Basicamente, os principais pontos da Lei dos Professores já foram acordados.

Na manhã de 7 de fevereiro, no âmbito da 42ª sessão, a Comissão Permanente da 15ª Assembleia Nacional debateu e emitiu pareceres sobre o relatório relativo à aceitação, esclarecimento e revisão do projeto de Lei dos Professores.

Os vice -presidentes da Assembleia Nacional , Nguyen Duc Hai, Nguyen Thi Thanh, Tran Quang Phuong e Nguyen Khac Dinh, presidiram a sessão. O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, e líderes de diversos ministérios e agências relevantes também estiveram presentes.

Cena da reunião

O projeto de lei sobre professores foi discutido pela primeira vez na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional (outubro de 2024).

Ao relatar algumas questões importantes relativas à recepção, explicação e revisão do projeto de Lei dos Professores, o Presidente da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional, Nguyen Dac Vinh, declarou: Na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, os deputados debateram o projeto de Lei dos Professores, tendo sido expressas 131 opiniões por parte dos deputados.

Seguindo as diretrizes da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e as tarefas atribuídas, a Comissão Permanente da Comissão de Cultura e Educação coordenou-se com o órgão responsável pela redação do projeto de lei, a Comissão de Legislação, e outros órgãos relevantes para pesquisar, incorporar, explicar e revisar o projeto de lei. Até o momento, os órgãos chegaram a um consenso sobre o conteúdo do projeto de lei e sobre a incorporação e explicação das opiniões dos deputados da Assembleia Nacional.

O presidente da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional, Nguyen Dac Vinh, apresentou seu relatório na sessão.

A versão revisada da Lei compreende 9 capítulos e 46 artigos, uma redução de 4 artigos em comparação com a versão apresentada na 8ª Sessão. As revisões refletem o espírito de pensamento inovador no trabalho legislativo, estipulando apenas conteúdo geral e fundamentado em princípios, bem como matérias da competência da Assembleia Nacional; orientações detalhadas são fornecidas nos projetos de decretos e circulares incluídos no dossiê do projeto da Lei dos Professores.

Segundo o Comitê Permanente da Comissão de Cultura e Educação, delegar a autoridade de recrutamento ao setor educacional é necessário, garantindo tanto a praticidade do recrutamento quanto o aumento da responsabilidade, criando condições para que o setor educacional recrute, utilize, gerencie e desenvolva professores de forma proativa, atendendo às necessidades em termos de quantidade, estrutura e qualidade; contribuindo para superar a situação de excedentes e escassez localizados e os desequilíbrios na estrutura docente.

Em resposta ao feedback dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei foi ajustado da seguinte forma: para as instituições públicas de ensino que obtiveram autonomia, o diretor da instituição é responsável pelo recrutamento e responde pelas suas decisões; para as instituições públicas de ensino que ainda não obtiveram autonomia, a autoridade competente que administra a instituição é responsável pelo recrutamento de professores, ou essa responsabilidade é delegada à agência de gestão educacional ou ao diretor da instituição. A agência de gestão educacional é responsável por assessorar a autoridade competente que administra a instituição em matéria de recrutamento ou por assessorar na delegação da autoridade de recrutamento; as instituições autônomas de ensino não públicas realizam o recrutamento de acordo com seus próprios regulamentos organizacionais e operacionais.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, discursa na sessão.

"Os ajustes acima confirmam o papel consultivo e a responsabilidade da agência de gestão educacional, garantindo a conformidade com as disposições da Lei de Organização do Governo Local, da Lei dos Servidores Públicos e do Código do Trabalho", informou o Sr. Nguyen Dac Vinh.

Em relação à política de aposentadoria antecipada para professores da educação infantil, a Comissão Permanente da Comissão de Cultura e Educação entende que permitir que esses professores se aposentem antes da idade legalmente prescrita é uma política desenvolvida com base nas características únicas dessa atividade profissional e adequada às necessidades específicas das crianças em idade pré-escolar enquanto aprendizes.

Levando em consideração as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei foi revisado e complementado com uma disposição que permite aos professores de instituições de educação pré-escolar, se assim o desejarem, aposentarem-se em idade inferior à idade normal de aposentadoria dos trabalhadores, mas não superior a 5 anos, e sem redução no percentual dos benefícios previdenciários devido à aposentadoria antecipada, desde que tenham contribuído para a previdência social por 20 anos ou mais.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, discursa na sessão.

Com relação ao regime de aposentadoria para professores em idade mais avançada, a Comissão Permanente entende ser necessário e razoável estipular que professores com alta qualificação, títulos acadêmicos e diplomas, bem como professores que atuam em áreas especializadas, possam ter sua jornada de trabalho estendida e se aposentar em idade mais avançada. Isso visa utilizar e aproveitar recursos humanos de alta qualidade e suprir a carência de professores altamente qualificados em determinadas áreas especializadas, essenciais para o desenvolvimento do país.

O projeto de lei também estipula claramente as condições para a implementação desta política: quando a instituição de ensino necessita, o professor está em boas condições de saúde e estende voluntariamente sua jornada de trabalho; e acrescenta o critério de "atender aos padrões e condições da instituição de ensino". Durante o período de aposentadoria antecipada, os professores de instituições públicas de ensino que não ocupam cargos de liderança ou gestão não têm direito a manter os adicionais de liderança ou gestão.

