Comunicado oficial enviado ao Ministro das Finanças, ao Ministro da Construção , ao Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, ao Governador do Banco Estatal do Vietnã e aos Presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente.
O comunicado oficial declarou: No período anterior, o Ministério das Finanças , o Ministério da Construção, o Banco Estatal do Vietnã e outros ministérios, setores e localidades implementaram de forma proativa e decisiva as diretrizes e políticas do Governo e do Primeiro-Ministro para fortalecer o acesso ao capital de crédito e promover o desenvolvimento dos mercados de títulos corporativos e imobiliários de maneira eficiente, segura, saudável e sustentável.
Como resultado, o mercado de títulos corporativos estabilizou-se gradualmente e o mercado imobiliário apresentou mudanças positivas. O Banco Central do Vietnã reduziu a taxa básica de juros, orientou os bancos a reduzirem custos e diminuiu as taxas de empréstimo para todas as empresas, incluindo as do setor imobiliário; também implementou um programa de crédito de aproximadamente 120 trilhões de VND para empréstimos subsidiados destinados ao desenvolvimento de habitações sociais, moradias para trabalhadores e à reforma e reconstrução de prédios residenciais.
O Ministério da Construção tem incentivado e orientado de forma proativa e ativa a resolução de dificuldades e obstáculos na implementação de projetos imobiliários para localidades e empresas, e tem incentivado ativamente as localidades a implementarem o projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de unidades habitacionais sociais para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030", promovendo o funcionamento eficaz das bolsas de imóveis e construindo ativamente um modelo eletrônico de bolsa de imóveis.
No entanto, os mercados de títulos corporativos e imobiliários, embora tenham apresentado melhorias, não atenderam às expectativas; o crescimento do crédito é baixo, a capacidade da economia de absorver capital continua a apresentar dificuldades e a inadimplência tende a aumentar.
Para continuar a implementar de forma eficaz, célere e decisiva as diretrizes do Governo e do Primeiro-Ministro sobre soluções para melhorar o acesso ao crédito, promover o desenvolvimento dos mercados de obrigações corporativas e imobiliário de forma eficiente, segura, saudável e sustentável, em conjunto com a aceleração do desenvolvimento da habitação social, contribuindo para promover a produção e os negócios, impulsionar o crescimento, controlar a inflação e garantir importantes equilíbrios económicos, o Primeiro-Ministro solicita:
1. O Ministério das Finanças presidirá e coordenará com as agências competentes:
a) Continuar a implementar vigorosamente uma política fiscal expansionista racional, focada e eficaz, coordenando-a de forma síncrona, estreita e harmoniosa com a política monetária para promover o investimento, especialmente o investimento não estatal, impulsionar o investimento público para servir o crescimento, estabilizar a macroeconomia, controlar a inflação, garantir os principais equilíbrios da economia e promover a recuperação e a restauração das atividades produtivas e comerciais das empresas e das pessoas.
b) Analisar e avaliar com urgência e rigor a capacidade de pagamento dos emissores de títulos corporativos, especialmente aqueles com vencimento no final de 2023 e 2024; desenvolver proativamente cenários, avaliar impactos e ter planos e medidas específicos e eficazes para lidar com questões dentro de sua competência, contribuindo para garantir a segurança dos mercados financeiros e monetários; prevenindo respostas passivas, surpresas e impactos negativos no desenvolvimento rápido e sustentável da economia.
c) Monitorar de perto e avaliar com precisão a capacidade de pagamento e os planos das empresas emissoras, especialmente aquelas que enfrentam dificuldades e riscos potenciais no pagamento da dívida, a fim de tomar proativamente medidas e soluções apropriadas dentro de sua autoridade para estabilizar o mercado, exigir que as empresas priorizem recursos para cumprir integralmente suas obrigações conforme estipulado, garantir os direitos e interesses legítimos dos investidores e entidades relacionadas e manter a segurança do mercado financeiro e monetário de acordo com as leis e regulamentos vigentes, e implementar soluções práticas e eficazes para consolidar, fortalecer e restaurar a confiança dos investidores, promovendo o desenvolvimento seguro, transparente, saudável e sustentável do mercado de títulos corporativos.
