Especialista: Não é hora de taxar o açúcar?

No último projeto de Lei do Imposto Especial sobre o Consumo (SCT), o Ministério da Fazenda continua propondo a imposição de um imposto especial sobre o consumo de refrigerantes açucarados, com uma alíquota de 10%. Essa proposta tem recebido muitas opiniões contrárias. Entre elas, há a opinião de que a imposição de um imposto especial sobre o consumo de bebidas açucaradas não contribui para a saúde e os objetivos econômicos, mas causa grandes prejuízos a muitas indústrias de apoio e à economia em geral.

De acordo com o Relatório de Pesquisa do Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM) sobre a avaliação do impacto socioeconômico do imposto especial sobre consumo, se refrigerantes açucarados forem adicionados à lista de impostos especiais sobre consumo com uma alíquota de 10%, a economia sofrerá uma perda de até VND 880,4 bilhões.

Especificamente, de acordo com este estudo, embora o aumento do imposto sobre consumo especial de 0% para 10% contribua para um aumento da receita orçamentária em mais de VND 2,279 bilhões, os impactos devido à redução da produção totalizarão mais de VND 3,159 bilhões e, portanto, a perda total será de cerca de VND 880,4 bilhões. Portanto, os especialistas do CIEM acreditam que a expansão dos sujeitos passivos e o aumento dos impostos, incluindo o imposto sobre consumo especial, criarão um ônus e poderão exaurir ainda mais as dificuldades das empresas no contexto atual.

A pesquisa do CIEM mostra que todos os indicadores econômicos podem ser afetados negativamente por essa regulamentação, incluindo o valor agregado total da economia, a renda dos trabalhadores, o excedente de produção, o número de trabalhadores, etc.

No "Workshop científico sobre doenças não transmissíveis no Vietnã: causas e recomendações para prevenção e controle", realizado em abril de 2024, organizado pela Associação Vietnamita para Educação em Saúde Comunitária (VACHE), um representante da Associação Vietnamita de Contadores e Auditores expressou preocupação de que impor um imposto especial sobre o consumo de refrigerantes não ajuda a atingir a meta de aumentar o orçamento nacional, mas, pelo contrário, também tem um impacto significativo na indústria de bebidas e nas indústrias de apoio relacionadas, como cana-de-açúcar, varejo, embalagens e logística.

“Atualmente, as empresas precisam arcar com diversos tipos de impostos e custos simultaneamente, como imposto sobre valor agregado, imposto de importação e exportação, taxas de reciclagem, taxas de tratamento de resíduos, custos para cumprir com as responsabilidades de inventário de gases de efeito estufa, taxas de emissões e taxas de águas residuais (que estão sendo preparadas para serem adicionadas). Esses tipos de custos aumentarão significativamente o ônus financeiro para as empresas, especialmente no contexto de empresas que ainda enfrentam dificuldades com o processo de recuperação após a pandemia e as dificuldades gerais da economia global”, enfatizou o representante.

Em defesa de sua posição, o Ministério da Fazenda afirmou: A proposta de impor um imposto especial sobre o consumo de bebidas açucaradas visa controlar o sobrepeso e a obesidade e proteger a saúde pública. No entanto, segundo especialistas, a eficácia dessa proposta não é suficientemente convincente.

Em primeiro lugar, não há evidências científicas suficientes para demonstrar que refrigerantes sejam uma causa direta de sobrepeso e obesidade. O Professor Associado, Dr. Nguyen Thi Lam, ex-Diretor Adjunto do Instituto Nacional de Nutrição, afirmou que as principais causas do sobrepeso e da obesidade incluem uma dieta inadequada (consumo excessivo de alimentos com alto teor calórico), falta de atividade física, fatores genéticos ou endócrinos. Um relatório recente do Instituto de Nutrição mostrou que, no Vietnã, a taxa de sobrepeso e obesidade em estudantes urbanos é muito maior do que a de estudantes rurais (41,9% e 17,8%, respectivamente), mas a taxa de consumo regular de refrigerantes por crianças urbanas é menor do que a de crianças rurais (16,1% e 21,6%, respectivamente)².

Em segundo lugar, impor impostos especiais de consumo sobre refrigerantes não garante a solução para doenças crônicas não transmissíveis, incluindo sobrepeso e obesidade. "Se um imposto for imposto sobre cada refrigerante açucarado, os consumidores ainda poderão optar por outros alimentos alternativos, o que também pode ser a causa de doenças crônicas não transmissíveis. Nesse caso, instrumentos tributários são difíceis de mudar o comportamento do consumidor e podem até criar condições para o contrabando de produtos e alimentos de rua sem controle de qualidade", disse um analista.

A Sra. Nguyen Minh Thao, Chefe do Departamento de Pesquisa de Ambiente de Negócios e Competitividade do Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM), afirmou que, no contexto dos inúmeros desafios da economia vietnamita, a imposição de um imposto especial sobre o consumo de bebidas açucaradas precisa ser cuidadosamente considerada para evitar consequências indesejáveis. O governo também precisa considerar cuidadosamente os fatores socioeconômicos e elaborar políticas adequadas para proteger a saúde pública sem causar danos à economia.

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