Despacho do Primeiro-Ministro sobre a continuação da implementação resoluta de soluções para melhorar o acesso ao capital de crédito, promover o desenvolvimento dos mercados de obrigações corporativas e imobiliário de forma eficaz, segura, saudável e sustentável

Em 23 de novembro de 2023, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh assinou o Despacho Oficial 1177/CD-TTg para continuar a implementar resolutamente soluções para aumentar o acesso ao capital de crédito e promover o desenvolvimento dos mercados imobiliário e de títulos corporativos de forma eficaz, segura, saudável e sustentável.

Telegrama enviado ao Ministro das Finanças, Ministro da Construção , Ministro dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, Governador do Banco Estatal do Vietnã e Presidentes de Comitês Populares de províncias e cidades administradas centralmente.

O despacho declarou: Nos últimos tempos, o Ministério das Finanças , o Ministério da Construção, o Banco Estatal do Vietnã e outros ministérios, filiais e localidades implementaram de forma proativa e ativa as orientações e administrações do Governo e do Primeiro Ministro para melhorar o acesso ao capital de crédito, promovendo o desenvolvimento do mercado de títulos corporativos e imobiliário de forma eficaz, segura, saudável e sustentável.

Com isso, o mercado de títulos corporativos se estabilizou gradualmente e o mercado imobiliário passou por mudanças positivas. O Banco Estatal do Vietnã reduziu as taxas de juros operacionais, orientou os bancos a reduzir custos, reduziu as taxas de juros para todas as empresas, incluindo o setor imobiliário; implementou um programa de crédito de cerca de 120 bilhões de VND para empréstimos preferenciais para o desenvolvimento de moradias sociais, moradias para trabalhadores e reforma e reconstrução de apartamentos.

O Ministério da Construção instou e orientou proativamente as localidades e empresas a removerem dificuldades e obstáculos na implementação de projetos imobiliários e instou ativamente as localidades a implementarem o Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de unidades habitacionais sociais para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030", promovendo a operação eficaz de pregões imobiliários e construindo ativamente um modelo eletrônico de pregão imobiliário.

No entanto, embora os mercados de títulos corporativos e imobiliário tenham melhorado, eles não atenderam às expectativas; o crescimento do crédito é baixo, a capacidade da economia de absorver capital continua difícil e a inadimplência tende a aumentar.

Para continuar a implementar de forma eficaz, rápida e resoluta a orientação do Governo e do Primeiro-Ministro sobre soluções para aumentar o acesso ao capital de crédito, promover o desenvolvimento do mercado de obrigações corporativas, imobiliário de forma eficaz, segura, saudável e sustentável, associado à promoção do desenvolvimento de habitação social, contribuindo para o fomento da produção e dos negócios, promovendo o crescimento, controlando a inflação e garantindo grandes equilíbrios da economia, o Primeiro-Ministro solicita:

1. O Ministério das Finanças presidirá e coordenará com os órgãos competentes:

a) Continuar a implementar fortemente a implementação de uma política fiscal expansionista razoável, focada, fundamental e eficaz, em coordenação estreita, sincronizada e harmoniosa com a política monetária para promover o investimento, especialmente o investimento não estatal, impulsionar o investimento público para servir ao crescimento, estabilizar a macroeconomia, controlar a inflação, garantir grandes equilíbrios da economia, promover a recuperação e restaurar a produção e as atividades comerciais de empresas e pessoas.

b) Rever urgentemente e avaliar cuidadosa e especificamente a capacidade de pagamento dos emissores de títulos corporativos, especialmente os títulos com vencimento no final de 2023 e 2024; desenvolver proativamente cenários, avaliar impactos e ter planos e medidas específicas e eficazes para lidar com eles de acordo com a autoridade, contribuindo para garantir a segurança dos mercados financeiros e monetários; evitar ser passivo, surpreso e negativo para o desenvolvimento rápido e sustentável da economia.

