O presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmou isso ao falar com a imprensa por ocasião do Ano Novo Lunar de 2024, sobre as marcas de inovação e os resultados de desempenho da Assembleia Nacional nos últimos tempos, especialmente uma série de decisões "pela primeira vez" em 2023.
Ao longo do último ano, a Assembleia Nacional manteve seu espírito de legislação proativa, criação de desenvolvimento e visão de longo prazo. Em 2023, a Assembleia Nacional aprovou e comentou 46 projetos de lei e resoluções, dos quais 15 projetos de lei, 12 resoluções e 19 outros projetos de lei foram aprovados. Na 5ª Sessão Extraordinária, no início de 2024, a Assembleia Nacional também aprovou dois projetos de lei muito importantes: a Lei de Terras (alterada) e a Lei das Instituições de Crédito (alterada).
Este é um número recorde de projetos de lei em duas sessões regulares e uma sessão extraordinária até agora, priorizando especialmente leis em áreas-chave de importância fundamental, com alta viabilidade, criando avanços no desenvolvimento socioeconômico , resolvendo e removendo dificuldades imediatas, criando condições para o país se desenvolver de forma sustentável e se integrar profundamente ao mundo.
O Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmou que, pela primeira vez, a Delegação do Partido na Assembleia Nacional, no início do mandato, apresentou proativamente ao Politburo a Conclusão sobre o programa de elaboração de leis e decretos para todo o mandato. Com base nisso, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional emitiu o Plano 81 para implementação, que definiu claramente o que fazer, quem fazer e quando fazer, para que haja pesquisa proativa desde o início e à distância; superando a situação em que o que é necessário ainda não está disponível e o que está disponível não é necessariamente necessário, ou a situação de "esperar pelo arroz das pessoas" ou a falta de orientação a longo prazo.
Durante o processo de implementação, com base na realidade, alguns aspectos foram adicionados e alguns conteúdos foram retirados do programa, mas, em geral, havia um plano. Esta é uma experiência muito valiosa que foi extraída das sessões e provavelmente continuará a ser aplicada na próxima sessão. Portanto, embora seja apenas o ano de meio de mandato, ao final da 6ª Sessão, a Assembleia Nacional concluiu 114 das 137 tarefas, atingindo 83,21% de acordo com o Plano 81.
Para implementar a exigência de "vincular estreitamente a elaboração de leis à sua aplicação, garantindo que as leis sejam implementadas de forma justa, rigorosa, consistente, rápida, eficaz e eficiente", a Assembleia Nacional realizou pela primeira vez uma conferência para divulgar as leis e resoluções emitidas pela Assembleia Nacional desde o início do mandato até o final da 5ª sessão. Desde a 6ª sessão, essa divulgação tem sido realizada anualmente, pois "quando se torna uma rotina, pode ser promovida", contribuindo para superar a fragilidade da implementação.
Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, outro destaque do ano passado foi a revisão geral do sistema jurídico. Sobreposições, contradições e inadequações em algumas regulamentações são reais, mas a extensão e a forma como devem ser claras, sem culpar a lei por coisas que não podem ser feitas ou que não ousam ser feitas. Por meio da Resolução nº 101/2023/QH15, a Assembleia Nacional incumbiu o Governo de presidir e coordenar com os órgãos relevantes a organização de uma revisão do sistema de documentos jurídicos (de leis, portarias, resoluções da Assembleia Nacional, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, decretos, circulares, etc.), com foco em 22 áreas-chave e outras áreas com muitos problemas, conforme recomendado por localidades, pessoas e empresas.
Os resultados do relatório apresentado à Assembleia Nacional na 6ª Sessão demonstraram que os documentos jurídicos revisados eram basicamente consistentes com as políticas e diretrizes do Partido, as disposições da Constituição e compatíveis com os tratados internacionais dos quais o Vietnã é membro. Mais importante ainda, os problemas e deficiências descobertos foram todos incluídos no programa de trabalho do mandato para tratamento, como na Lei de Leilões de Imóveis, na Lei de Habitação, na Lei de Terras, etc.; documentos subordinados à lei precisavam ser corrigidos imediatamente.
