Da Nang: Promovendo a eficácia dos recursos de crédito para políticas sociais

No processo de desenvolvimento socioeconômico , o Comitê do Partido e o governo da cidade identificaram uma das soluções importantes para implementar o programa de metas de redução sustentável da pobreza, garantindo a segurança social, construindo novas áreas rurais e promovendo o desenvolvimento socioeconômico, como sendo o uso eficaz dos recursos de crédito da política social por meio do sistema do Banco de Política Social.

Na prática, após quase 30 anos como unidade administrativa diretamente subordinada ao Governo Central, Da Nang deu passos rápidos em seu desenvolvimento, consolidando gradualmente sua posição como uma área urbana moderna e civilizada. A cidade possui uma área de 1.285 km² (incluindo 6 distritos: Hai Chau, Cam Le, Thanh Khe, Lien Chieu, Ngu Hanh Son e Son Tra; e 2 subdistritos: Hoa Vang e Hoang Sa). Toda a cidade conta com mais de 300 mil domicílios e uma população de mais de 1.195 mil habitantes.

Nos últimos anos, o Comitê do Partido da Cidade tem se dedicado a liderar e orientar a concretização da implementação efetiva da Diretiva nº 40-CT/TW e da Conclusão nº 06-KL/TW, de 10 de junho de 2021, da Secretaria, sobre a continuidade da implementação da Diretiva nº 40-CT/TW (doravante denominada Conclusão nº 06-KL/TW). O Governo Municipal tem investido cada vez mais em políticas e recursos para a criação de empregos, o aumento da renda, a garantia da seguridade social e a contribuição para a melhoria da vida material e espiritual dos mais pobres e demais beneficiários das políticas da cidade.

Sessão de negociação no ponto de transação de nível comunal na cidade de Da Nang (Foto: Cong Thai)

Implementar a Diretiva 40 no espírito de "Percepção correta, ação correta".

O relatório do Comitê do Partido da Cidade de Da Nang, que resume 10 anos de implementação da Diretiva nº 40-CT/TW, de 22 de novembro de 2014, do Secretariado Central do Partido, sobre crédito social, afirmou claramente que as organizações sociopolíticas encarregadas têm se dedicado à coordenação na implementação de atividades de crédito social, orientando a base a coordenar de forma estreita e sincronizada com o Banco de Políticas Sociais do Vietnã e as autoridades locais para a plena implementação do conteúdo atribuído; realizando o trabalho de consolidação e aprimoramento da qualidade do crédito e das operações dos Grupos de Poupança e Empréstimo (TK&VV); concentrando-se em orientar a avaliação dos beneficiários de empréstimos de acordo com os regulamentos; incentivando a cobrança de dívidas vencidas e em atraso; fortalecendo a inspeção e a supervisão, orientando os mutuários a utilizar o capital de forma eficaz; divulgando as políticas e diretrizes do Partido e do Governo sobre crédito social... Integrando-se aos programas e projetos das associações; realizando um bom trabalho de consultoria, orientando a construção e a replicação de modelos típicos de produção e negócios, ajudando uns aos outros a sair da pobreza e prosperar. O escritório de transações do Banco de Políticas Sociais do distrito de Hoa Vang coordena-se proativamente com associações e organizações para implementar eficazmente atividades de crédito social na região, contribuindo para que o distrito de Hoa Vang atenda aos novos padrões rurais.

