O grande obstáculo que a UE deve superar se quiser admitir a Ucrânia

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A resistência da Hungria é um grande desafio nos esforços da União Europeia (UE) para admitir a Ucrânia.

Thủ tướng Hungary Viktor Orban tuyên bố rằng Budapest sẽ không tham gia “trong quyết định tồi tệ này”. (Nguồn: AP)

O primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban, declarou que Budapeste não participaria “nesta terrível decisão”. (Fonte: AP)

Em 14 de dezembro, para surpresa do mundo , a UE deu "luz verde" às negociações para a admissão da Ucrânia e da Moldávia. Segundo o jornal francês Le Figaro, trata-se de "uma decisão histórica, que nos aproxima da expansão de um bloco que enfrenta crescente pressão da Rússia".

Na rede social X, o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky comemorou a decisão. O presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, declarou: "Este é um sinal de esperança para a Ucrânia e para o continente". O secretário-geral da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), Jens Stoltenberg, comentou: "Isto não é caridade, mas um investimento em segurança".

No entanto, esse esforço foi apenas um trampolim para superar a barreira húngara.

Xícara de café histórica

De fato, a decisão foi aprovada apenas por 26 Estados-membros da UE. A reunião em Bruxelas não contou com a presença do primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban. Ele declarou em seu relatório que não votou. No entanto, a UE ainda precisará do apoio dos líderes húngaros em março ou junho de 2024 quanto às condições que a Ucrânia deve cumprir para ingressar no bloco. Atualmente, 3/7 das condições não foram cumpridas. Les Echos (França) comentou que a decisão da UE é puramente política e que "ampliar o bloco será um grande desafio para a governança da UE".

O chanceler alemão, Olaf Scholz, teria conversado pessoalmente com seu homólogo húngaro e o convidado para tomar um café. "Ninguém ouviu o que disseram", disse um funcionário da UE. "Mas não parece que Scholz tenha dado ordens a Orbán. O primeiro-ministro húngaro saiu voluntariamente e foi para sua sala de delegação."

Com o Sr. Orban literalmente fora, os 26 líderes restantes continuaram suas discussões e a votação transcorreu sem problemas. Foi relatado que a ideia de o Sr. Orban deixar a sala para salvar a candidatura da Ucrânia à adesão à UE havia sido planejada com antecedência. O presidente francês, Emmanuel Macron, reconheceu que a ideia foi um esforço coletivo. A primeira-ministra estoniana, Kaja Kallas, chamou-a de "um evento interessante para os livros de história" e que ela incluiria em suas futuras memórias, se um dia o fizer.

Enquanto isso, o Sr. Orban publicou um vídeo nas redes sociais, descrevendo a decisão como "absolutamente sem sentido, absurda e errada". Falando sobre a decisão de abstenção, o primeiro-ministro húngaro disse que "passou oito horas tentando convencê-los a não fazer isso". Segundo ele, outros líderes da UE queriam admitir a Ucrânia "de forma imprudente", então ele concordou com eles que ignoraria o perigo e os deixaria à própria sorte.

Além da Ucrânia, a UE deu sinal verde para promover a candidatura da Geórgia e da Bósnia-Herzegovina. No entanto, é improvável que esses países se juntem à UE num futuro próximo, especialmente quando Viktor Orban assumir a presidência rotativa da UE a partir de julho de 2024. Notavelmente, o Le Monde afirmou que, embora a Hungria se oponha à adesão da Ucrânia à UE, apoia as candidaturas dos países dos Balcãs. A pesquisadora Ivana Rankovic, do Centro de Política de Segurança (EUA), comentou que, desde seu retorno ao poder em 2010, "o Sr. Viktor Orban quer tornar a Hungria uma potência regional. Os países dos Balcãs podem ajudar Budapeste a fazer isso".

O difícil será mais difícil

Na realidade, as negociações de adesão à UE envolverão uma série complexa de questões que exigem considerações cuidadosas e técnicas. A Ucrânia levará anos para estar pronta para ingressar no bloco. E o primeiro-ministro Viktor Orban sabe que tem muitas outras oportunidades para interromper o processo.

Se os líderes da UE pensavam que o primeiro-ministro húngaro poderia se ver repentinamente em uma posição difícil, ficaram decepcionados. As negociações subsequentes em Bruxelas encontraram um obstáculo quando Orbán usou seu veto para bloquear uma decisão muito mais específica e urgente de enviar um pacote de ajuda de € 50 bilhões (US$ 55 bilhões) a Kiev. Não foi a primeira vez que o político usou seu veto para obter concessões para Budapeste, como isenções de importações de petróleo russo, embora nunca tenha bloqueado um acordo com a UE.

“A Hungria é respeitada no Conselho Europeu. Ouvimos o Sr. Orbán, mas esse respeito implica responsabilidade. Espero, portanto, que nos próximos meses… ele se comporte como um europeu e não ‘sequestre’ o nosso progresso político”, disse o presidente francês, Emmanuel Macron.

Em resposta, Balazs Orban, conselheiro político do primeiro-ministro húngaro, afirmou que Budapeste não estava chantageando a UE, mas sim o oposto. Ele insinuou que o país só começaria a cooperar se a UE liberasse 20 bilhões de euros, que haviam sido congelados devido a preocupações da UE com direitos humanos e corrupção no país. Ele enfatizou que a Hungria queria esse dinheiro antes que a UE concordasse em gastar mais com a Ucrânia.

Apesar do drama nos bastidores, os líderes europeus insistem que abordarão a questão da ajuda financeira à Ucrânia no início do próximo ano. Eles acreditam que podem persuadir o primeiro-ministro Viktor Orban a intervir ou encontrar uma maneira de aprovar a ajuda sem o apoio de Budapeste. Questionado sobre como persuadir o político a mudar sua posição em relação à Ucrânia, o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, disse estar aberto a propostas. A UE se preparou para o pior, permitindo que todos os membros, exceto a Hungria, forneçam ajuda bilateral à Ucrânia fora do orçamento de 2024.

No espírito de “Espere o melhor, mas prepare-se para o pior”, a UE e a Ucrânia conseguirão superar a Hungria?

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