Políticas específicas devem ser especificamente regulamentadas.

Expandindo o sujeito, objeto de hierarquia e autorização

Em 15 de setembro, na Assembleia Nacional , o Comitê Permanente do Comitê de Legislação da Assembleia Nacional realizou uma sessão prolongada para conduzir uma revisão preliminar do projeto de Lei da Capital (alterado).

Ao apresentar o projeto de Lei da Capital (alterado), o vice-ministro da Justiça, Tran Tien Dung, disse que a promulgação da Lei da Capital (alterada) é muito necessária para superar as deficiências e limitações existentes; criar uma base legal para implementar mecanismos e políticas especiais pendentes, mobilizar todos os recursos e explorar efetivamente o potencial e os pontos fortes da Capital... O projeto de Lei consiste em 07 capítulos e 59 artigos (um aumento de 3 capítulos e 32 artigos em comparação à Lei da Capital de 2012).

O projeto de lei estipula que o governo da capital deve expandir os assuntos e objetos de descentralização e autorização; ter um mecanismo para atrair e promover talentos, desenvolver recursos humanos de alta qualidade e regimes de salários e renda para quadros, servidores públicos e empregados públicos da capital; implementar o modelo de organização do governo da cidade de Hanói de acordo com a Resolução nº 97/2019/QH14 (não organizar Conselhos Populares de bairro) e adicionar o nível de governo da cidade sob a cidade de Hanói.

Fortalecer a estrutura organizacional do Conselho Popular de Hanói, herdando e complementando as disposições da Resolução nº 160, com as seguintes medidas: aumentar o número de delegados do Conselho Popular, aumentar a proporção de delegados em tempo integral, aumentar o número de vice-presidentes do Conselho Popular e ampliar a composição do Comitê Permanente do Conselho Popular.

Delegados presentes na reunião.

Regulamentos sobre a estrutura organizacional do Conselho Popular e do Comitê Popular da cidade de Hanói com características marcantes em comparação à estrutura organizacional do Conselho Popular e do Comitê Popular dos distritos e cidades, de acordo com a Lei de Organização do Governo Local, como o aumento do número de vice-presidentes do Conselho Popular, vice-presidentes do Comitê Popular, delegados em tempo integral do Conselho Popular e a adição do Comitê Urbano.

O projeto de lei descentraliza alguns poderes do Governo e do Primeiro-Ministro para o Comitê Popular de Hanói e, ao mesmo tempo, amplia os temas e objetos de descentralização e autorização em comparação com a Lei de Organização do Governo Local. A descentralização para o Comitê Popular de Hanói regula algumas tarefas e poderes de agências especializadas e outras organizações administrativas sob os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades; regula a organização, funções, tarefas e poderes de agências especializadas e organizações administrativas especiais sob o Comitê Popular de Hanói e os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades; decide estabelecer, reorganizar e dissolver unidades de serviço público sob sua gestão.

Em relação ao número total de funcionários, servidores públicos e empregados públicos designados pelas autoridades competentes, a cidade de Hanói está autorizada a aumentar o número de funcionários da reserva com base na estrutura de listas de cargos, tamanho da população, status atual da carga de trabalho, nível de modernização de equipamentos e meios de trabalho, características de segurança, segurança política e social na área e capacidade de equilibrar o orçamento da cidade de Hanói.

Em relação à construção, desenvolvimento, gestão e proteção da Capital, o projeto de Lei estipula o planejamento da construção e desenvolvimento da Capital; medidas para garantir a implementação do planejamento; gestão do espaço, arquitetura, paisagem e construção urbana; renovação, embelezamento e reconstrução urbana; desenvolvimento cultural e esportivo; desenvolvimento da educação e treinamento; assistência médica; segurança social;

Desenvolver ciência e tecnologia, inovação, transformação digital; desenvolver zonas de alta tecnologia; desenvolver agricultura e áreas rurais; proteger o meio ambiente; administrar e usar a terra; desenvolver habitação; desenvolver infraestrutura técnica, infraestrutura de tráfego; medidas para proteger a capital, garantindo ordem e segurança social na capital...

Em relação às políticas financeiras e orçamentárias e à mobilização de recursos para investimentos no desenvolvimento da Capital, o projeto de lei prevê um orçamento central suplementar direcionado e recompensas para a Capital; aplicando uma série de taxas e encargos ainda não incluídos na Lista, conforme previsto na Lei de Taxas e Encargos. Permitindo que o Conselho Popular de Hanói decida sobre o uso do orçamento municipal para investir no desenvolvimento socioeconômico e apoiar o desenvolvimento local.

Para atrair investimentos sociais, o projeto de lei prevê uma série de mecanismos e políticas específicas, diferentes das leis atuais. Implementa projetos de investimento em desenvolvimento urbano voltados para o transporte público (TOD). Regulamenta uma série de questões fundamentais sobre a aplicação de mecanismos de testes controlados.

A descentralização deve ser clara, focada e fundamental.

Durante a discussão na reunião, todos os delegados concordaram sobre a necessidade de promulgar a Lei da Capital (alterada). Os delegados afirmaram que os mecanismos e políticas específicos para a Capital podem ser diferentes das leis atuais sobre o mesmo conteúdo e área, mas devem estar dentro da estrutura da Constituição de 2013 e ser consistentes com as diretrizes e políticas do Partido, bem como com os tratados internacionais dos quais o Vietnã é membro.

Enfatizando que a natureza da Lei da Capital é uma lei sobre descentralização, os delegados disseram que as disposições do projeto de lei precisam ser construídas na direção de uma forte descentralização, aumentando a autonomia e a autorresponsabilidade do governo da Capital.

O presidente do Comitê de Direito, Hoang Thanh Tung, fez um discurso de encerramento na reunião.

Em particular, o escopo e as áreas de descentralização devem ser claros, focados e consistentes com a capacidade de implementação do governo da Capital. A descentralização para a Capital precisa se concentrar principalmente no governo municipal, mas deve haver um mecanismo que crie a máxima conveniência para o governo municipal na descentralização e na autorização para níveis inferiores.

Junto com a descentralização do poder para o governo na Capital, a Lei precisa elaborar regulamentações sobre condições, medidas para garantir a implementação e mecanismos para controlar o poder.

Ao concluir a reunião, após tomar conhecimento das opiniões dos delegados, o Presidente da Comissão de Legislação, Hoang Thanh Tung, solicitou às agências de pesquisa que continuassem a revisar o conteúdo do projeto de lei para garantir que os princípios e pontos de vista estejam em estreita consonância com as políticas e diretrizes do Partido, garantindo a conformidade com o arcabouço constitucional. Novas questões que não tenham sido regulamentadas ou que tenham regulamentações diferentes das políticas prescritas devem ser comunicadas às autoridades competentes.

O Sr. Tung também observou que as políticas devem ser focadas e não dispersas, garantindo a implementação na prática. A adoção de mecanismos e políticas específicas da Lei atual por meio de testes práticos demonstrou ser apropriada e eficaz.

Ao mesmo tempo, continuar a revisar e pesquisar para incluir na Lei uma série de mecanismos e políticas específicas que estão atualmente sendo testados em diversas localidades, de acordo com a Resolução da Assembleia Nacional. No entanto, seu impacto também precisa ser cuidadosamente avaliado, pois, uma vez incluídos na Lei, os mecanismos devem garantir estabilidade e implementação a longo prazo .

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html