A qualidade dos conteúdos confiados tem melhorado progressivamente. O Banco de Políticas Sociais e as organizações sociopolíticas confiadas organizam reuniões trimestrais a nível municipal, distrital e comunal, e mensais a nível de bairro e comunal. O Banco de Políticas Sociais tem coordenado com os Comitês Populares e organizações sociopolíticas a todos os níveis a organização de formação para 100% dos agentes de redução da pobreza, organizações de massas a todos os níveis e conselhos de administração de grupos de poupança e crédito; reporta regularmente ao Comitê do Partido local e às autoridades sobre o trabalho de crédito de políticas sociais na área. Em 30 de junho de 2024, o total da dívida confiada atingiu 4.940,66 mil milhões de VND, representando 98,58% do total da dívida em aberto. Dentre elas: a União das Mulheres administra uma dívida pendente de 1.706,76 bilhões de VND, a Associação dos Agricultores administra uma dívida pendente de 1.097,56 bilhões de VND, a Associação dos Veteranos administra uma dívida pendente de 1.166,89 bilhões de VND e a União da Juventude administra uma dívida pendente de 969,43 bilhões de VND. A qualidade das operações dos Grupos de Poupança e Crédito foi fortalecida e aprimorada; toda a cidade possui 1.913 Grupos de Poupança e Crédito, dos quais 1.910 são considerados bons e justos. O capital mobilizado por meio dos Grupos de Poupança e Crédito é de 273 bilhões de VND.

Na implementação da política de mobilização de recursos para crédito social, todos os níveis e setores concentraram as fontes de capital para crédito social provenientes do orçamento estatal em um ponto focal, o Banco Vietnamita de Políticas Sociais; e aumentaram a participação de fontes de capital locais (níveis municipal e distrital) para conceder empréstimos aos pobres e outros beneficiários de políticas na região.

De acordo com as estatísticas preliminares, em 30 de junho de 2024, o capital total atingiu 5.022,72 bilhões de VND, um aumento de 3.802,77 bilhões de VND (311,77%) em comparação com 2014, dos quais: o capital equilibrado do Governo Central atingiu 2.817,88 bilhões de VND, representando 56% do capital total, um aumento de 1.688,77 bilhões de VND (149,57%) em comparação com 2014; o capital confiado para investimento no nível local atingiu 2.204,56 bilhões de VND, representando 44%, um aumento de 2.113,95 bilhões de VND (2.332,87%) em comparação com 2014.

Os Comitês Populares em todos os níveis priorizaram o equilíbrio do capital do orçamento estatal para a implementação de programas de crédito de políticas sociais. A fonte orçamentária local confiada ao Banco de Políticas Sociais do Vietnã, desde a data da Diretiva nº 40-CT/TW até 30 de junho de 2024, atingiu VND 2.113,95 bilhões (dos quais: VND 2.102,6 bilhões na cidade e VND 11,3 bilhões no distrito de Hoa Vang), elevando o total da fonte de capital confiada pela localidade até 30 de junho de 2024 para VND 2.204,56 bilhões.

A mobilização de contribuições de organizações sociais, empresas e indivíduos para complementar o capital destinado ao crédito de políticas sociais ocorre principalmente por meio de depósitos de poupança de organizações e indivíduos. O saldo de depósitos mobilizados de organizações e indivíduos em 30 de junho de 2024 atingiu VND 202,25 bilhões, um aumento de VND 194,78 bilhões em comparação com 2014. Com o objetivo de criar condições para que os membros dos Grupos de Poupança e Crédito pratiquem a poupança e acessem gradualmente os serviços bancários, o Banco de Políticas Sociais tem promovido, recentemente, a mobilização de depósitos por meio desses grupos. Em 30 de junho de 2024, o montante atingiu VND 273,14 bilhões, um aumento de VND 186,33 bilhões (um aumento de 214,64%) em comparação com 2014.

Atualmente, a cidade implementa 26 programas de crédito (14 programas de crédito de políticas públicas centrais e 12 programas de crédito de políticas públicas locais). O volume total de empréstimos concedidos desde o início de 2014 até o presente momento atingiu 11.090,55 bilhões de VND, beneficiando 247.164 famílias pobres, famílias em situação de quase pobreza e outros beneficiários de políticas públicas; o volume de cobrança de dívidas atingiu 7.718,04 bilhões de VND. Em 30 de junho de 2024, o saldo devedor total dos programas de crédito de políticas públicas atingiu 5.011,73 bilhões de VND, um aumento de 3.794,70 bilhões de VND em comparação com 2014, com 85.919 famílias pobres e outros beneficiários de políticas públicas ainda possuindo dívidas pendentes. A dívida média pendente por família atingiu 58,33 milhões de VND, um aumento de 43,18 milhões de VND em comparação com 2014. As famílias pobres e outros beneficiários de políticas públicas que têm necessidades e atendem às condições podem acessar os produtos e serviços oferecidos pelo VBSP.

