Trem da primavera e a aspiração de construir 355 km de ferrovia urbana na cidade de Ho Chi Minh

De acordo com o horário dos trens para o feriado do Tet, divulgado pela Ho Chi Minh City Metro Line 1 Company Limited (HURC1 - a operadora do metrô), nos dias 1, 2 e 3 do Tet, o metrô operaria 156 viagens por dia, com intervalos de 12, 15 e 18 minutos. Esse anúncio foi feito com base na expectativa de que o número de passageiros diminuiria, já que muitas pessoas teriam retornado às suas províncias e cidades para o feriado do Tet. No entanto, pouco antes da véspera do Ano Novo, os trens ficaram constantemente sobrecarregados.

A Linha 1 do metrô começou a operar poucos dias antes do Ano Novo Lunar do Ano da Serpente, aliviando a escassez de transporte público na cidade de Ho Chi Minh. (Foto: HURC)

No primeiro dia do Tet (Ano Novo Lunar), muitas pessoas de províncias vizinhas, como Tay Ninh, Binh Duong, Dong Nai e Long An, viajam para a cidade de Ho Chi Minh para celebrar o Tet e fazer o passeio de trem até a rua das flores de Nguyen Hue.

Muitas famílias esperaram pacientemente por quase uma hora para embarcar no trem. Portanto, a partir da noite do primeiro dia do Tet (Ano Novo Lunar), a HURC1 aumentou o número de viagens e reduziu o intervalo para apenas 9 minutos entre elas. A partir do terceiro dia do Tet, das 9h40 às 22h, haverá um trem a cada 10 minutos.

O Ano Novo Lunar de 2025 (Ano da Serpente) será a primeira vez que os moradores da cidade de Ho Chi Minh e das províncias vizinhas poderão visitar com facilidade a Rua das Flores Nguyen Hue, a Rua dos Livros Le Loi e outros destinos como o Palácio da Independência, a Catedral de Notre Dame, os Correios da Cidade, o Mercado Ben Thanh, o Teatro Municipal, a Área Turística de Van Thanh, o Marco Histórico 81, a Área Turística de Suoi Tien, etc., utilizando o metrô, sem se preocupar com congestionamentos ou dificuldades para encontrar estacionamento.

Anteriormente, quando o trem começou a vender passagens após um mês de viagens gratuitas para o público, muitas pessoas pensaram que estaria deserto, já que as multidões iniciais se deviam a pessoas que aproveitaram a gratuidade.

Contudo, mesmo após a introdução das tarifas, o número de passageiros do trem não diminuiu, mas continuou a aumentar, com as pessoas optando pela Linha 1 do Metrô como seu meio de transporte diário. Isso confirma que a Linha 1 do Metrô resolveu a escassez de transporte público na cidade de Ho Chi Minh, uma cidade com mais de 10 milhões de habitantes.

A Linha 1 do metrô, com quase 20 km de extensão, que começa no Mercado Ben Thanh e termina na nova Estação Rodoviária Leste, liga o centro da cidade a Binh Thanh e percorre toda a extensão da cidade de Thu Duc. É a primeira linha de metrô de Ho Chi Minh, com previsão de início de operação nos últimos dias de 2024, após mais de uma década de espera e expectativa por parte dos moradores da cidade.

A primeira linha de metrô não só tem a responsabilidade de reduzir o congestionamento no acesso leste da cidade, como também incorpora a aspiração de transformar o panorama dos transportes, servindo de base e lição para que Ho Chi Minh complete sete linhas de metrô, totalizando 355 km, até 2035.

Segundo a HURC1, a Linha 1 do Metrô recebeu muitos comentários positivos e despertou grande interesse de moradores e turistas. Diariamente, centenas de milhares de passageiros a utilizam, não apenas pela experiência, mas também porque muitos optaram por combinar o metrô com ônibus como meio de transporte diário para ir à escola e ao trabalho.

Após mais de um mês de operação oficial, a Linha 1 do Metrô transportou 1,76 milhão de passageiros (até 6 de janeiro). A média diária de passageiros é de 109.915, 2,8 vezes maior que a previsão.

As estações de trem estão sempre lotadas de passageiros esperando pelos trens. (Foto: N. Son)

O Sr. Le Minh Triet, Diretor da HURC1, afirmou que a demanda pelos serviços de metrô está aumentando acentuadamente, especialmente durante o horário de pico, das 16h às 22h, que representa cerca de 35% do volume diário de passageiros, demonstrando que o metrô tem se tornado gradualmente um importante meio de transporte na cidade de Ho Chi Minh.

Segundo o presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, a inauguração e o início das operações comerciais da Linha 1 do Metrô, Ben Thanh - Suoi Tien, representam um marco significativo, marcando um ponto de virada no desenvolvimento dos transportes da Cidade de Ho Chi Minh.