c) Monitorar de perto e avaliar com precisão a capacidade de pagamento e os planos das empresas emissoras, especialmente aquelas que ainda enfrentam dificuldades e podem ter riscos em sua capacidade de pagar dívidas, tomar proativamente medidas e soluções apropriadas dentro de sua autoridade para estabilizar o mercado, exigir que as empresas priorizem recursos para cumprir integralmente suas obrigações conforme prescrito, garantir os direitos e interesses legítimos e legais dos investidores, entidades relacionadas e a segurança dos mercados financeiros e monetários de acordo com as leis atuais, ter soluções práticas e eficazes para consolidar, fortalecer e restaurar a confiança dos investidores, promover o desenvolvimento seguro, transparente, saudável e sustentável do mercado de títulos corporativos.

d) Revisar e avaliar urgentemente a implementação do Decreto nº 08/2023/ND-CP de 5 de março de 2023 e documentos relacionados que regulam a oferta e negociação de títulos corporativos individuais no mercado doméstico e a oferta de títulos corporativos no mercado internacional; avaliar claramente a necessidade, propor planos específicos, mecanismos e políticas apropriadas e oportunas de acordo com as disposições da lei, de acordo com a orientação dos líderes do Governo no Documento nº 3580/VPCP-KTTH de 2 de outubro de 2023, reportar prontamente ao Primeiro Ministro, não deixar que atrasos afetem o desenvolvimento do mercado.

d) Coordenar urgentemente com os Ministérios da Justiça, Planejamento e Investimento, o Banco Estatal do Vietnã e agências relevantes para revisar e avaliar de forma abrangente as regulamentações legais relacionadas à emissão de títulos corporativos, identificar claramente a necessidade, propor planos e conteúdos específicos de documentos legais que precisam ser alterados e complementados, decidir de acordo com a autoridade e, se além da autoridade, submeter às autoridades competentes para decisão e propor a designação da agência presidente, agência coordenadora, prazo de conclusão específico, reportar prontamente ao Primeiro Ministro no início de dezembro de 2023.

e) Promover proativamente a gestão estatal da emissão de títulos corporativos dentro da autoridade, especialmente contra a negatividade, o aproveitamento de políticas e outras atividades prejudiciais. Fortalecer a coordenação estreita, o compartilhamento de informações, a supervisão interconectada, monitorar proativamente, adotar soluções e medidas de gestão adequadas, oportunas e eficazes, de acordo com as funções, tarefas e autoridade atribuídas; fortalecer a inspeção, o exame, a supervisão rigorosa e abrangente do cumprimento da lei, prevenir a especulação, os interesses de grupo, a negatividade e a corrupção; tratar rigorosamente os casos de violação de normas legais; reportar e propor prontamente às autoridades competentes questões que surjam além da autoridade; garantir que o mercado opere de acordo com as regras de mercado, de forma saudável, segura, pública, transparente e sustentável.

g) Coordenar estreitamente com os ministérios e agências relevantes para se concentrar na implementação do trabalho de informação e propaganda, especialmente sobre a situação e a orientação de desenvolvimento do Estado e a direção do Governo no mercado de títulos corporativos; fortalecer a censura rigorosa, detectar, prevenir e lidar com organizações, grupos e canais de informação social que propagam informações distorcidas e imprecisas, causando incitação às pessoas; lidar rápida e rigorosamente com casos de violações da lei que causam insegurança, desordem e segurança social.

2. O Banco Estatal do Vietnã preside e coordena com as agências relevantes:

a) Continuar a implementar de forma resoluta, eficaz e rápida as tarefas e soluções da Resolução n.º 01/NQ-CP de 6 de janeiro de 2023 do Governo, Resoluções das reuniões regulares do Governo, Telegramas n.º 990/CD-TTg de 21 de outubro de 2023, Telegrama n.º 993/CD-TTg de 24 de outubro de 2023 do Primeiro-Ministro, diretivas dos líderes do Governo e regulamentos legais, acompanhar de perto os desenvolvimentos do mercado para gerir de forma proativa, flexível, rápida e eficaz a política monetária, priorizar a promoção do crescimento económico e o crescimento eficaz do crédito associado à estabilidade macroeconómica, controlar a inflação, garantir os principais equilíbrios da economia e a segurança do sistema de instituições de crédito; Operar ferramentas de política monetária: taxas de câmbio, taxas de juro, oferta de moeda... de forma rítmica, sincronizada e eficaz para continuar a remover dificuldades, atender às maiores necessidades de capital possíveis da economia para promover a produção empresarial das empresas, criar empregos e meios de subsistência para as pessoas.

