Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar: Valores intactos, criando uma base para a governação do mar e do oceano

Por ocasião do 30º aniversário da entrada em vigor da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (de 16 de novembro de 1994 a 16 de novembro de 2024), o Membro Suplente do Comitê Central do Partido, Vice-Ministro Permanente das Relações Exteriores, Nguyen Minh Vu, deu uma entrevista à imprensa.

- Senhor Vice-Ministro Permanente, poderia nos falar sobre o valor e o papel da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar?

Como um documento jurídico abrangente com 320 artigos, divididos em 17 partes e 9 anexos, a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), apelidada de "Constituição dos Oceanos", estabelece um arcabouço jurídico abrangente que regula todas as atividades nos mares e oceanos, que cobrem mais de 70% da superfície da Terra. A Convenção também é a base para a cooperação entre os países em uma governança oceânica ordenada e sustentável. Alguns dos destaques e significados importantes da Convenção podem ser listados a seguir:

Em primeiro lugar, a CNUDM aborda, pela primeira vez, de forma abrangente e completa, a questão do escopo e do status das zonas marítimas, criando uma base para que os países exerçam seus direitos e realizem atividades no mar. O regime de zonas marítimas estipulado na Convenção tem atendido harmoniosamente aos interesses de diferentes grupos de países, incluindo países costeiros, países sem litoral ou países com desvantagens geográficas.

Uma das soluções para conciliar os interesses dos países é que a Convenção reconheça oficialmente pela primeira vez o regime "especial" da zona econômica exclusiva, onde os estados costeiros têm direitos soberanos sobre os recursos vivos e não vivos, ao mesmo tempo em que garantem certas liberdades para os outros estados.

Além disso, uma disposição muito criativa, possivelmente a mais criativa, da Convenção é a consideração da "Área", incluindo o leito marinho e o subsolo fora da jurisdição nacional, e dos recursos aqui presentes, como "patrimônio comum da humanidade". Consequentemente, a Convenção estabelece uma organização internacional para gerir as atividades na Área, a fim de garantir a repartição equitativa dos benefícios econômicos da exploração dos recursos aqui presentes para todos os países.

A Convenção contém muitas disposições sobre proteção do meio ambiente marinho e pesquisa científica marinha – um conteúdo completamente novo em comparação com os tratados internacionais anteriores sobre o mar das Nações Unidas (4 Convenções de Genebra sobre o Direito do Mar, de 1958). Assim, a CNUDM estabelece um importante arcabouço jurídico que regula a gestão dos recursos marinhos e a conservação e o uso sustentável desses recursos para as gerações futuras. A questão da pesquisa científica marinha também é regulamentada de forma harmoniosa, equilibrando a soberania e a jurisdição dos Estados costeiros com a necessidade de cooperação e a necessidade de ampliar o conhecimento para uma gestão eficaz dos mares e oceanos.

Por fim, a Convenção estabelece um sistema de resolução de disputas relativamente abrangente, que, por um lado, reafirma a obrigação de resolver pacificamente as disputas internacionais estipulada na Carta das Nações Unidas e, por outro, estipula especificamente medidas pacíficas para resolver disputas, como conciliação, arbitragem ou tribunal. Com esse sistema, disputas relacionadas à interpretação e aplicação da Convenção podem sempre ser resolvidas em tempo hábil, mantendo assim a paz, a estabilidade e prevenindo conflitos. Ao mesmo tempo, as decisões dos órgãos judiciais estabelecidos sob as disposições da CNUDM também contribuem para esclarecer as disposições da Convenção, garantindo sua integridade e implementação efetiva.

Pode-se dizer que a CNUDM é uma das maiores conquistas do direito internacional da comunidade internacional no século XX. A Convenção não apenas codifica as normas consuetudinárias internacionais, mas também desenvolve o direito marítimo internacional para atender às novas tendências de desenvolvimento no uso e exploração dos mares e oceanos. Até hoje, a Convenção mantém seu valor e continua a afirmar seu papel essencial na manutenção da ordem jurídica no mar e nos oceanos.

O vice-ministro permanente das Relações Exteriores, Nguyen Minh Vu, respondeu à entrevista à imprensa.

- Senhor Vice-Ministro Permanente, após 30 anos desde que a Convenção entrou em vigor, que contribuições o Vietnã fez para o desenvolvimento e implementação da Convenção?

O Vietnã sempre participou ativa e responsavelmente da assinatura e implementação da Convenção. Imediatamente após a adoção e abertura para assinatura do documento, o Vietnã foi um dos primeiros 107 países a assinar a Convenção em Montego Bay (Jamaica) e ratificá-la antes da entrada em vigor da Convenção. Ao longo dos anos, para implementar a CNUDM, o Vietnã aprimorou gradualmente seu sistema jurídico sobre mares e oceanos, promulgando documentos legais, estratégias, políticas e planos para o uso e a exploração eficazes e sustentáveis ​​do mar no país.