d) Analisar e avaliar urgentemente a implementação do Decreto nº 08/2023/ND-CP, de 5 de março de 2023, e documentos relacionados que regulamentam a oferta e negociação de títulos corporativos colocados privadamente no mercado interno e a oferta de títulos corporativos no mercado internacional; avaliar claramente a necessidade e propor planos, mecanismos e políticas específicos, adequados e oportunos, em conformidade com a lei, conforme orientação dos líderes governamentais no documento nº 3580/VPCP-KTTH, de 2 de outubro de 2023, e informar prontamente o Primeiro-Ministro, evitando atrasos que possam afetar o desenvolvimento do mercado.
d) Coordenar urgentemente com os Ministérios da Justiça, do Planejamento e do Investimento, o Banco Central do Vietnã e as agências relevantes para revisar e avaliar de forma abrangente as normas legais relacionadas à emissão de títulos corporativos, identificar claramente a necessidade, propor planos específicos e conteúdos de documentos legais que precisam ser alterados ou complementados, decidir dentro de sua competência e, se exceder sua competência, submeter à autoridade competente para decisão e recomendar a designação da agência líder, das agências coordenadoras, dos prazos específicos de conclusão e relatar prontamente ao Primeiro-Ministro até o início de dezembro de 2023.
e) Fortalecer proativamente, dentro de sua competência, a gestão estatal da emissão de títulos corporativos, especialmente no combate à corrupção, ao abuso de políticas para ganho pessoal e a outras atividades ilícitas. Aprimorar a estreita coordenação, o compartilhamento de informações e a supervisão interconectada; monitorar e implementar proativamente soluções e medidas de gestão adequadas, oportunas e eficazes, de acordo com as funções, tarefas e autoridade atribuídas; fortalecer a inspeção, o exame e a supervisão abrangente do cumprimento da lei, prevenindo a especulação, os interesses de grupo, a corrupção e as práticas abusivas; tratar com rigor os casos de violações e descumprimento das normas legais; comunicar e apresentar prontamente às autoridades competentes quaisquer questões emergentes que ultrapassem sua competência; assegurar que o mercado opere de acordo com os princípios de mercado, de forma saudável, segura, aberta, transparente e sustentável.
g) Coordenar estreitamente com os ministérios e agências relevantes para concentrar esforços na execução eficaz do trabalho de informação e comunicação, especialmente no que diz respeito à situação e à orientação de desenvolvimento do Estado e às diretrizes do Governo sobre o mercado de títulos corporativos; reforçar a censura rigorosa, detectar, prevenir e lidar com organizações, grupos e canais de informação social que difundem informações distorcidas, imprecisas e incitadoras; lidar de forma rápida e rigorosa com os casos de violações da lei que perturbem a segurança, a ordem e a segurança social.
2. O Banco Estatal do Vietname presidirá e coordenará com as agências relevantes:
a) Continuar a implementar de forma decisiva, eficaz e célere as tarefas e soluções da Resolução nº 01/NQ-CP, de 6 de janeiro de 2023, do Governo, as Resoluções das reuniões regulares do Governo, os Telegramas nº 990/CĐ-TTg, de 21 de outubro de 2023, e nº 993/CĐ-TTg, de 24 de outubro de 2023, do Primeiro-Ministro, as diretrizes dos líderes do Governo e as normas legais, monitorizando atentamente a evolução do mercado para gerir a política monetária de forma proativa, flexível, célere e eficaz, priorizando a promoção do crescimento económico e do crescimento efetivo do crédito associado à estabilidade macroeconómica, ao controlo da inflação, à garantia dos principais saldos da economia e à segurança do sistema de instituições de crédito; Gerir de forma coordenada, eficaz e eficiente instrumentos de política monetária, como taxas de câmbio, taxas de juro e oferta de moeda, é crucial para abordar as dificuldades e satisfazer as necessidades de capital da economia na maior medida possível, promovendo assim a produção empresarial, criando empregos e proporcionando meios de subsistência à população.