“O Vietnã é um país em desenvolvimento, e a necessidade de alterar e complementar o sistema jurídico para atender à realidade é completamente normal. No entanto, não pode haver sobreposições, contradições e lacunas legais a ponto de as autoridades não conseguirem fazê-lo”, enfatizou o Sr. Vuong Dinh Hue, acrescentando que, em 2024, haverá uma revisão geral dos procedimentos administrativos para determinar o que são “sublicenças” e em que medida.
“Completar o sistema jurídico, promover a reforma administrativa e melhorar o ambiente de investimento e negócios. Essas são políticas que demonstram que as pessoas e as empresas estão no centro”, afirmou o presidente da Assembleia Nacional.
O trabalho de supervisão permanece consistente com o espírito da tarefa atribuída ao Secretário-Geral na sessão de abertura da primeira sessão da 15ª Assembleia Nacional, de que a inovação no trabalho de supervisão é o passo central e fundamental para inovar as atividades da Assembleia Nacional.
Preocupada, em primeiro lugar, com o aperfeiçoamento da instituição de supervisão, a Assembleia Nacional dedicou grande esforço e entusiasmo à resolução de alterar, em breve, a Lei sobre as atividades de supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares, para que se torne mais próxima da realidade, mais viável, mais substancial e para melhorar a capacidade, a eficácia e a eficiência. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional possui uma resolução que orienta o trabalho de supervisão dos Conselhos Populares, considerada um manual, que resolve muitas dificuldades em nível local.
O Comitê Permanente da Assembleia Nacional está atualmente elaborando uma resolução para orientar a implementação das sessões de esclarecimento na Assembleia Nacional e em seus órgãos. "O fortalecimento da sessão de esclarecimento será mais flexível e próximo da realidade, especialmente em questões pendentes, mas atualmente não há instruções. Muitas sessões de esclarecimento terminam sem conclusões e, sem uma resolução, sua eficácia será perdida. Portanto, desta vez, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional está determinado a emitir uma resolução para fortalecer a Assembleia Nacional e seus órgãos", enfatizou o Sr. Vuong Dinh Hue.
Além disso, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional também está se concentrando na coordenação para alterar a resolução sobre o contato dos eleitores entre os deputados da Assembleia Nacional e os deputados do Conselho Popular para torná-la mais substancial, aprofundada e mais próxima das exigências da vida.
Os órgãos eleitos pertencem ao povo, representam o povo, daí o espírito de colocar o povo como fator-chave e central. A 15ª Assembleia Nacional fez um grande avanço ao considerar o trabalho das petições populares mensalmente. Em 2023, pela primeira vez, a Assembleia Nacional discutiu em plenário os resultados do monitoramento da resolução das petições dos eleitores. Esse espírito também criou uma nova atmosfera na região. Só então a população confiará nos órgãos eleitos.
“Também houve um jornal solicitando que, ao tomar posse, o Presidente da Assembleia Nacional dissesse que todas as decisões devem colocar as pessoas e as empresas no centro. A Assembleia Nacional e o Presidente da Assembleia Nacional fizeram isso até agora? Gostaria de informar que todas as medidas acima mencionadas são direcionadas às pessoas e às empresas”, expressou o Sr. Vuong Dinh Hue.
Em seguida, as atividades de questionamento e resposta a perguntas foram cada vez mais exploradas e inovadas. A sessão de questionamento e resposta da 6ª Sessão foi avaliada como "inovadora", "especial" e até "sem precedentes", considerando o escopo do questionamento, a forma como foi conduzido e considerando mais da metade do período letivo.
Em relação à supervisão temática, ainda é um ponto positivo. Fica mais claro que a perspectiva da supervisão também é gerar desenvolvimento, com foco no monitoramento do que está acontecendo, e não na "pós-auditoria". Durante o processo de supervisão, mudanças foram implementadas e, ao final da supervisão, foram ainda mais promovidas. Por exemplo, a Assembleia Nacional aprovou uma série de mecanismos e políticas específicas para acelerar o progresso dos três Programas Nacionais de Metas.
