Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar: Preservando seu valor e fornecendo uma base para a governança dos mares e oceanos.

Por ocasião do 30º aniversário da entrada em vigor da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (de 16 de novembro de 1994 a 16 de novembro de 2024), o membro suplente do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã e vice-ministro permanente das Relações Exteriores, Nguyen Minh Vu, concedeu uma entrevista à imprensa.

Senhor Vice-Ministro Permanente, poderia, por favor, explicar o valor e o papel da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar?

Sendo um extenso documento jurídico com 320 artigos, divididos em 17 partes e 9 anexos, a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), apelidada de "Constituição dos Oceanos", estabelece uma estrutura legal abrangente que rege todas as atividades nos mares e oceanos, que cobrem mais de 70% da superfície da Terra. A Convenção também serve como base para que os países cooperem na governança dos oceanos de forma ordenada e sustentável. Alguns dos principais destaques e da importância da Convenção incluem:

Em primeiro lugar, a UNCLOS foi a primeira a abordar de forma abrangente e completa a questão do âmbito e do regime das zonas marítimas, fornecendo uma base para que os Estados exerçam os seus direitos e desenvolvam atividades no mar. As disposições sobre zonas marítimas estipuladas na Convenção harmonizaram os interesses de diferentes grupos de Estados, incluindo Estados costeiros, Estados sem litoral e Estados em situação de desvantagem geográfica.

Uma das soluções que concilia os interesses das nações é que a Convenção reconheça, pela primeira vez, oficialmente a instituição "especial" da zona econômica exclusiva, na qual os estados costeiros têm direitos soberanos sobre os recursos biológicos e não biológicos, garantindo, ao mesmo tempo, certas liberdades para outros estados.

Além disso, uma disposição altamente inovadora, talvez a mais inovadora, da Convenção é a designação da "Zona", que compreende o leito marinho e o subsolo além da jurisdição nacional, e os recursos nela contidos, como "patrimônio comum da humanidade". Consequentemente, a Convenção estabelece uma organização internacional para gerir as atividades dentro da Zona, assegurando uma partilha justa dos benefícios económicos da exploração desses recursos entre todas as nações.

A Convenção contém inúmeras disposições que regulamentam a proteção do meio ambiente marinho e a pesquisa científica marinha – conteúdos totalmente novos em comparação com os tratados internacionais anteriores sobre o mar das Nações Unidas (as quatro Convenções de Genebra sobre o Direito do Mar de 1958). Assim, a UNCLOS estabelece um importante arcabouço jurídico que regulamenta a gestão dos recursos marinhos, sua conservação e uso sustentável para as gerações futuras. A questão da pesquisa científica marinha também é regulamentada de forma harmoniosa e equilibrada, conciliando a soberania e a jurisdição dos Estados costeiros com a necessidade de cooperação e maior entendimento para melhor governar os mares e oceanos.

Por fim, a Convenção estabelece um sistema relativamente abrangente de resolução de disputas, reafirmando a obrigação de resolver pacificamente as controvérsias internacionais, conforme estipulado na Carta das Nações Unidas, e especificando meios pacíficos de resolução de disputas, como mediação, arbitragem ou processos judiciais. Com esse sistema, as disputas relativas à interpretação e aplicação da Convenção podem sempre ser resolvidas prontamente, mantendo-se, assim, a paz, a estabilidade e prevenindo-se conflitos. Ao mesmo tempo, as decisões dos órgãos judiciais estabelecidos pela UNCLOS também contribuem para esclarecer as disposições da Convenção, garantindo sua integridade e implementação efetiva.

Pode-se afirmar que a UNCLOS é uma das maiores conquistas do direito internacional no século XX. A Convenção não apenas codificou as normas internacionais consuetudinárias, mas também desenvolveu progressivamente o direito marítimo internacional para atender às novas tendências de uso e exploração dos mares e oceanos. Até hoje, a Convenção mantém seu pleno valor e continua a afirmar seu papel essencial na manutenção da ordem jurídica nos mares e oceanos.

Công ước Liên hợp quốc về Luật biển: Nguyên vẹn giá trị, tạo nền tảng cho quản trị biển và đại dương

O vice-ministro permanente das Relações Exteriores, Nguyen Minh Vu, concedeu uma entrevista à imprensa.

Senhor Vice-Ministro Permanente, 30 anos após a sua entrada em vigor, que contribuições o Vietname deu para o desenvolvimento e implementação da Convenção?

O Vietnã sempre participou ativa e responsavelmente da assinatura e implementação da Convenção. Imediatamente após a adoção e abertura do documento para assinatura, o Vietnã foi um dos primeiros 107 países a assinar a Convenção em Montego Bay (Jamaica) e a ratificá-la antes de sua entrada em vigor. Ao longo dos anos, para implementar a UNCLOS, o Vietnã aprimorou gradualmente seu sistema jurídico relativo ao mar e aos oceanos, promulgando documentos legais, estratégias, políticas e planos para promover o uso e a exploração eficazes e sustentáveis dos mares do país.