b) Gerenciar o crescimento do crédito de forma razoável e eficaz, esforçar-se para atingir a meta mais alta possível, melhorar a qualidade do crédito, direcionar o crédito para os setores de produção e negócios, setores prioritários, motores de crescimento da economia (especialmente investimento, consumo, exportação, transformação digital, transformação verde...), controlar rigorosamente o crédito, lidar de forma rápida, adequada e eficaz com setores com riscos potenciais.

c) Acompanhar de perto a evolução do mercado imobiliário, dos títulos privados e do crédito imobiliário, para encontrar soluções que garantam a segurança do sistema bancário e contribuam para a resolução de dificuldades, eliminação de gargalos, promoção do crescimento económico e garantia do desenvolvimento saudável e sustentável do mercado imobiliário e dos títulos privados.

d) Continuar a pesquisar exaustivamente e encontrar soluções viáveis para implementar de forma drástica e eficaz o programa de crédito de VND 120 bilhões para investidores e compradores de imóveis em projetos de habitação social, projetos de habitação para trabalhadores e projetos de reforma e reconstrução de apartamentos antigos; continuar a promover a implementação do pacote de crédito preferencial de VND 15 bilhões para os setores florestal e pesqueiro; nesse sentido, promover ainda mais o papel fundamental dos bancos comerciais estatais e incentivar, motivar e construir mecanismos políticos adequados e eficazes para promover a participação ativa e criativa dos bancos comerciais de capital aberto. Orientar e criar condições para que o Banco de Política Social implemente efetivamente programas de crédito preferencial para os pobres e outros beneficiários de políticas.

d) Informar urgentemente ao Primeiro-Ministro, em novembro de 2023, sobre os resultados da implementação do programa de crédito de 120.000 bilhões de VND para empréstimos preferenciais para desenvolver moradias sociais, moradias para trabalhadores e reformar e reconstruir prédios de apartamentos, de acordo com a orientação do Primeiro-Ministro no Despacho Oficial nº 6745/VPCP-CN, de 31 de agosto de 2023, do Gabinete do Governo.

e) Implementar resoluta, forte e efetivamente soluções para facilitar o acesso de empresas e pessoas ao capital de crédito, melhorar a capacidade de absorção de capital da economia, fortalecer ainda mais a conectividade, compartilhar informações de forma transparente e apoiar mutuamente bancos e empresas. Promover ainda mais a reforma dos procedimentos administrativos, revisar e reduzir resolutamente os procedimentos administrativos que não são mais apropriados e causam desperdício, inconveniência e aumento de custos para pessoas e empresas. Continuar a orientar as instituições de crédito a revisar e reduzir os custos operacionais, simplificar procedimentos e condições de empréstimo, aumentar a aplicação de tecnologia da informação e transformação digital para continuar reduzindo as taxas de juros de empréstimos; promover o espírito de responsabilidade social, assistência mútua e ética empresarial do sistema de instituições de crédito; implantar efetivamente pacotes de crédito preferencial apropriados de bancos comerciais em áreas importantes, motores de crescimento da economia e na participação na implementação de políticas para erradicar a fome e reduzir a pobreza, e garantir a seguridade social.

g) Revisar e avaliar urgentemente a implementação da Circular nº 02/2023/TT-NHNN, Circular nº 03/2023/TT-NHNN, Circular nº 06/2023/TT-NHNN e Circulares e documentos regulatórios relacionados para revisar, alterar, complementar e emitir novos documentos regulatórios de forma proativa e rápida, especialmente mecanismos e políticas que expiram em 2023, a fim de resolver prontamente os problemas que surgem na prática, garantir a sincronização, eficácia e adequação à situação real, estabilizar o mercado monetário e garantir a segurança do sistema de instituições de crédito de acordo com as resoluções do Governo, a orientação dos líderes do Governo e as regulamentações legais. Não permitir absolutamente interrupções, falta de pontualidade ou falta de iniciativa na construção, complementação e aperfeiçoamento de políticas de crédito que sejam eficazes ou que tenham efeitos sustentáveis, de longo prazo e práticos.