Ele expressou otimismo em relação ao futuro da rede ferroviária urbana da cidade de Ho Chi Minh, especialmente com o plano de desenvolvimento ferroviário urbano aprovado pelo Politburo . Este plano visa desenvolver mais 355 km de ferrovia urbana na cidade de Ho Chi Minh até 2035.

Em declarações à imprensa durante o Ano Novo Lunar do Ano da Serpente, o Presidente Phan Van Mai afirmou que a Cidade de Ho Chi Minh e Hanói estão a coordenar com o Ministério dos Transportes a preparação da documentação para o projeto do metroviário urbano.

A proposta deverá ser submetida à Assembleia Nacional em meados deste ano, para que seja emitida uma resolução sobre mecanismos e políticas para o desenvolvimento de novas e melhores linhas ferroviárias urbanas, desde a fase de preparação até os mecanismos de licitação, visando reduzir o tempo de preparação do projeto para 3 a 5 anos, bem como o tempo de construção para o mesmo período; desenvolvimento urbano segundo o modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte Público); atração de investidores estratégicos, diversificação das fontes de investimento...

Seguindo a resolução da Assembleia Nacional, a cidade de Ho Chi Minh planeja iniciar a construção da Linha 2 do metrô e testar novos mecanismos e políticas. As demais linhas serão preparadas para implementação em grupos, por exemplo, um pacote de 3 a 5 linhas, em vez de uma linha por vez. A cidade de Ho Chi Minh mantém seu compromisso com a meta de concluir 355 km de ferrovias urbanas até 2035.

Como a cidade de Ho Chi Minh pode concluir 355 km de ferrovia urbana até 2035?

Na proposta do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh sobre o plano de desenvolvimento do metrô, baseada na Conclusão nº 49 do Politburo sobre a orientação para o desenvolvimento do sistema de transporte ferroviário do Vietnã até 2030, com uma visão para 2045, a Cidade de Ho Chi Minh propõe investir e concluir 7 linhas de metrô, totalizando aproximadamente 355 km até 2035, com um investimento de mais de 40,21 bilhões de dólares. Até 2045, a cidade concluirá mais 155 km, elevando a extensão total para aproximadamente 510 km.

Após a Linha 1 do Metrô, a Linha 2, com mais de 11 km de extensão, está em fase de construção acelerada. (Foto: Luong Y)

Especialistas acreditam que, para atingir a meta de concluir centenas de quilômetros de linhas de metrô nos próximos 10 anos, a cidade de Ho Chi Minh precisa estabelecer um processo padronizado, desde o desenvolvimento da infraestrutura de transporte, a integração do modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), a mobilização de recursos financeiros, a organização do tráfego de conexão e a construção de serviços comerciais ao redor das estações.

Em entrevista à VTC News, o arquiteto Ngo Viet Nam Son afirmou que o sucesso da Linha 1 proporcionará à cidade uma experiência valiosa para ser replicada em outras linhas de metrô, começando com o investimento e a conclusão de sete linhas de metrô, totalizando aproximadamente 355 km até 2035.

Ele disse: "Não olhem para a primeira linha de 20 km, que levou mais de 10 anos para ser construída, e depois verão que construir 355 km de metrô nos próximos 10 anos é difícil, desafiador, mas na verdade viável. Existem precedentes no mundo. Observem os países em desenvolvimento com redes de transporte ferroviário urbano, especialmente a China; Shenzhen construiu dezenas de linhas de metrô em 5 a 6 anos, e Xangai também construiu dezenas de linhas de metrô em uma década."

Portanto, fica claro que a cidade de Ho Chi Minh também pode fazer isso. O importante é que, para concretizar um plano tão ambicioso, a cidade precisa de preparação, pensamento inovador e uma abordagem completamente diferente de planejamento, gestão e implementação em comparação com a Linha 1 do metrô.

Segundo o Sr. Son, a cidade de Ho Chi Minh não deve hesitar em dedicar 2 a 3 anos a uma preparação completa e sistemática, pesquisando soluções com uma mentalidade inovadora. Qualquer lacuna ou falta de clareza deve ser preenchida imediatamente. É fundamental que haja cenários disponíveis, desde marcos legais e mecanismos até políticas e capital de investimento. Trata-se de um problema de grande escala na economia de mercado, portanto, caso haja falta de experiência, especialistas podem ser contratados para um suporte mais eficaz.

Conectar o espaço subterrâneo da Linha 1 do Metrô com os edifícios do centro da cidade é uma sugestão de especialistas para que a cidade de Ho Chi Minh desenvolva sua rede ferroviária urbana. (Foto: Luong Y)

E, mais importante ainda, a indenização e a desapropriação são os motivos pelos quais o projeto está atrasado. Muitos projetos têm fases de indenização e desapropriação que levam décadas; agora deveria haver uma solução para concluí-las em um ano.

