzir os custos de conformidade para pessoas e empresas; ater-se à realidade, respeitar a realidade, partir da realidade, tomar a realidade como medida, a partir da realidade, ver o que está travado e precisa ser corrigido.
Em mais detalhes, o Primeiro-Ministro afirmou que o atual processo de coordenação entre as agências é muito bom, rigoroso e eficaz, mas, ao submeter um projeto de lei à Assembleia Nacional, é necessário esclarecer quem o submete e quem o revê. O Primeiro-Ministro deu um exemplo: um ministro autorizado pelo Primeiro-Ministro a representar o Governo para submeter um projeto de lei à Assembleia Nacional, uma comissão da Assembleia Nacional é a agência responsável pela revisão, e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional é a agência revisora.
Quando a agência proponente e a agência revisora tiverem opiniões divergentes, devem consultar o Comitê Executivo Central e o Politburo, de acordo com o princípio da liderança abrangente do Partido e os regulamentos do Partido. É necessário definir claramente a agência formuladora de políticas e o processo de formulação de políticas para esclarecer responsabilidades e assumir a responsabilidade final, mas ainda deve haver uma coordenação estreita e eficaz entre as agências sob a liderança do Partido, implementando rigorosamente os princípios de liderança do Partido.
A segunda questão mencionada pelo Primeiro-Ministro é como elaborar e implementar políticas que atendam às necessidades práticas em um contexto de mudanças tão rápidas, já que em menos de um mês a situação mundial se inverteu. A prática também traz muitas lições e experiências, como na prevenção da pandemia de COVID-19, o Tufão Yagi (Tufão nº 3 em 2024), com muitas decisões muito difíceis e complexas.
Portanto, o que for claro, maduro, comprovado como correto na prática, efetivamente implementado e aprovado pela maioria das opiniões, legalizaremos e continuaremos a implementar. Quanto ao que ainda estiver em aberto, especialmente as questões econômicas, delegaremos poderes ao Poder Executivo e, com base nisso, lidaremos com isso com flexibilidade e presteza, e reportaremos à Assembleia Nacional e ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional.
Em discussão posterior, o Primeiro Ministro disse que, anteriormente, as resoluções do Governo tinham o valor de documentos legais, mas depois a lei estipulou que as resoluções do Governo não tinham natureza jurídica, em vez disso, os decretos eram emitidos de acordo com procedimentos mais curtos.
No entanto, na realidade, quando há questões específicas e especiais que precisam ser tratadas imediatamente, o Governo pode se reunir por 1 hora, em plena noite, para tomar uma decisão, mas ninguém ousa emitir documentos sem personalidade jurídica, como durante a pandemia de COVID-19. Por outro lado, decretos, mesmo emitidos de acordo com procedimentos simplificados, ainda levam mais tempo e processo para coletar pareceres.
A realidade levanta questões específicas e urgentes em um curto período de tempo que devemos resolver e tratar imediatamente, por isso é muito necessário estipular que a resolução do Governo tem valor legal, disse o Primeiro-Ministro.
O Primeiro-Ministro citou uma série de exemplos concretos e vívidos de práticas "multifacetadas", como a prevenção da COVID-19 e a prevenção de desastres naturais, especialmente durante o supertufão Yagi, demonstrando que muitas questões não podem ser totalmente previstas na elaboração de leis. Ao promulgar novas leis, é necessário avaliar o impacto, mas isso é apenas uma previsão.
Portanto, as disposições da lei precisam ser estruturadas e fundamentadas em princípios; se necessário, devem ser testadas e, com base no projeto piloto, pesquisadas e incorporadas à lei; para deixar espaço para que o poder executivo implemente de forma flexível e eficaz, e para que agências, unidades, localidades, pessoas e empresas inovem. Assumimos riscos, tanto para encorajar e proteger inovadores e criadores, quanto para prevenir a corrupção, a negatividade, o desperdício e os interesses de grupo; para promover a responsabilidade pessoal e, ao mesmo tempo, não processar ou processar aqueles que não têm motivações pessoais ou de lucro.
Outra questão mencionada pelo Primeiro-Ministro é que os processos de tomada de decisão devem ser rápidos, valorizando o tempo, a inteligência e a tomada de decisões oportunas como fatores decisivos para o sucesso. Portanto, além de consultar a população e os sujeitos afetados na elaboração de projetos de lei, é necessário dar importância à consulta a especialistas, cientistas e profissionais.
O Primeiro-Ministro citou que, durante o Tufão Yagi em Lao Cai, ao perceber o perigo iminente de deslizamentos de terra para a população, o chefe da aldeia de Kho Vang (comuna de Coc Lau, distrito de Bac Ha, província de Lao Cai) decidiu evacuar a população. "Se as pessoas estiverem seguras, tudo bem, mas se, infelizmente, durante o processo de mudança, sofrerem um deslizamento de terra e as pessoas forem soterradas, o chefe da aldeia se torna um criminoso. Mas sua maneira de agir é muito criativa, muito altruísta, e ele está disposto a assumir responsabilidades. Portanto, a lei deve proteger pessoas como ele", disse o chefe do Governo.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
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