Foco no desenvolvimento da transformação digital, melhorando a eficiência da prestação e utilização de serviços públicos online

Na manhã de 31 de agosto, na cidade de Da Nang , o primeiro-ministro Pham Minh Chinh - presidente do Comitê Nacional de Transformação Digital - presidiu uma conferência sobre como melhorar a eficiência do fornecimento e uso de serviços públicos online.

O Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh preside uma conferência sobre como melhorar a eficiência do fornecimento e uso de serviços públicos online. (Foto: THANH GIANG)

Membros do Politburo: Nguyen Hoa Binh , Vice-Primeiro-Ministro Permanente; Luong Tam Quang, Ministro da Segurança Pública, copresidiram a conferência; também participaram representantes de líderes de ministérios, filiais e agências centrais. A conferência foi transmitida online para ministérios, filiais e Comitês Populares de províncias e cidades administradas pelo governo central.

Em seu discurso de abertura na conferência, o Primeiro Ministro Pham Minh Chinh enfatizou a necessidade de revisar as metas definidas pelo 13º Congresso Nacional do Partido para avaliar quais metas foram bem alcançadas e melhorá-las, e encontrar soluções inovadoras para metas que não foram alcançadas; e acelerar as metas que são alcançáveis.

O Primeiro Ministro expressou que o tempo para preparar os Congressos do Partido em todos os níveis e o 14º Congresso Nacional do Partido ainda é muito limitado, então temos que correr contra o tempo.

O Primeiro-Ministro afirmou que Da Nang foi escolhida para sediar esta conferência porque a cidade é uma das localidades líderes do país em transformação digital. Ele afirmou que, na transformação digital, existem três pilares principais: construir um governo digital, uma sociedade digital e cidadãos digitais. Em relação ao governo digital, muitas localidades o implementaram ativamente, e Da Nang obteve resultados excepcionais.

O Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh compareceu e presidiu a Conferência. (Foto: THANH GIANG)

O Primeiro-Ministro compartilhou que a transformação digital se tornou uma tendência inevitável, um requisito objetivo e uma escolha estratégica, uma prioridade máxima para muitos países e para o Vietnã. A transformação digital não se concentra apenas no campo do desenvolvimento socioeconômico, mas também abrange outros setores e áreas, como segurança e defesa nacional, relações exteriores, afetando a paz, a guerra, os conflitos, etc.

A transformação digital se tornou uma tendência inevitável, um requisito objetivo e uma escolha estratégica, uma prioridade máxima para muitos países e o Vietnã.

A transformação digital não é mais um problema de um único país, agência, unidade ou indivíduo, mas sim uma questão global, abrangente e nacional. Portanto, precisamos também ter uma abordagem global, abrangente e nacional e, ao mesmo tempo, uma solução-chave e focada.

No processo de reforma, consideramos as pessoas como centro e sujeito. Portanto, a transformação digital se concentra no uso eficaz da prestação de serviços públicos. Tanto os provedores quanto os usuários dos serviços públicos devem aplicar a transformação digital de forma eficaz; tanto a gestão estatal quanto os beneficiários dos serviços públicos devem melhorar a eficiência do uso dos serviços públicos online.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh fez um discurso na conferência. (Foto: THANH GIANG)

O Primeiro-Ministro afirmou que a transformação digital tem sido fortemente promovida tanto no setor público quanto no privado, do nível central ao local, das áreas urbanas às rurais, das crianças aos avós. Em outras palavras, a transformação digital "chegou a todos os becos, bateu a todas as portas, chegou a todos os assuntos"; o pensamento, as ações e os hábitos dos órgãos administrativos em todos os níveis, bem como das pessoas e empresas na execução de procedimentos administrativos, migraram gradualmente da papelada tradicional para o ambiente online, contribuindo para melhorar a eficiência e a produtividade das atividades socioeconômicas. A reforma administrativa abrange seis áreas, com foco na reforma para pessoas e empresas. A partir desse movimento, surgiram muitos modelos bons, criativos e eficazes de transformação digital em geral e de prestação de serviços públicos online em particular. O Primeiro-Ministro enfatizou a necessidade de avaliar quais locais estão se saindo bem e compartilhar experiências.

Além dos resultados alcançados, o Primeiro Ministro também apontou francamente muitas limitações e deficiências: o pensamento, a conscientização e as ações dos líderes em todos os níveis não atenderam aos requisitos da realidade; a infraestrutura digital não se desenvolveu de forma sincronizada, ainda há dificuldades em alguns lugares e, às vezes, como áreas remotas, áreas de fronteira, ilhas, junto com isso, a infraestrutura elétrica também precisa estar um passo à frente; a eficácia da implementação do serviço público online não atendeu às expectativas, apenas 17% dos registros locais são processados online, enquanto 80% não foram processados.

