Na madrugada de 19 de agosto (horário do Vietnã, ou meio-dia de 18 de agosto, horário do leste dos EUA), o presidente dos EUA, Joe Biden, juntamente com o primeiro-ministro japonês, Fumio Kishida, e o presidente sul-coreano, Yoon Suk Yeol, realizaram uma cúpula em Camp David (Maryland, EUA). Anteriormente, na noite de 18 de agosto (horário do Vietnã), o presidente Biden também teve duas reuniões separadas com o primeiro-ministro Kishida e o presidente Yoon.
Quadro de cooperação abrangente
Após a cúpula, o comunicado conjunto afirmou que os três países concordaram em coordenar ações em diversas questões. Em primeiro lugar, os EUA, o Japão e a Coreia do Sul concordaram em manter uma cúpula trilateral anual, além de outras reuniões trilaterais em vários níveis, para consultar sobre uma série de assuntos.
Em relação à segurança regional e à geopolítica, os três países concordaram com uma abordagem para a região do Indo-Pacífico , incluindo o papel central da ASEAN e a promoção da cooperação com os países do Pacífico Sul, comprometendo-se, ao mesmo tempo, a coordenar esforços para promover a segurança e a paz no Indo-Pacífico. O comunicado também criticou as ações da China no Mar da China Meridional, declarando apoio ao direito internacional, incluindo a liberdade de navegação e sobrevoo, conforme refletido na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM). O comunicado conjunto afirmou ainda "a importância da paz e da estabilidade no Estreito de Taiwan como um elemento indispensável para a segurança e a prosperidade da comunidade internacional".
Da esquerda para a direita: o presidente Joon, o presidente Biden e o primeiro-ministro Kishida em uma coletiva de imprensa conjunta em Camp David, em 18 de agosto.
Em relação à questão da Península Coreana, a declaração afirmou: "Condenamos veementemente o número sem precedentes de lançamentos de mísseis balísticos pela República Popular Democrática da Coreia, incluindo múltiplos lançamentos de mísseis balísticos intercontinentais (ICBMs) e ações militares convencionais que representam uma séria ameaça à paz e à segurança na Península Coreana e em outras regiões."
No entanto, os três países também afirmaram: "Japão, Coreia do Sul e Estados Unidos permanecem comprometidos em restabelecer o diálogo com a Coreia do Norte sem pré-condições". Esse compromisso pode ser visto como uma medida para abrir caminho para a retomada do diálogo com a Coreia do Norte sem impor quaisquer condições que Pyongyang deva cumprir antes que o diálogo possa começar.
No entanto, Washington, Tóquio e Seul concordaram em intensificar os exercícios conjuntos de defesa antimíssil e guerra antissubmarino. Em particular, os três países estão coordenando um sistema de alerta de defesa antimíssil balístico baseado no mar para compartilhar dados em tempo real, a fim de responder a "ameaças nucleares e de mísseis" da Coreia do Norte.
Além disso, a declaração reafirmou o apoio à Ucrânia e condenou a Rússia.
Em termos econômicos, a declaração indicou que os EUA, o Japão e a Coreia do Sul cooperarão para aprimorar as cadeias de suprimentos, particularmente no setor de semicondutores. Além disso, os três países "fortalecerão a cooperação em medidas de proteção tecnológica para evitar a exportação ilegal ou o roubo de tecnologias avançadas que desenvolvemos no exterior". Segundo observadores, essas relações de cooperação representam um contrapeso significativo à China.
Oportunidade de cooperação
No âmbito desses acordos-quadro, a cooperação econômica, como o fortalecimento das cadeias de suprimentos, particularmente em componentes semicondutores e tecnologia em geral, tem sido ativamente buscada pelos três países. Washington, Tóquio e Seul também promoveram inúmeros programas de cooperação sob esses acordos.
No entanto, a iniciativa mais notável é o sistema de compartilhamento de informações em tempo real sobre os lançamentos de mísseis norte-coreanos. Essa cooperação, combinada com exercícios conjuntos, poderia monitorar de perto e aprimorar as capacidades de dissuasão militar no Nordeste Asiático – uma região que vivencia a ascensão acelerada da China.
Em entrevista ao jornal Thanh Nien em 19 de agosto, o Dr. Satoru Nagao (Instituto Hudson, EUA) comentou: "Na cúpula trilateral, os EUA, o Japão e a Coreia do Sul concordaram em muitas questões de segurança, especialmente em um sistema de compartilhamento de informações em tempo real para neutralizar os lançamentos de mísseis norte-coreanos. Embora os lançamentos de mísseis de Pyongyang não sejam uma novidade nos últimos anos, esta é a primeira vez que Washington, Tóquio e Seul concordam com esse sistema."
Segundo o Sr. Nagao, este acordo aponta para duas coisas. Em primeiro lugar, indica que a situação de segurança no Nordeste Asiático se deteriorou. Em particular, a China aumentou rapidamente seus gastos militares e está se aproximando do nível dos Estados Unidos. Simultaneamente, acredita-se que a China esteja planejando um ataque a Taiwan. Também na região, a Coreia do Norte, uma aliada próxima da China, está testando vários mísseis sofisticados. Portanto, não se pode ignorar o cenário de risco de que, se a China atacar Taiwan, a Coreia do Norte poderá atacar a Coreia do Sul e o Japão. Em tal situação, os recursos militares dos EUA seriam divididos entre duas frentes.
Desde o início de sua campanha militar contra a Ucrânia, a Rússia tem sido alvo de sanções ocidentais e tornou-se, em certa medida, dependente da China. Navios de guerra e bombardeiros chineses e russos realizaram inúmeros exercícios conjuntos. China e Rússia também se opõem a quaisquer sanções severas contra a Coreia do Norte. Portanto, dada essa relação entre China, Rússia e Coreia do Norte, os Estados Unidos, o Japão e a Coreia do Sul compreendem a necessidade de uma cooperação mais profunda.
"Em segundo lugar, este acordo foi alcançado devido à política interna da Coreia do Sul. Anteriormente, algumas administrações sul-coreanas seguiram políticas externas diferentes, mas a política mudou gradualmente sob o governo do presidente Yoon, que optou por fortalecer as relações tanto com os EUA quanto com o Japão. Graças a isso, os três países conseguiram chegar a este acordo", analisou o Dr. Nagao.
Desafio da Continuidade
A cúpula entre Estados Unidos, Japão e Coreia do Sul marca a fase mais recente na reconstrução da confiança entre Tóquio e Seul e no fortalecimento da cooperação trilateral com Washington para consolidar a ordem baseada em regras em meio à ascensão da China no Indo-Pacífico, ao conflito na Ucrânia e às tensões na Península Coreana.
O acordo alcançado em Camp David estabeleceu uma estrutura para uma cooperação trilateral mais profunda nas áreas de segurança, economia e diplomacia. No entanto, a continuidade do acordo dependerá de se essas iniciativas se traduzirem em apoio político interno ao Presidente Yoon e se a cooperação for institucionalizada para ser mantida em administrações subsequentes. A manutenção da política de convergência estratégica da Coreia do Sul com o Japão e os EUA é uma questão de interesse para todas as partes.
Professor Stephen Robert Nagy (Universidade Cristã Internacional - Japão, pesquisador do Instituto Japonês de Estudos Internacionais)
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