O governo municipal de Hai Phong é organizado e funciona de forma eficiente.

Dando continuidade à pauta da 8ª sessão, na tarde de 21 de novembro, a Assembleia Nacional debateu, no plenário, o projeto de resolução sobre a organização do governo urbano na cidade de Hai Phong . O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidiu a sessão.

1(3).jpg — O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidiu a sessão.

Remover os obstáculos para permitir o desenvolvimento dinâmico de Hai Phong.

De acordo com a proposta do Governo à Assembleia Nacional, a necessidade de elaborar a Resolução decorre do fato de a cidade de Hai Phong ser uma cidade administrada centralmente, um importante polo de desenvolvimento econômico , especialmente para a economia marítima, na região Norte e em todo o país; um centro de educação, saúde, ciência e tecnologia na região costeira Norte; um importante centro de transporte que conecta rotas marítimas internacionais; localizada dentro do triângulo de desenvolvimento Hanói-Hai Phong-Quant Ninh; e que ocupa uma posição estrategicamente importante em termos de defesa e segurança nacional.

Após mais de cinco anos de construção e desenvolvimento desde a Resolução nº 45-NQ/TW do Politburo, a cidade de Hai Phong alcançou conquistas e resultados significativos em desenvolvimento socioeconômico e defesa e segurança nacional. No entanto, juntamente com essas conquistas, o modelo atual de organização do governo local e as regulamentações sobre as tarefas, poderes e mecanismos operacionais dos governos locais em todos os níveis da cidade ainda não são totalmente adequados às exigências e tarefas da gestão estatal nesta área em desenvolvimento dinâmico. Os mecanismos e políticas de descentralização e delegação de poder entre o governo central e a cidade de Hai Phong, e entre os diferentes níveis de governo local dentro da cidade, permanecem inadequados, especialmente no que diz respeito a finanças, orçamento, planejamento, planos de investimento, estrutura organizacional, construção e gestão urbana, etc.

Portanto, há necessidade de organizar um aparato governamental urbano simplificado, racional e eficaz que promova autonomia, responsabilidade, transparência na gestão e melhor atendimento à população por parte dos governos locais em todos os níveis da cidade.

Aplicando o modelo da cidade de Thu Duc à cidade de Thuy Nguyen.

Participando da discussão no plenário da assembleia, o delegado Nguyen Quang Huan – da Delegação Provincial de Binh Duong na Assembleia Nacional – concordou com a proposta do Governo. Para aprimorar o projeto, o delegado afirmou que a resolução atual delineia as normas de coordenação entre os níveis de governo e a Frente da Pátria no mesmo nível, mas aborda apenas o processo eleitoral e ainda não contempla as funções de supervisão e fiscalização.

2(2).jpg — O deputado Nguyen Quang Huan, membro da delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Duong, fez um discurso durante a discussão.

Segundo os delegados, ao abolir o Conselho Popular no âmbito do governo local, para implementar efetivamente a Lei da Democracia de Base, o projeto de resolução precisa incluir uma disposição que exija um mecanismo de coordenação. Isso porque as funções de inspeção e supervisão do Conselho Popular poderiam então ser parcialmente transferidas para as organizações da Frente da Pátria, mantendo assim mais atividades democráticas no nível local, conforme estipulado pela lei.

Ao expressar seu ponto de vista, o Deputado Pham Van Hoa – da delegação da Assembleia Nacional da província de Dong Thap – afirmou que a Assembleia Nacional já havia autorizado a implementação da governança urbana nas cidades de Ho Chi Minh e Da Nang. Portanto, a implementação da governança urbana na cidade de Hai Phong é muito apropriada e razoável.

Concordando com o modelo de governo urbano de Hai Phong, conforme delineado na minuta, os delegados declararam que, à semelhança de Ho Chi Minh e Da Nang, o governo urbano teria apenas uma estrutura em nível municipal, composta pelo Conselho Popular e pelo Comitê Popular. Não haveria Conselhos Populares em nível distrital ou de bairro, apenas Comitês Populares nesses níveis.

Em relação às responsabilidades e poderes dos Presidentes dos Conselhos Populares das cidades, o representante da província de Dong Thap propôs um programa piloto para garantir a coerência com o programa piloto atualmente em implementação na Cidade de Ho Chi Minh. “Proponho que as funções, deveres e poderes do Presidente do Conselho Popular de uma cidade, conforme estipulado no Artigo 3, sejam os mesmos que os dos Conselhos Populares da Cidade de Ho Chi Minh e de Da Nang. Portanto, permitir que o Presidente do Conselho Popular delegue uma ou mais tarefas e poderes ao chefe de uma unidade de serviço público subordinada ao Conselho Popular da cidade, quando necessário, conforme estipulado no ponto c, cláusula 2, Artigo 3, deve ser implementado em caráter piloto, visto que difere da Lei de Organização do Governo Local e está em plena consonância com a implementação da governança urbana na Cidade de Ho Chi Minh e em Da Nang”, propôs o Deputado Pham Van Hoa.

Além disso, considerando que o modelo de governança urbana do Conselho Popular e do Comitê Popular da cidade de Thuy Nguyen não é novo, os delegados sugeriram que o modelo utilizado na cidade de Thu Duc fosse aplicado em Thuy Nguyen. No entanto, essa aplicação não deveria ser rígida, mas sim flexível, levando em conta as características específicas da cidade.