h) Orientar a continuidade da revisão, buscando soluções práticas e eficazes, fortalecendo a direção, a fiscalização, o incentivo e a orientação aos bancos comerciais para que empresas, projetos imobiliários e compradores de imóveis possam acessar o capital de crédito com mais facilidade, resolvendo prontamente as dificuldades de capital e fluxo de caixa. Detectar e lidar com rigor, em tempo hábil, com os bancos comerciais que adicionam requisitos inviáveis e ilegais, causando dificuldades e transtornos para empresas, projetos imobiliários e compradores de imóveis no acesso ao capital de crédito.

3. O Ministério da Construção preside e coordena com os órgãos competentes:

a) Continuar a coordenar estreita e eficazmente com as agências da Assembleia Nacional e agências relevantes para rever, revisar e concluir o projeto de Lei sobre Habitação (alterado) e o projeto de Lei sobre Negócios Imobiliários (alterado) para a 15ª Assembleia Nacional considerar e aprovar na 6ª Sessão para garantir a viabilidade, proximidade com a realidade, remoção máxima de dificuldades e obstáculos, promovendo o forte desenvolvimento de um mercado imobiliário público, transparente, seguro e saudável; ao mesmo tempo, desenvolver proativamente projetos de documentos legais detalhando e orientando a implementação das Leis acima mencionadas imediatamente após serem aprovadas pela Assembleia Nacional, submetê-los às autoridades competentes para consideração e promulgação, garantindo que entrem em vigor simultaneamente com as disposições da Lei.

b) Continuar a promover o papel e a responsabilidade do Chefe do Grupo de Trabalho do Primeiro-Ministro, implementar de forma proativa e ativa as atividades do Grupo de Trabalho de forma mais drástica, mais forte e mais abrangente, orientar prontamente as localidades e empresas para remover dificuldades e obstáculos para concluir os procedimentos legais dos projetos, acelerar a implementação de projetos imobiliários, especialmente projetos habitacionais, áreas urbanas, grandes parques industriais, com efeitos colaterais e viabilidade quando as dificuldades e obstáculos forem removidos.

c) Promover proativamente a descentralização e a autorização para as localidades na condução de procedimentos administrativos, orientar as localidades a aprimorarem suas habilidades, minimizar o tempo de processamento e acelerar o andamento dos procedimentos administrativos relacionados a projetos imobiliários, especialmente os procedimentos para elaboração, avaliação e aprovação do planejamento de construção, planejamento urbano, procedimentos para avaliação de documentos de projeto e procedimentos para verificação da obra de aceitação. Fortalecer proativamente o trabalho de inspeção e supervisão e encontrar soluções oportunas e eficazes para eliminar as dificuldades e superar os desafios do mercado imobiliário.

d) Reforçar a fiscalização e o exame da regularização dos processos administrativos relativos a empreendimentos imobiliários, orientar prontamente sobre os problemas e tratar com firmeza os casos que causem dificuldades, inconvenientes e rodeios que causem atrasos na regularização dos processos administrativos para pessoas e empresas.

d) Monitorar de perto os desenvolvimentos do mercado imobiliário, responder proativamente e prontamente às políticas ou aconselhar e propor às autoridades competentes políticas apropriadas, oportunas e eficazes para promover o desenvolvimento do mercado; Orientar as localidades a monitorar de perto o status dos projetos, o progresso da implementação, o desembolso de capital, os problemas e as dificuldades para coordenar prontamente com ministérios e agências para orientar, resolver e sintetizar e reportar ao Primeiro Ministro.

e) Continuar a monitorar, direcionar, instar e orientar localidades e empresas a promover o desenvolvimento de moradias sociais, promover ainda mais a implementação do Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos de moradias sociais para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021-2030"; relatar com urgência os resultados da implementação em novembro de 2023, de acordo com a orientação do Primeiro Ministro no Despacho Oficial nº 7176/VPCP-CN de 19 de setembro de 2023.