Com o espírito de ser um membro responsável da comunidade internacional, o Vietnã sempre considerou a Convenção como uma base importante para a implementação de atividades de cooperação no mar. O Vietnã alcançou muitas conquistas na resolução de questões de delimitação marítima com países vizinhos, notavelmente, juntamente com a Tailândia, resolvendo a questão da delimitação marítima no Golfo da Tailândia em 1997 – o primeiro acordo de delimitação marítima da ASEAN após a entrada em vigor da Convenção; sendo o primeiro e único país até o momento a ter um acordo de delimitação marítima com a China – delimitando o Golfo de Tonkin em 2000; juntamente com a Indonésia, resolvendo a questão da delimitação da plataforma continental e, posteriormente, da zona econômica exclusiva em 2003 e 2022, respectivamente, enriquecendo a prática da delimitação marítima de acordo com as disposições da Convenção.

Além disso, o Vietnã também participa proativamente e ativamente de atividades no âmbito dos mecanismos internacionais estabelecidos pela Convenção, apresentando muitas iniciativas reconhecidas pela comunidade internacional, aprimorando assim gradualmente o papel do Vietnã na arena internacional.

O Vietnã atuou como membro do Conselho da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos, fez contribuições substanciais ao processo do Tribunal Internacional do Direito do Mar, fornecendo pareceres consultivos sobre mudanças climáticas e direito internacional, participou ativamente do processo de negociação e assinou prontamente o Acordo sobre a Conservação e Uso Sustentável da Biodiversidade Marinha em Mares Além da Jurisdição Nacional - o documento internacional mais recente relacionado à implementação da Convenção.

O Vietnã também nomeou especialistas experientes e altamente qualificados para participar dos órgãos estabelecidos no âmbito da CNUDM, incluindo a nomeação de candidatos para o cargo de juiz do Tribunal Internacional do Direito do Mar (ITLOS) para o período de 2026 a 2035. Nas Nações Unidas, o Vietnã e a Delegação de 11 países cofundaram o Grupo de Amigos da CNUDM, com mais de 100 países-membros de todas as regiões geográficas, para promover a implementação da Convenção.

Pode-se observar que, ao contribuir para a formação e o desenvolvimento da CNUDM, o Vietnã sempre demonstrou seu papel como um membro ativo e responsável da Convenção, sempre defendendo o valor, respeitando e implementando integralmente a Convenção, afirmando também a posição, o papel, a positividade e a proatividade do Vietnã na arena internacional.

- Então, no futuro próximo, que contribuições o Vietnã fará para promover e implementar esta Convenção, Sr. Vice-Ministro Permanente?

No futuro próximo, o Vietnã estará determinado a executar com sucesso suas tarefas para continuar a demonstrar seu respeito, conformidade e implementação total da UNCLOS e a apresentar a imagem do Vietnã na era do crescimento nacional, como um amigo confiável e um membro responsável da comunidade internacional.

Em primeiro lugar, o Vietnã continua a promulgar políticas e a aperfeiçoar o sistema jurídico nacional relacionado aos mares e ilhas em direção ao desenvolvimento sustentável, atendendo aos requisitos de proteção da soberania dos mares e ilhas e garantindo a conformidade com o direito internacional, incluindo a CNUDM.

Em segundo lugar, o Vietnã sempre defende o espírito do Estado de Direito e considera a Convenção como a base legal para a condução de atividades no mar, incluindo a solução pacífica de disputas marítimas com países vizinhos, em direção à governança pacífica e sustentável das áreas marítimas, incluindo o Mar da China Oriental.

Terceiro, o Vietnã participa ativamente e faz contribuições substanciais aos fóruns sobre o direito do mar e dos oceanos, como a Conferência dos Estados Partes da CNUDM e a Conferência das Nações Unidas para os Oceanos, além de continuar a contribuir para questões de interesse da comunidade internacional, incluindo mudanças climáticas, conservação e uso sustentável de recursos e biodiversidade no oceano.

Em quarto lugar, o Vietnã também apela aos países para que continuem ratificando e participando da Convenção, ao mesmo tempo em que promovem a boa vontade e a implementação completa das disposições da Convenção para que a CNUDM possa promover ainda mais seu papel como uma estrutura jurídica abrangente que regula todas as atividades no mar e no oceano.

Por fim, o Vietnã continuará a fortalecer ainda mais a cooperação com órgãos jurídicos internacionais, especialmente agências especializadas em oceanos e Direito do Mar, para aprofundar e tornar o assunto mais substantivo.

Muito obrigado, Vice-Ministro!

Fonte: https://thoidai.com.vn/cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-207317.html