b) Gerir o crescimento do crédito de forma racional e eficaz, procurando atingir as metas mais elevadas possíveis, melhorar a qualidade do crédito, direcionar o crédito para os setores produtivos e empresariais, setores prioritários e motores de crescimento da economia (especialmente investimento, consumo, exportações, transformação digital, transformação verde...), controlar rigorosamente o crédito e lidar de forma rápida, adequada e eficaz com as áreas de risco potencial.
c) Acompanhar de perto a evolução do mercado imobiliário, dos títulos corporativos e do crédito imobiliário para implementar soluções que garantam a segurança do sistema bancário e contribuam para a resolução de dificuldades, a eliminação de entraves, a promoção do crescimento econômico e a garantia do desenvolvimento saudável e sustentável dos mercados imobiliário e de títulos corporativos.
d) Continuar a realizar pesquisas aprofundadas e desenvolver soluções viáveis para a implementação decisiva e eficaz do programa de crédito de 120 bilhões de VND para empréstimos a investidores e compradores de projetos de habitação social, projetos de habitação para trabalhadores e projetos de renovação e reconstrução de prédios de apartamentos antigos; continuar a promover a implementação do pacote de crédito preferencial de 15 bilhões de VND para os setores florestal e pesqueiro; fortalecer ainda mais o papel de liderança dos bancos comerciais estatais e incentivar, motivar e construir mecanismos de políticas adequados e eficazes para promover a participação ativa e criativa dos bancos comerciais de capital aberto. Orientar e criar condições para que o Banco de Políticas Sociais implemente efetivamente programas de crédito preferencial para os pobres e outros beneficiários de políticas.
d) Apresentar com urgência ao Primeiro-Ministro, em novembro de 2023, um relatório sobre os resultados da implementação do programa de empréstimos preferenciais de 120 bilhões de VND para o desenvolvimento de habitações sociais, habitações para trabalhadores e a renovação e reconstrução de edifícios de apartamentos, conforme determinado pelo Primeiro-Ministro na Carta Oficial nº 6745/VPCP-CN, de 31 de agosto de 2023, do Gabinete do Governo.
e) Implementar de forma decisiva, vigorosa e eficaz soluções para facilitar o acesso ao crédito para empresas e indivíduos, aumentar a capacidade de absorção de capital da economia, fortalecer ainda mais a conectividade, o compartilhamento transparente de informações e o apoio mútuo entre bancos e empresas. Acelerar ainda mais a reforma dos procedimentos administrativos, revisar e eliminar resolutamente os procedimentos administrativos obsoletos que são dispendiosos, complexos e aumentam as despesas para indivíduos e empresas. Continuar a orientar as instituições de crédito a revisar e reduzir os custos operacionais, simplificar os procedimentos e condições de empréstimo e fortalecer a aplicação da tecnologia da informação e da transformação digital para reduzir ainda mais as taxas de juros dos empréstimos; promover a responsabilidade social, o apoio mútuo e a ética empresarial dentro do sistema de instituições de crédito; implementar eficazmente pacotes de crédito preferenciais adequados por parte dos bancos comerciais em setores-chave, motores do crescimento econômico, e participar da implementação de políticas de redução da pobreza e garantia da segurança social.
g) Analisar e avaliar urgentemente a implementação das Circulares nº 02/2023/TT-NHNN, nº 03/2023/TT-NHNN, nº 06/2023/TT-NHNN e outras circulares e regulamentos relevantes, a fim de considerar, alterar, complementar e emitir, de forma proativa e imediata, novas regulamentações, especialmente os mecanismos e políticas que expiram em 2023, para resolver prontamente as dificuldades práticas que surgirem, garantir a sincronia, a eficácia e a adequação à situação real, estabilizar o mercado monetário e assegurar a segurança do sistema de instituições de crédito, em conformidade com a resolução do Governo, as diretrizes dos líderes governamentais e as disposições legais. Evitar absolutamente qualquer interrupção, atraso ou falta de proatividade no desenvolvimento, complementação e aprimoramento de políticas de crédito que sejam eficazes ou que venham a ser eficazes a longo prazo e adequadas à realidade.