Em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e para abordar as limitações e deficiências na gestão e operação de empresas vinculadas a instituições de ensino superior, o órgão de revisão e o órgão de redação concordaram em propor a inclusão do direito dos educadores de participar na gestão e operação de empresas criadas por instituições de ensino superior que atuam na área de desenvolvimento científico, aplicação e transferência de tecnologia. Simultaneamente, revisarão e alterarão as disposições das leis correlatas nas cláusulas transitórias.

O chefe do Comitê de Assuntos da Delegação, Nguyen Thanh Hai, discursa na reunião.

Em resposta ao feedback dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei foi revisado. Assim, os professores têm direito a moradia nos termos da Lei da Habitação ou a moradia coletiva garantida quando trabalham em áreas de minorias étnicas, regiões montanhosas, áreas de fronteira, ilhas e áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis. Além disso, foi acrescentada uma disposição que estabelece que, caso não seja possível fornecer moradia coletiva ou moradia oficial, os professores receberão auxílio-aluguel no mesmo valor do auxílio-aluguel para moradia oficial; o critério de "cumprir todas as condições essenciais" foi removido das normas relativas à moradia coletiva para professores.

Na reunião, os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional apresentaram suas considerações sobre o relatório que resume, explica e revisa o projeto de Lei dos Professores. De modo geral, os pareceres elogiaram a preparação minuciosa e cuidadosa realizada tanto pelo órgão responsável pela redação quanto pelo órgão de revisão, e expressaram concordância com o relatório que resume e revisa o projeto de Lei dos Professores.

Para aprimorar ainda mais o projeto de lei, comentários e discussões relacionados aos direitos e obrigações dos professores, ética docente, recrutamento, formação e desenvolvimento profissional, designação e transferência de professores foram levantados. Algumas opiniões sugeriram que o órgão responsável pela redação do projeto deveria finalizar em breve os decretos e circulares, como base para que a Assembleia Nacional os analise e aprove a Lei dos Professores.

O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, discursa na reunião.

O Ministro Nguyen Kim Son expressou sua gratidão ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional, à Comissão de Cultura e Educação e a outros órgãos da Assembleia Nacional pelo apoio e assistência responsáveis ​​prestados no processo de recebimento de contribuições, esclarecimentos e finalização do projeto de Lei dos Professores. Ele afirmou que a comissão de redação continuará a trabalhar em estreita colaboração com a Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional para incorporar e revisar, da melhor forma possível, as contribuições dos membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional em sua 42ª sessão.

Ao explicar algumas questões específicas levantadas por membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional a respeito dos deveres dos professores, da descentralização do recrutamento de professores, das regulamentações sobre o que os professores não podem fazer, etc., o Ministro Nguyen Kim Son também compartilhou que o projeto de Lei dos Professores é uma lei nova, o corpo docente é grande e muitas questões são difíceis de detalhar nas regulamentações da lei. Portanto, o projeto de lei visa abordar as principais questões e necessidades.

Ao concluir a sessão, a Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, observou: "As opiniões expressas elogiaram a liderança proativa e positiva, bem como a coordenação da Comissão Permanente de Cultura, Educação e do Ministério da Educação e Formação, juntamente com outras agências relevantes, por incorporarem e considerarem plenamente as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional na 8ª sessão de revisão do projeto de Lei dos Professores. Os documentos submetidos à Comissão Permanente da Assembleia Nacional foram elaborados com seriedade, alta qualidade e completude, em conformidade com as normas."

A vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, fez as considerações finais da sessão.

Os pareceres também concordaram, em geral, com o conteúdo do projeto de lei, conforme relatado, proposto, incorporado e revisado pelos órgãos competentes; os principais pontos foram basicamente consensuais.

Em conclusão, a Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, também trocou ideias e expressou suas opiniões sobre os temas discutidos durante a sessão, relacionados à gestão estatal de professores; recrutamento e contratação de professores; direitos e obrigações dos professores; políticas de remuneração de professores; políticas de aposentadoria para professores; salários de professores; financiamento para formação e desenvolvimento profissional de professores; regulamentos sobre a formação de professores e palestrantes, etc.

Enfatizando que a Lei dos Professores é de grande interesse para o corpo docente e para a opinião pública em todo o país, e que todos os membros da Comissão Permanente esperam que ela se torne uma lei modelo, a Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, sugeriu que a coordenação entre as duas agências é necessária para incorporar o máximo possível de opiniões ao projeto de lei. O espírito do relatório deve ser conciso, persuasivo e explicativo, com a esperança de que a Lei dos Professores seja votada com o maior índice de consenso possível.

O Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou à Comissão Permanente da Comissão de Cultura e Educação que continuasse a aprimorar o projeto de lei e o submetesse ao Governo para comentários oficiais sobre o conteúdo incorporado e revisado; que consultasse as leis atualmente em processo de emenda, incluindo a Lei de Promulgação de Documentos Normativos Legais, para garantir a consistência e uniformidade entre a Lei dos Professores e as leis correlatas; e que finalizasse o projeto de lei e os documentos detalhados para apresentação à Assembleia Nacional na 9ª sessão.

Fonte: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271