Após 10 anos de implementação da Diretiva nº 40-CT/TW, pode-se afirmar que esta é uma política correta do Partido e do Estado, que atende às aspirações do povo e se integra cada vez mais à vida cotidiana, fortalecendo a confiança popular no Partido e no Estado, contribuindo para alcançar o objetivo de redução rápida e sustentável da pobreza; desenvolvimento de novas áreas rurais; garantia da seguridade social; estabilidade política, segurança e defesa nacional; e redução da desigualdade entre ricos e pobres. Os resultados alcançados no passado confirmaram o papel do crédito de política social no desenvolvimento socioeconômico da cidade, sendo uma ferramenta e solução fundamental e de longo prazo para que a localidade implemente com sucesso as metas e os planos de redução da pobreza, geração de empregos, desenvolvimento de novas áreas rurais, garantia da seguridade social, recuperação e desenvolvimento econômico, especialmente no contexto da pandemia de COVID-19. As conquistas do crédito político podem ser consideradas um "ponto positivo" e um dos "pilares" do sistema de políticas de redução da pobreza no Vietnã, confirmando a correção e a eficácia na manutenção e no desenvolvimento do modelo organizacional e do método de gestão de crédito, que apresentam características superiores e únicas, diferenciando-os das instituições de crédito locais.

O crédito social implementado por meio do Banco de Políticas Sociais do Vietnã fortaleceu todo o sistema político. Contribuiu para a redução da usura e do crédito informal, especialmente em áreas rurais, e é um instrumento econômico para o exercício do papel regulador do Estado na economia de mercado de orientação socialista, direcionado a agentes vulneráveis. É também uma das alavancas econômicas para estimular os pobres e outros beneficiários de políticas sociais a desenvolverem a produção e melhorarem suas vidas.

As estatísticas do Banco de Políticas Sociais da cidade de Da Nang mostram claramente que, no período de 2014 a 2024, o Banco de Políticas Sociais desembolsou 11.090,55 bilhões de VND e arrecadou 7.178,04 bilhões de VND em dívidas. As atividades de crédito do Banco de Políticas Sociais ajudaram 247.164 famílias pobres e outros beneficiários de políticas a obterem empréstimos. Graças a esse capital, foi possível concluir o Projeto de Redução da Pobreza para o período de 2016 a 2020 com dois anos de antecedência, tirando 20.293 famílias da pobreza (incluindo 6.514 famílias pobres de acordo com os padrões do governo central). O Banco também criou, manteve e expandiu empregos para 140.400 trabalhadores, concedeu empréstimos a 10.946 estudantes para cobrir despesas com estudos e financiou a construção, modernização e reforma de 49.795 novas obras de saneamento básico e de abastecimento de água. Ajudar as pessoas no distrito de Hoa Vang a obterem capital para construir sistemas de abastecimento de água potável, sistemas de drenagem e sistemas de saneamento interno para garantir a segurança sanitária e prevenir a poluição ambiental rural, contribuindo para a implementação do novo programa rural no distrito...

5 lições aprendidas em uma década de implementação da Diretiva 40

O Comitê do Partido da Cidade de Da Nang, em geral, e as agências diretamente envolvidas na implementação da Diretiva 40 sobre crédito político, em particular, concordam que, após uma década de implementação da Diretiva, a localidade extraiu 5 lições importantes, a saber:

Em primeiro lugar, é fundamental fortalecer o papel e a responsabilidade dos comitês do Partido em todos os níveis, do governo, da Frente da Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas no crédito para políticas sociais: o Partido lidera, o governo opera, a Frente da Pátria do Vietnã assessora, o Comitê da Frente da Pátria do Vietnã supervisiona e as organizações sociopolíticas coordenam, desempenhando um papel importante na implementação do crédito para políticas sociais. Quando a liderança e a atenção dos comitês do Partido em todos os níveis e dos governos locais forem claramente demonstradas, haverá melhoria na qualidade e na escala do crédito, mais beneficiários terão acesso ao crédito para políticas sociais e serão criadas as condições para o desenvolvimento socioeconômico, a redução sustentável da pobreza, a construção de novas áreas rurais e a segurança social para a população.

