Mecanismo de energia eólica offshore: ainda pouco atrativo, muitos riscos

Espera-se que o mecanismo de desenvolvimento de energia eólica offshore crie um incentivo para a participação de empresas e investidores estrangeiros. No entanto, as empresas avaliam que muitas regulamentações ainda são inadequadas e podem representar riscos para os investidores.

Investidores acreditam que é necessário aumentar a participação de investidores estrangeiros para 85% na implementação de projetos de energia eólica offshore - Foto: P.SON

O projeto de decreto que regulamenta diversos artigos da Lei de Eletricidade alterada (em vigor a partir de 1º de fevereiro de 2025) sobre o desenvolvimento de energias renováveis ​​e novas fontes de energia elétrica, apresentado para consulta pública pelo Ministério da Indústria e Comércio , possui um capítulo específico que regulamenta o desenvolvimento da energia eólica offshore, com diversos mecanismos especiais para incentivar e oferecer incentivos ao investimento.

Muitas novas ofertas com critérios de seleção.

Especificamente, o projeto será isento de taxas de utilização da área marítima, taxas de uso da terra e aluguel de terrenos durante o período de construção; e terá uma redução de 50% nas taxas de utilização da área marítima durante os 12 anos subsequentes à data de início das operações.

A produção mínima de eletricidade em contratos de longo prazo é de 80% do período de amortização do principal do empréstimo, mas não superior a 12 anos para projetos de venda de eletricidade para o sistema elétrico nacional.

Para investidores estrangeiros, a implementação de projetos de energia eólica offshore exigirá o cumprimento das condições de acesso ao mercado e dos critérios de seleção.

Assim sendo, os investidores devem implementar pelo menos um projeto de energia eólica offshore de escala equivalente no Vietname ou no mundo . Devem também cumprir os requisitos de capacidade financeira, plano de mobilização de capital ou compromisso de empréstimo, possuir recursos humanos, conhecimentos especializados e experiência.

Os investidores estrangeiros também devem ter um patrimônio líquido total auditado dos últimos três anos que seja superior ao investimento total planejado para o projeto.

Ainda segundo a minuta, os investidores estrangeiros não podem deter 100% do capital do projeto, devendo contar com a participação de investidores nacionais, com uma participação máxima de 65%.

O projeto deve contar com o consenso do Ministério da Defesa Nacional, do Ministério da Segurança Pública e do Ministério das Relações Exteriores. Os investidores nacionais participantes do projeto devem possuir capacidade financeira, um plano de mobilização de capital ou compromisso de empréstimo, além de recursos humanos, conhecimento técnico e experiência para a implementação do projeto.

De acordo com a minuta, a seleção dos investidores baseia-se em regulamentos de licitação. Nesses regulamentos, o preço máximo da eletricidade nos documentos da licitação não pode ser superior ao preço máximo da faixa de preços de geração de eletricidade estabelecida pelo Ministério da Indústria e Comércio; o preço de venda da eletricidade para o investidor selecionado é o preço máximo que o comprador de eletricidade pode negociar com o investidor vencedor.

Mas muitas restrições, alto risco

Após uma longa espera por políticas adequadas, os investidores acreditam que os novos mecanismos abrirão muitas oportunidades para atrair investimentos em energia eólica offshore. No entanto, muitas empresas consideram que algumas das regulamentações não são adequadas.

Por exemplo, a avaliação da capacidade financeira com base no valor total dos ativos líquidos nos últimos três anos é considerada inconsistente com as práticas internacionais e as diretrizes de licitação, o que pode eliminar investidores qualificados.

De fato, segundo um investidor, projetos de investimento de grande escala serão financiados por meio de mobilização de capital para financiamento de projetos.

"Os investidores não utilizarão capital próprio para contribuir com a totalidade do capital de investimento do projeto, mas essa proporção representa apenas cerca de 20 a 25%, o restante será mobilizado de financiadores internacionais em diferentes modalidades."

Portanto, o valor patrimonial líquido do investidor pode ser inferior ao investimento total, mas ainda assim garantir a capacidade de implementar o projeto graças a empréstimos e outras formas de mobilização”, afirmou.

Segundo o setor empresarial, a regulamentação que limita a participação de investidores estrangeiros a no máximo 65% do capital social não é adequada para a fase inicial de desenvolvimento da energia eólica offshore, visto que o investimento total em um projeto desse tipo é muito elevado, podendo chegar a 4-5 bilhões de dólares para 1 GW.

Entretanto, os investidores nacionais atualmente não possuem experiência no desenvolvimento de projetos de energia eólica offshore e terão dificuldade em mobilizar capital de investimento equivalente a 35% ou mais do capital total investido no projeto.

Portanto, os investidores estrangeiros recomendam elevar a participação máxima para 85% e os investidores nacionais para 15%.

Existem muitos riscos na negociação de preços de eletricidade com a EVN.

Com relação à regulamentação sobre a negociação de preços de eletricidade com a EVN após a vitória na licitação, a comunidade empresarial de energia eólica está preocupada com o fato de que isso prolongará o tempo para a negociação do contrato de compra de energia, a implementação do projeto e aumentará os custos para os investidores. Caso o investidor e a EVN não cheguem a um acordo sobre o preço da eletricidade, isso poderá levar ao cancelamento dos resultados, à reorganização, causando prejuízos ao investidor e às partes envolvidas.

Sem mencionar que a regulamentação que permite que o preço da oferta vencedora continue a diminuir após a negociação do preço da eletricidade com a EVN não incentivará os investidores a participarem do leilão para oferecer o menor preço de eletricidade, pois terão que calcular o risco de negociar o preço e não atingir o objetivo de apresentar a oferta com o melhor preço de eletricidade.

Fonte: https://tuoitre.vn/co-che-dien-gio-ngoai-khoi-van-kem-hap-dan-nhieu-rui-ro-20241225084931556.htm