A eficácia da implementação do serviço público on-line não atendeu às expectativas, com apenas 17% dos registros locais sendo processados on-line, enquanto 80% não foram processados.

O Primeiro Ministro solicitou que se descobrisse a causa desta situação, analisasse, dissecasse e escolhesse qual obra interromper; além das deficiências devido à ineficácia do próprio sistema, há grandes desafios, como ter que atender a cada vez mais demandas da administração em todos os níveis, de pessoas e empresas no uso de serviços públicos online e no rápido desenvolvimento de atividades socioeconômicas.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh fez o discurso de abertura da conferência. (Foto: THANH GIANG)

O Primeiro Ministro destacou que a situação mundial e regional está evoluindo de forma rápida e complexa, portanto a resposta política de todos os níveis de governo e do sistema político deve ser rápida, oportuna e eficaz, incluindo ferramentas para atender à resposta política, incluindo ferramentas digitais.

"Vemos que esta questão representa um desafio, que é ter infraestrutura elétrica, recursos humanos, liderança e direção de todos os níveis do sistema político, na liderança, direção e administração. Não podemos realizar transações processuais eletrônicas com base em documentos e registros semimanuais, semieletrônicos e manuais, mas devemos ser síncronos e abrangentes; precisamos ter dados, digitalizar dados, dados nacionais e compartilhá-los, a partir dos quais possamos obter inteligência; o banco de dados deve estar disponível, completo e conectado", enfatizou o Primeiro-Ministro.

O primeiro-ministro está preocupado com o fato de os recursos estatais serem limitados porque eles precisam lidar com muitas questões importantes, então outros recursos devem ser mobilizados para o desenvolvimento da transformação digital e serviços públicos online.

Segundo o Primeiro-Ministro, os recursos vêm do pensamento; a motivação vem da inovação; a força vem das pessoas. "Como criar recursos a partir do pensamento e da conscientização? Portanto, precisamos rever as instituições; o problema é que é preciso haver instituições para promover os recursos. Então, como mobilizar recursos das pessoas e das empresas?". O Primeiro-Ministro afirmou que isso só pode ser resolvido por meio de instituições, regulamentos e regras.

Nosso Partido resumiu: as pessoas fazem a história. Precisamos refletir, porque quando a realidade exige, precisamos nos adaptar. Portanto, o desenvolvimento de produtos de tecnologia digital deve, antes de tudo, atender às necessidades das pessoas e das empresas, e depois alcançar a região e o mundo, pois, no atual contexto de integração global, um problema global não pode ser resolvido por um único país. A transformação digital está penetrando em todos os lares e em todas as pessoas ao redor do mundo. O problema é como integrar para promover a força nacional combinada com a força dos tempos no campo da transformação digital, adequada a cada etapa revolucionária.

Líderes de ministérios centrais e filiais participaram da Conferência. (Foto: THANH GIANG).

O Primeiro-Ministro solicitou aos ministérios, órgãos e níveis que avaliassem os resultados da conscientização, do pensamento, da liderança, da direção, da operação, da implementação e dos benefícios trazidos às pessoas e às empresas; encontrassem bons modelos, formas eficazes de fazer as coisas e experiências valiosas; olhassem diretamente para a verdade: há algum problema no pensamento e na conscientização? Há alguma questão obscura na liderança, direção e operação? Há alguma questão institucional que precise ser resolvida? Como a implementação é organizada? Se estabelecermos a meta de colocar as pessoas e as empresas no centro, as pessoas e as empresas serão beneficiadas? Há algum problema que o Estado precisa resolver? Que experiências precisam ser extraídas, especialmente para atingir as metas estabelecidas pelo 13º Congresso Nacional do Partido e pelos Congressos do Partido em todos os níveis?

O Primeiro Ministro enfatizou que o tempo é limitado e o conteúdo é extenso, então ele espera que os delegados se concentrem em seu pensamento e inteligência, mantenham seu senso de responsabilidade, pesquisem e falem corretamente, de forma concisa e direta, com uma saída para resolver problemas e compartilhar boas experiências e boas práticas para todo o país.