h) Orientar a revisão e implementação contínuas de soluções práticas e eficazes, fortalecendo a orientação, inspeção, supervisão e instrução aos bancos comerciais para facilitar o acesso ao crédito para empresas, projetos imobiliários e compradores de imóveis, e abordar prontamente as dificuldades relacionadas a capital e fluxo de caixa. Detectar prontamente e lidar com rigor com os bancos comerciais que impõem condições irrealistas ou não conformes, causando dificuldades e inconvenientes para empresas, projetos imobiliários e compradores de imóveis no acesso ao crédito.
3. O Ministério da Construção presidirá e coordenará com as agências competentes:
a) Continuar a coordenar de forma estreita e eficaz com as agências da Assembleia Nacional e as agências relevantes para rever, alterar e finalizar o projeto de Lei da Habitação (alterado) e o projeto de Lei do Negócio Imobiliário (alterado) para consideração e aprovação pela 15ª Assembleia Nacional na sua 6ª sessão, garantindo a viabilidade, a praticidade, a máxima remoção de dificuldades e obstáculos e o forte desenvolvimento de um mercado imobiliário transparente, seguro e saudável; ao mesmo tempo, elaborar proativamente projetos de documentos legais que detalhem e orientem a implementação das leis acima mencionadas imediatamente após a sua aprovação pela Assembleia Nacional, e submetê-los às autoridades competentes para consideração e promulgação, garantindo que entrem em vigor simultaneamente com as disposições das leis.
b) Continuar a promover o papel e as responsabilidades do Chefe da Força-Tarefa do Primeiro-Ministro, implementar de forma proativa e vigorosa as atividades da Força-Tarefa de maneira mais decisiva, firme e abrangente, orientando prontamente as localidades e as empresas a resolverem as dificuldades e os obstáculos para a conclusão do quadro legal dos projetos e acelerar o progresso dos projetos imobiliários, especialmente os projetos de habitação em grande escala, áreas urbanas e parques industriais, com efeito multiplicador e viabilidade, uma vez superadas as dificuldades e os obstáculos.
c) Promover proativamente a descentralização e a delegação de autoridade às localidades no tratamento de procedimentos administrativos, orientando-as para aprimorar suas competências profissionais, minimizar o tempo de processamento e acelerar a resolução de procedimentos administrativos relacionados a projetos imobiliários, especialmente os procedimentos de elaboração, avaliação e aprovação de projetos de construção, planos urbanísticos, avaliação de projetos arquitetônicos e inspeção de testes de aceitação. Fortalecer proativamente a fiscalização e a supervisão, propondo soluções ágeis e eficazes para superar as dificuldades e os desafios do mercado imobiliário.
d) Reforçar a inspeção e a supervisão do andamento dos procedimentos administrativos relacionados a projetos imobiliários, fornecer orientação imediata em caso de dificuldades e lidar com firmeza com os casos que causam dificuldades, transtornos e atrasos burocráticos na resolução de procedimentos administrativos para cidadãos e empresas.
d) Acompanhar de perto os desenvolvimentos no mercado imobiliário, respondendo de forma proativa e imediata com políticas ou aconselhando e propondo às autoridades competentes políticas adequadas, oportunas e eficazes para promover o desenvolvimento do mercado; Orientar as localidades a acompanhar de perto a situação dos projetos, o progresso da implementação, o desembolso de capital e os obstáculos e dificuldades, a fim de coordenar prontamente com os ministérios e agências para orientar, resolver e compilar relatórios para o Primeiro-Ministro.
e) Continuar a monitorar, orientar, incentivar e guiar as localidades e empresas para acelerar o desenvolvimento de habitações sociais e promover ainda mais a implementação do Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de unidades habitacionais sociais para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030"; relatar prontamente os resultados da implementação em novembro de 2023, conforme determinado pelo Primeiro-Ministro na Carta Oficial nº 7176/VPCP-CN, de 19 de setembro de 2023.