Criando impulso para que Hai Phong alcance novos avanços.

Ao participar da discussão, o delegado La Thanh Tan, da delegação da cidade de Hai Phong à Assembleia Nacional, enfatizou que o modelo de governo urbano tem um forte impacto, criando impulso para que Hai Phong alcance novos patamares em seu desenvolvimento. O delegado também expressou a esperança de que, em breve, o Governo apresente à Assembleia Nacional uma resolução para substituir a Resolução nº 35, abordando mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade. A resolução deverá focar na introdução de novos mecanismos e políticas para continuar a gerar avanços para a cidade de Hai Phong.

3(2).jpg — O deputado La Thanh Tan, membro da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hai Phong, fez um discurso durante a discussão.

Expressando forte apoio, o delegado Le Xuan Than, representando a delegação da Assembleia Nacional da província de Khanh Hoa, levantou preocupações a respeito do Artigo 10 das disposições transitórias do projeto de Resolução. O delegado afirmou que, de acordo com a lei, o mandato da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares é de 5 anos. Portanto, em 2026, o mandato da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares em todos os níveis expirará, e toda a população votará para eleger os representantes da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares.

Além disso, o Artigo 10 da Lei de Organização do Governo Local estipula que o mandato de cada Conselho Popular é de 5 anos, desde a primeira sessão desse Conselho até a primeira sessão do Conselho Popular seguinte. O novo Conselho Popular deve ser eleito no máximo 45 dias antes do término do seu mandato. A redução ou prorrogação do mandato é decidida pela Assembleia Nacional ou pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional. Quanto ao mandato dos representantes do Conselho Popular, este acompanha o mandato do Conselho Popular; os representantes recém-eleitos iniciam suas funções no primeiro dia da sessão seguinte.

Com base na análise acima, o delegado Le Xuan Than argumentou que incluir uma disposição rígida no projeto de resolução, estipulando que o mandato atual do Conselho Popular e do Comitê Popular dos distritos e bairros de Hai Phong termina em 30 de junho de 2026, seria difícil de implementar. Portanto, ele propôs que o regulamento fosse elaborado em conformidade com a Lei de Organização do Governo Local, sem qualquer divergência em relação a ela.

Fortalecimento da descentralização e da delegação de poder para garantir uma administração urbana mais eficiente.

Em resposta aos comentários levantados por deputados da Assembleia Nacional, a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que a criação do governo urbano de Hai Phong institucionaliza a resolução do Partido e as conclusões do Politburo. Além disso, o processo de implementação assegurou a continuidade e a sincronização com Ho Chi Minh e Da Nang, incorporando também alguns ajustes práticos baseados na experiência do governo urbano de Ho Chi Minh para adequá-lo a Hai Phong.

A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, relatou as respostas e explicações às opiniões levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional.

O Ministro afirmou que, para simplificar a estrutura administrativa, Hai Phong, Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang terão apenas um nível de governo e um sistema unificado de serviço público, fortalecendo a descentralização e a delegação de poder para garantir uma administração urbana enxuta, dinâmica, autônoma e adaptável, em consonância com o papel, a natureza e as características de cada cidade.

Em relação ao nome, a Ministra afirmou que o nome de uma cidade dentro de outra cidade está, de fato, incluído na Lei de Organização do Governo Local. "Continuamos a dizer isso, mas, na realidade, para maior clareza e facilidade de compreensão, Thu Duc ainda será chamada de Cidade de Thu Duc. No entanto, as funções, deveres e poderes de Thu Duc serão diferentes dos de outras cidades, se houver, dentro da Cidade de Ho Chi Minh no futuro. Por ser uma cidade dentro de outra cidade, a escala, a natureza e as características da Cidade de Thu Duc também devem ser diferentes para que possam ser avaliadas posteriormente com base na classificação", disse a Ministra Pham Thi Thanh Tra.

Em relação à estrutura organizacional da cidade de Thuy Nguyen, o Ministro afirmou que Thuy Nguyen se tornará o centro político, econômico e social da cidade de Hai Phong em um futuro próximo. No entanto, não é possível aumentar o número de funcionários, o número de vice-presidentes do Conselho Popular e vice-presidentes do Comitê Popular, bem como o número de comitês do Conselho Popular de Thuy Nguyen.

"Inicialmente, o plano era aumentar o número de comissões no Conselho Popular, adicionar mais um Vice-Presidente do Conselho Popular e mais um Vice-Presidente do Comitê Popular para igualar o número de Thu Duc. No entanto, seguindo a diretriz geral do Secretário-Geral para simplificar as operações, tivemos que reorganizar para apenas duas comissões: a Comissão de Assuntos Econômicos e Sociais e a Comissão de Assuntos Jurídicos Urbanos", explicou o Ministro, acrescentando que o princípio geral era reorganizar o aparato do Conselho Popular tanto em nível provincial quanto distrital.

Dando continuidade à pauta da 8ª sessão, na tarde de 21 de novembro, a Assembleia Nacional debateu, no plenário, o projeto de resolução sobre a organização do governo urbano na cidade de Hai Phong . O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidiu a sessão.

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