Como membro responsável da comunidade internacional, o Vietnã sempre considerou a Convenção uma base crucial para a implementação de atividades de cooperação marítima. O Vietnã obteve muitos sucessos na resolução de questões de delimitação marítima com países vizinhos, notadamente, a resolução conjunta da questão da delimitação marítima no Golfo da Tailândia com a Tailândia em 1997 – o primeiro acordo de delimitação marítima da ASEAN após a entrada em vigor da Convenção; sendo o primeiro e único país até hoje a ter um acordo de delimitação marítima com a China – delimitando o Golfo de Tonquim em 2000; e a resolução conjunta da questão da delimitação da plataforma continental e, posteriormente, da delimitação da zona econômica exclusiva com a Indonésia em 2003 e 2022, respectivamente, enriquecendo a prática de delimitação marítima conforme estipulado pela Convenção.

Além disso, o Vietnã tem participado ativa e proativamente em atividades no âmbito dos mecanismos internacionais estabelecidos pela Convenção, propondo diversas iniciativas que foram reconhecidas pela comunidade internacional, fortalecendo gradualmente o papel do Vietnã no cenário internacional.

O Vietnã atuou como membro do Conselho da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos, contribuiu substancialmente para os pareceres consultivos do Tribunal Internacional do Direito do Mar sobre mudanças climáticas e direito internacional, e participou ativamente das negociações e da assinatura antecipada do Acordo sobre a Conservação e o Uso Sustentável da Biodiversidade Marinha em Áreas Além da Jurisdição Nacional – o instrumento internacional mais recente relacionado à implementação da Convenção.

O Vietnã também indicou especialistas altamente experientes e qualificados para participar de órgãos estabelecidos no âmbito da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), incluindo a indicação de candidatos para o cargo de juiz do Tribunal Internacional do Direito do Mar (TIDM) para o mandato de 2026-2035. Nas Nações Unidas, o Vietnã, juntamente com as delegações de 11 países fundadores, integra o grupo Amigos do Mundo da CNUDM, que inclui mais de 100 Estados-membros de todas as regiões geográficas, com o objetivo de promover a implementação da Convenção.

Pode-se observar que, ao contribuir para a formação e o desenvolvimento da UNCLOS, o Vietnã sempre demonstrou seu papel como membro ativo e responsável da Convenção, sempre defendendo seus valores, respeitando e implementando integralmente a Convenção, afirmando assim a posição, o papel e o envolvimento proativo do Vietnã no cenário internacional.

— Então, no próximo período, que contribuições o Vietnã dará para a defesa e implementação desta Convenção, Sr. Vice-Ministro Permanente?

No período vindouro, o Vietnã estará determinado a implementar com sucesso as tarefas destinadas a demonstrar ainda mais seu respeito, adesão e plena implementação da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), e a projetar uma imagem do Vietnã na era do progresso nacional como um amigo confiável e um membro responsável da comunidade internacional.

Em primeiro lugar, o Vietname continua a implementar políticas e a melhorar o seu sistema jurídico nacional relacionado com o mar e as ilhas de forma sustentável, cumprindo os requisitos de proteção da soberania marítima e insular e assegurando o cumprimento do direito internacional, incluindo a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM).

Em segundo lugar, o Vietname sempre defendeu o espírito do Estado de direito e considera a Convenção como a base jurídica para a realização de atividades no mar, incluindo a resolução pacífica de litígios marítimos com os países vizinhos, visando uma governação pacífica e sustentável das áreas marítimas, incluindo o Mar da China Meridional.

Em terceiro lugar, o Vietname participa ativamente e dá contributos substanciais para fóruns sobre direito marítimo e oceanos, como a Conferência dos Estados Partes da UNCLOS, a Conferência das Nações Unidas sobre os Oceanos, e continua a contribuir para questões de interesse internacional, incluindo as alterações climáticas, a conservação e a utilização sustentável dos recursos marinhos e a biodiversidade.

Em quarto lugar, o Vietname apela também aos países para que continuem a ratificar e a participar na Convenção, promovendo simultaneamente a boa-fé e a plena implementação das suas disposições, para que a UNCLOS possa reforçar ainda mais o seu papel como um quadro jurídico abrangente que regula todas as atividades nos mares e oceanos.

Por fim, o Vietnã continuará a fortalecer ainda mais sua cooperação com órgãos jurídicos internacionais, especialmente aqueles especializados em direito oceânico e marítimo, tornando-a mais aprofundada e substancial.

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