4. O Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente presidirá e coordenará com os órgãos competentes:

a) Continuar a investir esforços e a coordenar estreitamente com as Comissões da Assembleia Nacional e as agências relevantes para concluir o projeto de Lei de Terras (alterado) para garantir a qualidade, promover a descentralização e a delegação de poder, reduzir procedimentos administrativos desnecessários, remover obstáculos e dificuldades práticas e sincronizar com o projeto de Lei de Habitação (alterado) e a Lei de Negócios Imobiliários (alterado).

b) Orientar prontamente as localidades na resolução de problemas relacionados à alocação e arrendamento de terras, especialmente na determinação do preço da terra, gestão e uso da terra. Reforçar a inspeção e o exame dos procedimentos de determinação do preço da terra para projetos imobiliários, detectando prontamente e tratando resolutamente os casos que causam dificuldades, inconvenientes, desvios, atrasos e indícios de violação da lei.

5. Comitês populares de províncias e cidades administradas centralmente:

a) Implementar resolutamente as tarefas e soluções estabelecidas nas Resoluções do Governo e nas instruções do Primeiro Ministro, coordenar estreitamente com o Banco Estatal do Vietnã e instituições de crédito na área para implementar efetivamente soluções para melhorar o acesso ao capital de crédito para pessoas e empresas, apoiar empresas no desenvolvimento da produção e dos negócios; fortalecer o trabalho de informação e comunicação, lidar rigorosamente com casos de violações da lei que causam insegurança, desordem e segurança social na área.

b) Continuar a orientar as autoridades competentes para que se concentrem na condução, resolução e redução dos prazos dos procedimentos relativos a projetos imobiliários, especialmente os procedimentos de seleção de investidores; elaboração, avaliação e aprovação de planejamento; avaliação de projetos, concessão de alvarás de construção, etc., priorizando a aceleração do andamento dos projetos imobiliários industriais, de habitação social e de moradias para trabalhadores. Não permitir resolutamente que situações de desvios, evasão, evasão de responsabilidade, atrasos, assédio e negatividade na condução dos procedimentos administrativos afetem o andamento dos projetos imobiliários.

c) Continuar a orientar o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, o Departamento de Finanças e as agências relevantes para que se concentrem na resolução e remoção imediata de obstáculos e atrasos na alocação, arrendamento e determinação do preço da terra. Rever e decidir sobre os preços da terra de acordo com a autoridade, em conformidade com os regulamentos legais, e responsabilizar-se perante o Primeiro-Ministro em caso de atrasos, negatividade, desperdício, corrupção... que afetem o andamento dos projetos de investimento.

d) Acelerar a elaboração e aprovação do planejamento, especialmente o planejamento da construção, o planejamento urbano e rural, como base para a implementação de projetos imobiliários eficazes, adequados, sincronizados e modernos. Divulgar publicamente a lista de projetos imobiliários que devem selecionar investidores por meio de licitação, para que as empresas tenham informações completas, pesquisem e se cadastrem proativamente para participar do investimento de forma pública, transparente, equitativa e competitiva, de acordo com as regras do mercado.

d) Implementar urgente e efetivamente as tarefas especificamente atribuídas na Decisão nº 338/QD-TTg de 3 de abril de 2023 do Primeiro Ministro, aprovando o Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos de habitação social para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030" e o programa de crédito de VND 120.000 bilhões para projetos de construção de habitação social, habitação para trabalhadores e reforma e reconstrução de prédios de apartamentos.

6. Designar o vice-primeiro-ministro Le Minh Khai para dirigir, monitorar e lidar diretamente de acordo com sua autoridade; o Gabinete do Governo monitora regularmente e insta os ministérios, agências e localidades a executarem as tarefas atribuídas neste Despacho Oficial, reportando prontamente ao Primeiro-Ministro sobre a situação e os resultados da implementação trimestralmente.

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