Em segundo lugar, o aperfeiçoamento de documentos legais, mecanismos e políticas relacionados ao crédito social: o foco deve ser a revisão, alteração, complementação e aperfeiçoamento de documentos legais, bem como a promulgação célere de mecanismos e políticas relacionados ao crédito social para mobilizar, gerir e utilizar eficazmente os recursos destinados a essa finalidade. Os mecanismos e políticas devem ser estudados, promulgados, ajustados prontamente e adaptados à realidade pelos governos central e locais. O capital do crédito social deve ser investido nos beneficiários corretos.

Terceiro, organizar e mobilizar recursos para implementar o crédito social: Os governos central e locais devem sempre priorizar a criação de fontes de capital para organizar e implementar eficazmente programas de crédito social. Aumentar os recursos para o crédito social significa aumentar as fontes de capital para os pobres e beneficiários das políticas públicas, para que possam acessar e se familiarizar com serviços financeiros, gerar empregos, aumentar a renda e melhorar suas vidas.

Em quarto lugar, melhorar a capacidade e a eficiência operacional do VBSP na área: Desde a publicação da Diretiva nº 40-CT/TW e da Conclusão nº 06-KL/TW, o VBSP tem tido melhores condições para organizar as tarefas políticas atribuídas pelo Partido e pelo Estado; as atividades do VBSP têm sido constantemente consolidadas e aprimoradas, garantindo a estabilidade e a eficiência do aparelho e implementando, de forma cada vez mais eficaz, os programas de crédito para políticas sociais. Realizar periodicamente balanços preliminares e finais para extrair experiência, reconhecendo e premiando prontamente os coletivos e indivíduos que contribuem para as atividades de crédito para políticas sociais.

Em quinto lugar, a implementação criativa, a construção e a organização bem-sucedida do modelo organizacional e do método de operação de crédito, adequados às condições reais, mobilizam assim a força das organizações sociopolíticas e de toda a sociedade em prol dos mais pobres e de outros sujeitos de políticas públicas. O modelo de organização de atividades, administração, gestão e operações; o método de gestão de empréstimos diretos com a delegação de algumas tarefas por meio de organizações sociopolíticas, a construção de uma rede de Grupos de Poupança e Crédito e pontos de transação comunitários visam realizar efetivamente a socialização do sistema bancário, mobilizar a força de todo o sistema político para participar, aproximar as atividades do Banco de Políticas Sociais do Vietnã da população e reduzir tempo e custos. O relacionamento entre o Fundo de Crédito Popular, as autoridades locais, a Frente da Pátria do Vietnã e as organizações sociopolíticas foi formado e é constantemente cultivado, trabalhando com responsabilidade, dedicação e empenho, com o objetivo comum da felicidade dos mais pobres, da segurança social e com a determinação de não deixar ninguém para trás.

O representante do Comitê do Partido da Cidade de Da Nang afirmou que, no futuro próximo, o Comitê do Partido da Cidade e todo o sistema político da cidade, tendo como núcleo o Conselho de Administração do Fundo de Crédito Popular em todos os níveis da cidade, continuarão a implementar efetivamente a Diretiva 40 sobre crédito para políticas sociais. Assim, o Comitê do Partido da Cidade de Da Nang solicitou que se continue a fortalecer o papel e a responsabilidade dos comitês do Partido em todos os níveis, do governo, da Frente da Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas em relação ao crédito para políticas sociais; que se completem os documentos legais, mecanismos e políticas relacionados ao crédito para políticas sociais de acordo com a realidade; que se organizem e mobilizem recursos para implementar o crédito para políticas sociais; e que se aprimore a capacidade e a eficiência operacional do Fundo de Crédito Popular na região.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html