Por trás desses números recordes, o cumprimento das regras de origem nas exportações está se tornando um pré-requisito, servindo tanto como um "passaporte" para que os produtos vietnamitas entrem nos principais mercados quanto como uma medida da qualidade do crescimento das importações e exportações em um contexto de crescente concorrência e protecionismo.
Regras de Origem: Do Procedimento Administrativo à Alavancagem Estratégica no Comércio
Anteriormente, as regras de origem eram vistas principalmente sob uma perspectiva processual – uma condição técnica para usufruir de tarifas preferenciais em acordos de livre comércio (ALCs). No entanto, na era atual, essa questão transcendeu o âmbito puramente administrativo. As regras de origem estão se tornando um componente crucial da estratégia comercial, diretamente ligadas à capacidade organizacional de produção, à gestão da cadeia de suprimentos e ao nível de conformidade das empresas com os padrões internacionais.
O Vietnã assinou e implementou atualmente 17 acordos de livre comércio com a maioria dos principais parceiros econômicos mundiais. Isso significa que a "porta" do mercado está escancarada, mas nem todos os produtos podem entrar. No contexto do crescente controle dos países sobre fraudes comerciais, evasão fiscal e sofisticadas proteções técnicas, as regras de origem representam a primeira "barreira de filtragem".
Na realidade, muitas das principais indústrias do Vietnã, como eletrônicos, têxteis, calçados e produtos agrícolas processados, só conseguem manter o crescimento das exportações se controlarem efetivamente a origem das matérias-primas desde a fase de insumo. Isso obriga as empresas a reestruturarem suas cadeias de suprimentos, aumentarem o índice de nacionalização ou criarem vínculos de produção sustentáveis dentro das regiões de livre comércio.
Na perspectiva das empresas de investimento estrangeiro direto (IED) – um dos principais contribuintes para o volume de exportações – o papel das agências governamentais de gestão no apoio à implementação das regras de origem está se tornando cada vez mais evidente. A Sra. Dao Thi Thu Huyen, Diretora Adjunta de Relações Externas da Canon Vietnam Co., Ltd., enfatizou que o apoio das agências de gestão é crucial para a continuidade das atividades de exportação.
“Agradecemos imensamente o papel do Ministério da Indústria e Comércio no apoio às empresas exportadoras ao longo de todo o processo, especialmente na área de certificados de origem. Anteriormente, quando a emissão dos Certificados de Origem (C/O) era gerenciada pela Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), a Canon Vietnam sempre recebeu apoio próximo e oportuno, o que ajudou a garantir que a emissão dos C/Os fosse rápida, precisa e atendesse efetivamente às nossas exportações”, compartilhou a Sra. Dao Thi Thu Huyen.
Segundo a Sra. Huyen, transferir a emissão de Certificados de Origem (C/O) para o Ministério da Indústria e Comércio – a agência estatal especializada em comércio internacional – é um passo na direção certa, criando uma base para a padronização de processos e aumentando a capacidade de apoio às empresas a longo prazo.
É importante destacar que, no contexto da implementação do modelo de governo local de dois níveis, a descentralização da emissão de Certificados de Origem (C/O) para os Departamentos Locais de Indústria e Comércio exige grande expertise profissional e implementação consistente. "Reconhecemos os esforços do Ministério da Indústria e Comércio em apoiar as localidades para que compreendam rapidamente os procedimentos, garantindo a emissão tranquila dos C/O sem interromper as atividades de produção e exportação das empresas", afirmou a Sra. Huyen.
Importações e exportações atingem o pico: as regras de origem são uma "salvaguarda" para o crescimento sustentável.
De uma perspectiva macroeconômica, o período de 2020 a 2025 é considerado uma das fases mais extraordinárias para as economias global e vietnamita. A pandemia, os desastres naturais, os conflitos geopolíticos e as interrupções nas cadeias de suprimentos globais criaram choques sem precedentes. Nesse contexto, os números recordes de importação e exportação do Vietnã, com a meta de atingir US$ 920 bilhões até 2025, representam um significado que vai muito além de meros números.
Segundo o Dr. Nguyen Minh Phong, membro do Conselho Consultivo Econômico do Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã, isso é resultado de um esforço abrangente do Ministério da Indústria e Comércio para reposicionar os fluxos de exportação, estabilizar o mercado interno e aproveitar efetivamente as oportunidades de integração.
Ele observou que o período de 2020 a 2025 é um momento de significativa reestruturação global em termos econômicos, políticos e de cadeias de suprimentos. Nesse contexto, o Vietnã não apenas superou desafios, mas também aproveitou oportunidades para ascender, alcançando continuamente novos patamares no comércio e mantendo um superávit comercial que já dura uma década.
Em particular, o fato de muitos dos itens de exportação do Vietnã terem atingido dezenas de bilhões de dólares em valor, com a agricultura chegando à marca de 70 bilhões de dólares, demonstra que os produtos vietnamitas penetraram e se consolidaram nos mercados mais exigentes. "Isso reflete uma clara melhoria na qualidade, nos padrões e, principalmente, no cumprimento dos requisitos relativos à origem dos produtos", enfatizou o Dr. Nguyen Minh Phong.
No entanto, ele também destacou francamente que o cumprimento das normas de origem ainda é desigual entre os setores. Alguns setores, como frutos do mar e produtos agrícolas, ainda enfrentam advertências relacionadas à origem da matéria-prima, resíduos químicos ou violações das áreas de pesca. Mesmo assim, a previsão é de que 2025 seja o ano em que o Vietnã reduza em aproximadamente 50% os processos judiciais relacionados à origem e segurança alimentar – um sinal positivo que indica uma melhora significativa na conscientização e na capacidade de cumprimento das normas entre as empresas.
Em meio a procedimentos de verificação de origem cada vez mais rigorosos nos principais mercados, impulsionados pelo protecionismo técnico, as empresas vietnamitas enfrentam novos desafios. Padrões verdes, impostos sobre carbono, regulamentações de desenvolvimento sustentável e a tendência de migração das cadeias de suprimentos para práticas mais próximas ou ambientalmente amigáveis estão remodelando as regras do comércio global.
Segundo o Dr. Nguyen Minh Phong, para proteger as conquistas em importação e exportação e manter o crescimento recorde, as empresas vietnamitas não têm outra opção senão utilizar eficazmente os acordos de livre comércio assinados, atualizar regularmente as regulamentações sobre origem e coordenar-se proativamente com o Ministério da Indústria e Comércio em consultas e assessorias políticas.
Mais importante ainda, as regras de origem não são apenas uma "condição necessária" para usufruir de tarifas preferenciais, mas estão se tornando uma "condição suficiente" para que os produtos vietnamitas afirmem sua posição no mapa do comércio global. À medida que os valores de importação e exportação se aproximam da marca de US$ 920 bilhões, a qualidade do crescimento, medida pelo nível de conformidade com os padrões internacionais, será o fator decisivo para determinar o quão longe o Vietnã poderá chegar em sua jornada de integração.
Fonte: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-hang-hoa-tam-ho-chieu-de-xuat-nhap-khau-viet-nam-cham-moc-920-ty-usd.html
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