A conferência foi transmitida ao vivo para ministérios centrais, filiais, províncias e cidades administradas pelo governo central. (Foto: THANH GIANG)

De acordo com o Ministério da Informação e Comunicações, nos últimos 20 anos, a prestação de serviços públicos online tem sido a tarefa central e fundamental das agências estatais na implantação de aplicativos de tecnologia da informação, no desenvolvimento do governo eletrônico e do governo digital; ao tomar as pessoas como centro, como objeto de serviço. Isso é claramente demonstrado nos documentos de orientação, estratégia e direção do Governo e do Primeiro-Ministro. No período de amplo desenvolvimento (de 2020 até o presente): desde o início da implementação do Programa Nacional de Transformação Digital na Decisão nº 749/QD-TTg de 3 de junho de 2020 do Primeiro-Ministro. Durante esse período, o número de procedimentos administrativos colocados online aumentou drasticamente (incluindo serviços públicos parcialmente online e totalmente online). O crescimento anual em quantidade é igual ao período anterior de 10 anos, especificamente da seguinte forma:

Em termos de quantidade: a taxa de procedimentos administrativos prestados como serviços públicos online atingiu cerca de 81% . Destes, a taxa de procedimentos administrativos com registros prestados como serviços públicos online em todo o país atingiu 55,5% ¹, o bloco ministerial atingiu 59,68% ; o bloco local atingiu 55,38% .

Alguns ministérios e setores implementaram muito bem, com 100% dos serviços públicos on-line, como o Ministério da Indústria e Comércio, o Ministério da Educação e Treinamento, o Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais, o Ministério da Informação e Comunicações e a Previdência Social do Vietnã.

Algumas localidades implementaram serviços públicos online com grande sucesso, como Da Nang, com 95,56% ; Ca Mau, com 91,99% ; e Tay Ninh, com 91,98% . O portal nacional de serviços públicos integrou quase 4.400 serviços públicos online, ajudando pessoas e empresas a acessar convenientemente os serviços públicos online de ministérios, filiais e localidades por meio de um único "balcão único" .

Cena da conferência. (Foto: THANH GIANG)

Em relação à qualidade, em 24 de junho de 2022, o Governo emitiu o Decreto nº 42/2022/ND-CP regulamentando a prestação de informações e serviços públicos online por agências estaduais no ambiente de rede, notadamente as disposições sobre Serviços Públicos Online de Processo Completo e Gestão, monitoramento e avaliação da eficácia e nível de uso de serviços públicos online por agências estaduais automaticamente por meio do Sistema de monitoramento e medição do nível de fornecimento e uso de serviços de Governo Digital (EMC).

Para executar as tarefas atribuídas, o Ministério da Informação e Comunicações implantou o Sistema EMC para medir, monitorar e avaliar a eficácia e o nível real de uso de serviços públicos online na prestação de serviços públicos online.

A partir do final de 2023, o Ministério da Informação e Comunicações medirá a taxa de registros online de ministérios, filiais e municípios por meio do Sistema EMC. Os resultados alcançados até o momento indicam que a taxa de registros online em todo o país atingiu 43% , 2,5 vezes maior do que no final de 2023; dos quais o setor de ministérios e filiais atingiu 63% ², e o setor local atingiu 17,9% .

Avaliação geral da implantação de serviços públicos on-line e direção na próxima fase: O Vietnã passou por duas fases de desenvolvimento de serviços públicos on-line desde 2011. A Fase 1 é a fase inicial, quando o número de serviços públicos on-line de alto nível implantados em todo o país é muito pequeno; a Fase 2 é a fase de desenvolvimento extensivo, quando há um avanço no número de serviços públicos on-line.

A implementação de serviços públicos online tem sido bem-sucedida, mas de forma desigual entre ministérios, agências e municípios. Além das unidades com resultados elevados, ainda existem muitas unidades com resultados muito baixos, especialmente em todo o processo de registros online. Algumas localidades alcançaram uma taxa muito alta de até 69% , no entanto, ainda existem muitas localidades com uma taxa muito baixa , inferior a 5% , sendo que a média do bloco local atingiu apenas 17,9% .

Os serviços públicos online de processo completo trazem eficiência real quando pessoas e empresas podem realizar todo o processo online de forma simples e conveniente, sem a necessidade de comparecer a órgãos estaduais, o que é demonstrado pela taxa de registros online de processo completo. Para entrar na fase 3 - Desenvolvimento aprofundado, é necessário focar na popularização dos serviços públicos online de processo completo para todas as pessoas e empresas. A meta é que a taxa de registros online de processo completo atinja 70% .

A universalização dos serviços públicos online levará todas as atividades dos servidores públicos e empregados públicos que atendem pessoas e empresas para o ambiente online. Nesse momento, as agências estatais terão dados digitais completos para direcionar e operar online e com base em dados. A universalização dos serviços públicos online ajudará o Vietnã a concluir a tarefa de desenvolver o governo eletrônico e a avançar rumo ao desenvolvimento do governo digital...

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