4. O Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente presidirá e coordenará com as agências competentes:
a) Continuar a investir esforços e a coordenar estreitamente com as Comissões da Assembleia Nacional e as agências relevantes para finalizar o projeto de Lei sobre Terras (alterado), garantindo a qualidade, promovendo a descentralização e a delegação de poderes, eliminando procedimentos administrativos desnecessários, resolvendo obstáculos e dificuldades práticas e assegurando a coerência com o projeto de Lei sobre Habitação (alterado) e a Lei sobre Negócios Imobiliários (alterada).
b) Orientar tempestivamente as localidades na resolução de dificuldades relacionadas à alocação e arrendamento de terras, especialmente na determinação de preços, gestão e uso do solo. Reforçar a inspeção e a supervisão dos procedimentos de determinação de preços de terrenos para projetos imobiliários, detectando prontamente e tratando com firmeza os casos que causem dificuldades, transtornos, atrasos burocráticos e indícios de violação da lei.
5. Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente:
a) Implementar resolutamente as tarefas e soluções estabelecidas nas Resoluções do Governo e nas diretrizes do Primeiro-Ministro, coordenar estreitamente com o Banco Estatal do Vietname e as instituições de crédito da região para implementar eficazmente soluções que melhorem o acesso ao crédito para pessoas e empresas, e apoiar as empresas no desenvolvimento da produção e dos negócios; reforçar o trabalho de informação e comunicação e lidar rigorosamente com os casos de violações da lei que perturbem a segurança, a ordem e a segurança social na região.
b) Continuar orientando os órgãos competentes a se concentrarem no processamento, na resolução e na redução do tempo necessário para os procedimentos relacionados a projetos imobiliários, especialmente os procedimentos para seleção de investidores; elaboração, avaliação e aprovação de projetos; avaliação de projetos e concessão de alvarás de construção, etc., com prioridade para acelerar o andamento de projetos imobiliários industriais, habitação social e habitação para trabalhadores. Prevenir resolutamente situações de atrasos burocráticos, evasão, negligência, atrasos, assédio e corrupção no tratamento de procedimentos administrativos que afetam o andamento de projetos imobiliários.
c) Continuar a orientar o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, o Departamento de Finanças e as agências relevantes a concentrarem-se na resolução e no tratamento imediato dos obstáculos e atrasos na alocação, arrendamento e avaliação de terras. Devem considerar e decidir sobre os preços das terras dentro de sua competência, em conformidade com a lei, e serem responsabilizados perante o Primeiro-Ministro caso ocorram atrasos, práticas negativas, desperdício ou corrupção que afetem o andamento dos projetos de investimento.
d) Agilizar a elaboração e aprovação de planos, especialmente planos de construção, planos urbanísticos e planos rurais, como base para a implementação eficaz, adequada, sincronizada e moderna de projetos imobiliários. Anunciar publicamente a lista de projetos imobiliários que devem selecionar investidores por meio de licitação, para que as empresas tenham informações completas, possam pesquisar proativamente e se inscrever para participar do investimento de forma aberta, transparente, igualitária e competitiva, de acordo com os princípios de mercado.
d) Implementar de forma urgente e eficaz as tarefas especificamente atribuídas na Decisão nº 338/QD-TTg, de 3 de abril de 2023, do Primeiro-Ministro, que aprova o Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de unidades habitacionais sociais para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030" e o programa de crédito de 120 bilhões de VND para projetos de construção de habitações sociais, moradias para trabalhadores e reforma e reconstrução de prédios de apartamentos.
6. O Vice-Primeiro-Ministro Le Minh Khai é incumbido de supervisionar, monitorar e tratar diretamente dos assuntos sob sua jurisdição; o Gabinete do Governo deverá monitorar regularmente e instar os ministérios, agências e localidades a implementarem as tarefas atribuídas neste Despacho Oficial, e reportar prontamente a situação e os resultados da implementação ao Primeiro-Ministro trimestralmente.
NT
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