A Circular nº 27 entra em vigor a partir de 12 de fevereiro.
A principal diferença desta nova circular é que o direito de decidir sobre a seleção de livros didáticos passa a ser das instituições de ensino , em vez do Comitê Popular provincial, como era antes.
O direito de escolher os livros didáticos voltará para as escolas, em vez de para os Comitês Populares provinciais, como acontecia no passado.
Especificamente, o conselho de seleção de livros didáticos de uma instituição de ensino é estabelecido pelo diretor da instituição ou pelo diretor do centro de educação continuada, pelo diretor do centro de educação profissional e continuada, pelo chefe da instituição que implementa o programa de educação geral, o programa de educação continuada nos níveis fundamental II e médio, para auxiliar o chefe da instituição na organização da seleção de livros didáticos.
A Circular 27 estipula que cada instituição de ensino deve constituir um conselho. Para instituições de ensino com múltiplos níveis, cada nível deve constituir um conselho.
O Conselho é composto por: o diretor, o vice-diretor; o chefe do grupo profissional, o grupo profissional, o representante dos professores e o representante do conselho de pais da instituição de ensino.
O número de membros do conselho é ímpar, com um mínimo de 11 pessoas. Para instituições de ensino com menos de 10 turmas, o número mínimo de membros do conselho é de 5 pessoas.
As pessoas que participam da elaboração de livros didáticos não fazem parte da comissão de seleção de livros didáticos.
A Circular também estipula claramente: "Pessoas que participaram da compilação de livros didáticos ou da direção da compilação, publicação, impressão e distribuição de livros didáticos (na lista de livros didáticos aprovados pelo Ministro da Educação e Formação); pais, sogros; cônjuge; irmãos e cunhados de pessoas que participaram da compilação de livros didáticos ou da direção da compilação, publicação, impressão e distribuição de livros didáticos; pessoas que trabalham em editoras e organizações com livros didáticos não estão autorizadas a participar do conselho".
Como a nova circular atribui o direito de selecionar livros didáticos às instituições de ensino, o Departamento de Educação e Treinamento é responsável por avaliar os registros de seleção de livros didáticos das instituições de ensino sob sua gestão, e por informar ao Departamento de Educação e Treinamento os resultados da avaliação e a lista de livros didáticos selecionados pelas instituições de ensino sob sua gestão.
O Departamento de Educação e Formação avalia os registros de seleção de livros didáticos das instituições de ensino sob sua gestão; analisa os relatórios dos Departamentos de Educação e Formação sobre os resultados da avaliação e a lista de livros didáticos das instituições de ensino selecionadas; sintetiza os resultados, elabora uma lista de livros didáticos das instituições de ensino selecionadas e a submete ao Comitê Popular Provincial para consideração e aprovação.
Em vez de criar diretamente um conselho de seleção de livros didáticos para toda a província, conforme as normas antigas, as novas normas têm apenas a função de decidir e aprovar a lista de livros didáticos selecionados pelas instituições de ensino (apresentada pelo Departamento de Educação e Formação).
4 anos, 3 alterações nos regulamentos de seleção de livros didáticos
De acordo com a Circular nº 01 emitida pelo Ministério da Educação e Formação em 30 de janeiro de 2020, o direito de decidir sobre a seleção de livros didáticos pertence às instituições de ensino fundamental e médio. Cada escola estabelece um conselho de seleção de livros didáticos sob a direção do diretor.
O Conselho é composto por, no mínimo, 2/3 de seus membros chefes de grupos profissionais e professores de disciplinas e atividades pedagógicas. Esta Circular aplica-se somente ao ano letivo de 2020-2021, o primeiro ano de implementação da "mudança de livro didático".
Em 26 de agosto de 2020, o Ministério da Educação e Formação emitiu a Circular nº 25 para substituir a Circular nº 01 sobre a seleção de livros didáticos. O Conselho de Seleção de Livros Didáticos foi criado pelo Comitê Popular Provincial para auxiliar o Comitê Popular Provincial na organização da seleção de livros didáticos, em vez de atribuir essa responsabilidade a cada escola, como previsto na Circular nº 01.
Explicando que a regulamentação sobre o direito de escolha dos livros didáticos pelas instituições de ensino se aplica apenas à seleção dos livros para o 1º ano do ensino fundamental no ano letivo de 2020-2021, o representante do Ministério da Educação e Formação afirmou que, a partir de 1º de julho de 2020, a Lei da Educação (alterada) entrará em vigor com a seguinte regulamentação: "O Comitê Popular Provincial decide sobre a seleção dos livros didáticos para uso permanente nas instituições de ensino fundamental da região" (Ponto c, Cláusula 1, Artigo 32). Além disso, a organização da seleção dos novos livros didáticos para o 1º ano do ensino fundamental, a serem utilizados no ano letivo de 2020-2021, deve ser iniciada no começo de 2020 e os resultados divulgados em maio de 2020, para que as editoras com os livros selecionados possam organizar a impressão, distribuição etc. a tempo para o início do ano letivo em setembro de 2020.
A delegação de monitoramento da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre inovação no programa de livros didáticos avaliou que as normas para a seleção de livros didáticos da educação básica, contidas na Circular 25 do Ministério da Educação e Formação, não são rigorosas, o que leva a métodos de implementação inconsistentes entre as localidades. Isso cria brechas para a especulação e a concorrência desleal. Alguns delegados da Assembleia Nacional expressaram preocupação com interesses de grupo ou "traição" no processo de seleção dos livros didáticos...
Diante das deficiências constatadas após 3 anos de estudo sobre a seleção de livros didáticos de acordo com a Circular 25, o Ministério da Educação e Formação teve que elaborar e publicar uma nova circular sobre as normas para a seleção de livros didáticos, cujo ponto novo mais notável é a devolução do direito de seleção dos livros didáticos às escolas, em vez do Comitê Popular provincial, como previsto na Circular 25.
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