“Com o espírito acima, em 2024, a Assembleia Nacional terá a supervisão suprema sobre o mercado imobiliário e a habitação social. Somente quando o mercado estiver congelado dessa forma é que a supervisão será necessária, mas quando estiver operando normalmente, não há necessidade disso. O espírito é supervisionar para criar desenvolvimento. Como se costuma dizer, supervisão significa estar perto, estar perto é ser supervisionado” – enfatizou o Presidente da Assembleia Nacional.
A recente permissão da Assembleia Nacional para que o capital do orçamento estadual de 2022 (incluindo o capital de 2021 transferido para 2022), que não foi totalmente desembolsado em 2023, seja estendido até 2024 para continuar a implementação dos 3 Programas-Alvo Nacionais, também não tem precedentes.
Ao explicar isso, ele disse que, por um lado, o reforço da disciplina e da disciplina administrativa não é um fato consumado, então temos que segui-lo, mas ele acredita que estender a alocação será muito melhor do que cancelar o orçamento e encontrar outras fontes para organizar, o que pode causar ainda mais congestionamento. Da mesma forma, com os quatro projetos nacionais importantes, se dissermos rigidamente para cancelar o orçamento e organizar outro capital, também está tudo bem, mas o orçamento pode levar alguns anos, e então determinar a fonte de investimento, onde está o dinheiro...
A Assembleia Nacional aprovou recentemente uma resolução para reformar de forma abrangente a política salarial a partir de 1º de julho de 2024. Enfatizando a importância dessa decisão, o presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmou que o princípio da participação popular é o sucesso da inovação e que, se as pessoas não aproveitarem os frutos da inovação, o significado da inovação também será reduzido, sem mencionar que, após a pandemia, a saúde das pessoas e das empresas será prejudicada. Investir em pessoas também é investir em desenvolvimento.
Quando dissemos que havia uma fonte de 560 bilhões de VND para preparar a reforma salarial de 2024 a 2026, muitos países ficaram surpresos. As pessoas disseram que acreditavam que todo o dinheiro do Vietnã seria usado para construir rodovias. Mas isso não é verdade, cada tarefa tem sua própria função. O aumento da receita do orçamento central deve ser de 40% para a reforma salarial, e o aumento da receita do orçamento local de 50% para a reforma salarial deve ser de 50%. A Resolução Central declarou isso diretamente: não há como avançar, somente com persistência haverá recursos para isso. ” – acrescentou o Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue.
Ou, justamente durante a 6ª Sessão, a Assembleia Nacional decidiu ajustar e adicionar dois projetos de resolução ao Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias de 2023 para consideração, de acordo com o procedimento em sessão, e a Assembleia Nacional trabalhou por meio dia a mais. Em particular, a fim de "relaxar a população", com base na proposta do Governo, a Assembleia Nacional decidiu continuar a reduzir o imposto sobre valor agregado para apoiar prontamente as pessoas e as empresas.
"A Assembleia Nacional agora segue o espírito de trabalhar em conjunto para resolver questões urgentes para o país e seu povo, com base na submissão do Governo ou em discussões proativas com o Governo para tomar decisões oportunas. Recentemente, localidades e ministérios usaram o termo budista "alegria" quando a Assembleia Nacional resolveu a questão de forma muito correta e precisa", disse o Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue.
No entanto, o Presidente da Assembleia Nacional também observou que, além de nos concentrarmos na remoção de gargalos e gargalos imediatos, devemos sempre considerar questões fundamentais e de longo prazo. A construção institucional e política deve estar em conformidade com as diretrizes e resoluções do Partido. Questões urgentes que estejam maduras, suficientemente claras e tenham recebido alto consenso devem ser legalizadas para implementação; questões urgentes que não estejam maduras, suficientemente claras e não tenham recebido consenso devem continuar a ser estudadas. Aquelas que forem permitidas pelas autoridades competentes devem ser testadas, mas com escopo, endereço e prazo específicos.
As conquistas não são pequenas, mas ainda há muitas dificuldades e desafios pela frente. No entanto, de acordo com o presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, as oportunidades sempre existem, especialmente com as bases que foram construídas ao longo dos anos, e às vezes temos que transformar "perigo" em "oportunidade", e "quando a chuva parar, o céu estará limpo novamente!"
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