"Em nosso plano de construir dezenas de linhas de metrô nos próximos 10 anos, a primeira coisa que devemos aprender com a experiência da Linha 1 do Metrô é por que ela demorou tanto. Vamos considerar se, em condições ideais, uma linha ferroviária metropolitana como a Linha 1 do Metrô poderia ser concluída em apenas 4 a 5 anos."

"Costumo brincar que levei 15 anos para derrubar a primeira árvore centenária, mas se eu quiser derrubar as outras 10 árvores em menos tempo e com mais eficiência, preciso de um machado mais afiado. Portanto, dedicar alguns anos a me preparar bem para a grande jornada que tenho pela frente é essencial", disse o Sr. Son.

Assim que todas as condições necessárias forem atendidas, considere lançar várias linhas simultaneamente. Se cada linha for construída em condições ideais, a cidade terá o sistema de transporte ferroviário urbano desejado dentro do prazo estabelecido. É claro que a realidade é muito mais complexa quando a implementação começa, mas estabeleça requisitos para melhorias e prepare-se para a melhor implantação possível.

A cidade de Ho Chi Minh está atualmente propondo ao governo a criação de uma corporação de investimento em infraestrutura com um capital de dezenas de bilhões de dólares. Essa corporação contará com a participação do Estado e de investidores privados, mas o Estado desempenhará o papel principal.

Este modelo foi implementado de forma ampla e bem-sucedida em muitos países, portanto, se adotado, serviria como um centro para tarefas como compensação e reassentamento com base em mecanismos de mercado, mobilização de capital de investimento, padronização das especificações técnicas das linhas e investimento em infraestrutura de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) para atrair investimentos; poderia também incluir a produção de locomotivas e vagões, bem como o reparo e a manutenção de todo o sistema de metrô da cidade.

O Dr. Phan Huu Duy Quoc, membro do grupo consultivo sênior para o desenvolvimento de ferrovias urbanas na cidade de Ho Chi Minh e especialista envolvido na construção da Linha 1 do metrô, acredita que, de acordo com o plano, o desenvolvimento do sistema de metrô da cidade nos próximos anos envolverá uma quantidade enorme de trabalho.

A cidade de Ho Chi Minh precisa de uma estratégia de longo prazo que vá além da simples construção de linhas de metrô individuais, desenvolvendo uma rede de transporte moderna e integrada. A implementação bem-sucedida exige uma abordagem diferente.

A autossuficiência em padrões técnicos e o desenvolvimento de recursos nacionais são formas sustentáveis para a cidade de Ho Chi Minh construir e operar centenas de quilômetros de ferrovia urbana. (Foto: Luong Y)

O Sr. Quoc afirmou que o sistema de metrô atual ainda se baseia em uma mentalidade de transporte e não explorou totalmente o potencial para o desenvolvimento urbano. Desenvolver o transporte público e utilizar o conceito de Transporte para o Desenvolvimento (TOD) ao redor das estações é necessário para aumentar a eficiência e garantir o desenvolvimento sustentável. Para alcançar esse objetivo, a cidade precisa estabelecer uma corporação integrada para gerenciar o planejamento, a construção e a operação do metrô no âmbito do TOD. Esse é um modelo eficaz no Japão, que combina parcerias público-privadas para otimizar recursos.

A cidade também precisa fortalecer a Administração Ferroviária Urbana da Cidade de Ho Chi Minh, concedendo-lhe maior autonomia e independência financeira, reduzindo a dependência de fundos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e priorizando o desenvolvimento de tecnologia nacional. As lições aprendidas com a construção da Linha 1 do Metrô servirão como uma base importante para a implementação mais eficaz das linhas subsequentes, evitando os atrasos e as dificuldades do passado.

"No plano decenal, para concluir fundamentalmente o sistema de metrô, é necessária uma mudança de abordagem. A cidade de Ho Chi Minh deve receber mais poder de decisão e autonomia, e o Conselho de Gestão Ferroviária Urbana também deve receber mais autonomia. Em vez de controlar cada pequeno detalhe do processo de implementação, vamos nos concentrar na qualidade do produto final. Se continuarmos a buscar permissões e controlar o processo como fazemos agora, certamente não conseguiremos concretizar este ambicioso plano", disse o Sr. Quoc.

Além disso, este especialista também sugeriu que a cidade se tornasse autossuficiente em financiamento, reduzindo sua dependência de empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD). Paralelamente, é necessário alcançar a autossuficiência em padrões técnicos e desenvolver gradualmente recursos nacionais, desde locomotivas e vagões até sistemas técnicos. Somente quando todos esses fatores estiverem presentes, a ambição de concluir a rede de metrô em 10 anos poderá se tornar realidade.

No Plano Diretor da Cidade de Ho Chi Minh para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, recentemente anunciado, no que diz respeito ao plano de desenvolvimento do transporte ferroviário urbano, a cidade desenvolverá 12 linhas associadas à formação e ao desenvolvimento de áreas urbanas seguindo o modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), conectando a região Sudeste. As linhas prioritárias a serem implementadas no período 2021-2030 incluem: