Após mais de dois meses de operação, o governo local de dois níveis gerou uma forte onda de inovação, desde as grandes cidades até as áreas remotas. Modelos de assistentes inteligentes com inteligência artificial e serviços de "certificação residencial" comprovam que, quando capacitadas, as localidades podem inovar além das expectativas para melhor servir a população.
“Nova brisa” da criatividade local
A cidade de Da Nang é uma das localidades pioneiras na implementação de diversas soluções criativas para a gestão do governo local em dois níveis. Para apoiar as comunas montanhosas e fronteiriças, o Departamento de Assuntos Internos da cidade de Da Nang designou 15 funcionários altamente qualificados de departamentos especializados, como construção governamental, reforma administrativa, serviço público, servidores civis, etc., para trabalhar diretamente em 19 comunas. Essa equipe inclui profissionais com mestrado em economia , direito, políticas públicas, gestão de recursos humanos e especialistas em tecnologia da informação e ciência da computação.
Em paralelo, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da cidade de Da Nang também mobilizou 75 funcionários do Cartório de Registro de Imóveis para as comunas e bairros, a fim de apoiar a regularização de procedimentos administrativos relacionados à terra. Esses funcionários não apenas oferecem orientação profissional, mas também resolvem diretamente os problemas que surgem, garantindo que as atividades administrativas não sejam interrompidas.
Em particular, Da Nang implementou um projeto-piloto de aplicação de inteligência artificial (IA) para apoiar procedimentos administrativos, visando expandir o modelo. O distrito de Tam Ky lançou oficialmente um assistente de IA, que ajuda a responder de forma rápida, consistente e transparente às solicitações de pessoas físicas e jurídicas. O assistente de IA não substitui os funcionários, mas desempenha um papel de apoio, contribuindo para melhorar a eficiência do trabalho e reduzir a pressão sobre os servidores públicos.
Na província de Lam Dong, a maior localidade do país após a fusão, muitos modelos únicos de reforma administrativa também foram implementados para proporcionar a máxima comodidade à população. Desde 26 de agosto, a província implementou quatro modelos de reforma administrativa em caráter piloto, incluindo: "Procedimentos administrativos digitais públicos", "Registros em papel únicos", "Registros sem papel" e "Registros sem agendamento". A inclusão de códigos QR em 100% dos procedimentos administrativos nos centros de atendimento único facilita a consulta de informações, reduzindo o tempo de espera e os custos de deslocamento.
Não se limitando ao nível provincial, muitas iniciativas de base também foram implementadas com inspiração. A comuna de Nam Da implementou o modelo de "Certificação de assinatura móvel em domicílio" para idosos e pessoas em situação de vulnerabilidade; a comuna de Quang Son organizou a regularização de procedimentos administrativos no centro cultural da aldeia no segundo sábado de cada mês. Modelos como o "Grupo de trabalho móvel" na comuna de Ta Hine ou o "Ouvindo as pessoas falarem" no distrito de Bao Loc realmente geraram uma mudança significativa na regularização de procedimentos administrativos, especialmente em áreas remotas e de difícil acesso.
Além disso, os dados reveladores de Dong Nai, com a taxa de documentos corretos e entregues em dia atingindo mais de 99% após 60 dias, ou a participação simultânea de Hai Phong, Cidade de Ho Chi Minh e Bac Ninh no treinamento e rodízio de quadros, confirmam ainda mais que, quando empoderado e com confiança, o governo de base tem plena capacidade de gerar mudanças.
Continuar a descentralizar e delegar de forma mais substancial.
Os resultados impressionantes obtidos nas localidades são uma prova vívida, criando impulso para uma onda mais forte e substancial de descentralização e delegação por parte do Governo Central.
Segundo a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, as estatísticas iniciais mostram uma clara mudança de poder. Até 15 de setembro, 741 procedimentos administrativos foram descentralizados do nível central para as localidades, 346 procedimentos administrativos transferiram a autoridade do nível distrital para os níveis provincial e municipal; e 298 procedimentos administrativos foram abolidos.
Mais de 6,6 milhões de solicitações foram recebidas online, com uma taxa de processamento em tempo hábil de 91%, e mais de 3 milhões de transações de pagamento online, totalizando 1,7 trilhão de VND em pouco mais de 2 meses (de 1º de julho a 15 de setembro), são números impressionantes que demonstram que a infraestrutura digital e a confiança das pessoas estão aumentando a cada dia.
No entanto, ainda existe um estado de descentralização e delegação de poder de forma formal, e alguns documentos orientadores não são emitidos em tempo oportuno, reduzindo a iniciativa das comunidades locais.
Portanto, uma série de instruções drásticas foram emitidas. A Conclusão nº 192-KL/TW da Secretaria e, especialmente, o Telegrama nº 168/CD-TTg do Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh demonstraram a determinação em promover a descentralização e a delegação de poder. O Telegrama nº 168/CD-TTg exige que os Ministros e Presidentes Provinciais inspecionem, avaliem e assumam a responsabilidade pela eficácia da descentralização e da delegação de poder.
O lema "a localidade decide, a localidade age, a localidade assume a responsabilidade" é enfatizado como uma "bússola". O Primeiro-Ministro solicitou aos ministérios e departamentos que continuem a rever o sistema jurídico, propondo com ousadia reduções e simplificações, e atribuindo mais tarefas às localidades.
Notavelmente, o Primeiro-Ministro mencionou especificamente os Ministérios da Ciência e Tecnologia; Construção; Cultura, Esportes e Turismo; Finanças; Saúde; Agricultura e Meio Ambiente; e Indústria e Comércio, onde o número de procedimentos administrativos sob a autoridade central ainda é elevado (mais de 40%), para promover urgentemente a descentralização e a delegação de poder. Essa exigência vem acompanhada de uma cláusula importante: a descentralização e a delegação de poder devem estar associadas à garantia de recursos para a implementação, ao mesmo tempo em que se criam ferramentas eficazes para o monitoramento e o controle do poder.
A jornada de reformas continua. Os primeiros passos confirmaram o caminho certo. A delegação contínua de poder de forma substancial, juntamente com o desenvolvimento de capacidades e um mecanismo de monitoramento rigoroso, são as soluções para construir uma administração criativa, honesta, decisiva e eficaz, que atenda às expectativas da população e das empresas nesta nova etapa de desenvolvimento do país.
Na Conclusão nº 192-KL/TW sobre a implementação da lei de descentralização, delegação de poder e divisão de autoridade no funcionamento de governos locais de dois níveis, o Secretariado solicitou aos Ministros, Secretários dos Comitês Partidários Provinciais e Municipais e Presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades que inspecionem e avaliem diretamente as tarefas do Ministério e das localidades que estão sendo implementadas nos níveis de comuna e bairro, a fim de fornecer orientação e direção oportunas.
A conclusão afirmou que os Comitês Partidários provinciais e municipais continuam a avaliar a capacidade de implementar a lei sobre descentralização, delegação de poder e divisão de autoridade no nível local, a fim de ajustar, orientar, emendar ou propor prontamente às autoridades competentes a alteração e a emissão de novos documentos, de acordo com o roteiro e os requisitos da Lei de Organização do Governo, da Lei de Organização dos Governos Locais e de acordo com a situação prática. O foco deve ser liderar e direcionar a implementação rigorosa, completa e eficaz das tarefas descentralizadas e delegadas, superando prontamente as dificuldades e deficiências, fortalecendo de forma abrangente o nível municipal e garantindo que o governo local de dois níveis funcione de forma harmoniosa e eficaz.
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp
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