Acelerar a implementação do planejamento(*)

O jornal eletrônico Hai Phong publicou um discurso do camarada Le Quy Tiep, membro do Comitê do Partido da Cidade e Diretor do Departamento de Construção, no primeiro Congresso do Partido da Cidade, sobre algumas soluções para acelerar o andamento da implementação do planejamento após a fusão.

O camarada Le Quy Tiep, membro do Comitê Municipal do Partido e diretor do Departamento de Construção, discursou no 1º Congresso Municipal do Partido, mandato 2025-2030.

Seguindo a política do Partido e do Estado sobre o arranjo das unidades administrativas, a cidade de Hai Phong, após a fusão e expansão de seus limites, tornou-se uma grande área urbana, com uma área de 3.194,72 km² e uma população de cerca de 4,66 milhões de pessoas. Este é um desenvolvimento de importância histórica, que marca uma nova etapa no processo de construção e desenvolvimento urbano, abrindo muitas oportunidades para o futuro desenvolvimento econômico e social.

Antes da fusão, a cidade de Hai Phong e a província de Hai Duong haviam construído seus próprios sistemas de planejamento, adequados às características de desenvolvimento de cada localidade. Essas conquistas se tornaram uma base importante para a nova cidade de Hai Phong herdar, promover e criar avanços significativos no período atual.

Nesse contexto, exige-se que a cidade implemente rapidamente o Plano Diretor e, simultaneamente, organize o estabelecimento síncrono de planos de nível inferior, associados à implementação drástica de projetos-chave. Trata-se de uma tarefa estratégica e, ao mesmo tempo, de uma solução urgente para garantir que o lema "planejar é estar um passo à frente" seja cumprido, criando uma força motriz para o desenvolvimento síncrono e sustentável.

No entanto, juntamente com essas oportunidades e potenciais, o processo de implementação do planejamento pós-fusão também apresenta muitas dificuldades e grandes desafios.

Em primeiro lugar, em termos de escala e abrangência: após a fusão, o espaço de desenvolvimento e a escala populacional e econômica da cidade expandiram-se significativamente. Isso implica um enorme volume de trabalho, desde o levantamento da situação atual e a avaliação das condições socioambientais até a alocação de recursos e a organização da implementação. O novo planejamento deve abranger uma área maior, mais complexa em termos de terreno, população, produção e infraestrutura. Este é um grande desafio em termos de tempo, esforço e requisitos de qualidade.

Em segundo lugar, sobre dados e sincronização: A quantidade de dados que precisa ser coletada e integrada das duas localidades antigas é enorme. Se não forem processados ​​cientificamente , unificados e conectados, os dados podem facilmente se sobrepor e apresentar inconsistências, afetando a qualidade do planejamento. A necessidade urgente é formar um sistema de dados de planejamento centralizado e moderno que possa ser conectado entre os níveis e setores, para que todas as decisões sejam baseadas em ciência e prática.

Em terceiro lugar, sobre recursos e progresso: a demanda por financiamento, recursos humanos, especialmente especialistas e cientistas com experiência e alta qualificação em planejamento, é muito grande. Ao mesmo tempo, o processo de elaboração e aprovação de projetos precisa ser ágil para não interromper o ritmo de desenvolvimento da cidade. Essa é uma grande pressão que exige um mecanismo flexível na alocação de recursos e na organização da implementação.

Para promover o planejamento urbano e, ao mesmo tempo, solucionar os desafios decorrentes da fusão, é necessário haver uma direção clara, além da implementação sincronizada e oportuna de diversas soluções-chave. Isso não é apenas uma exigência técnica do planejamento, mas também uma tarefa urgente para criar uma base sólida para o desenvolvimento econômico, a atração de investimentos e a construção urbana no período vindouro.

Alguns dos principais grupos de soluções são os seguintes:

Em primeiro lugar, combina-se o novo planejamento com a máxima eficiência dos planos já aprovados. Essa é uma solução estratégica que garante o novo desenvolvimento, aproveita as conquistas anteriores e reduz o tempo de pesquisa. Ao mesmo tempo em que se implementam os novos projetos de planejamento de acordo com o modelo socioeconômico da cidade unificada, os planos aprovados antes de 1º de julho de 2025 continuarão sendo implementados, assegurando que os projetos de investimento em construção não sejam interrompidos. Essa solução ajuda a manter um ritmo contínuo de desenvolvimento, sem que lacunas legais ou administrativas afetem a execução de projetos-chave.

Em segundo lugar , é necessário sincronizar o planejamento e os dados por meio da transformação digital. É preciso construir um sistema de dados de planejamento centralizado e moderno, digitalizando todos os mapas, informações territoriais, dados populacionais e infraestrutura das antigas localidades para formar um banco de dados compartilhado. Ao mesmo tempo, é fundamental promover a aplicação de tecnologias de SIG (Sistemas de Informação Geográfica), modelos 3D e inteligência artificial no planejamento, avaliação e aprovação. Isso não só reduz o tempo de planejamento em 3 a 7 meses, como também melhora a precisão, a transparência e a cientificidade na gestão e operação.

Em terceiro lugar, fortalecer a coordenação, a descentralização e a mobilização de recursos. É necessário haver uma direção firme do Comitê do Partido e do Comitê Popular da cidade, bem como uma coordenação síncrona entre departamentos, filiais e localidades. É possível estabelecer um grupo de trabalho especial para planejamento e construção com plena autoridade para resolver questões intersetoriais, garantindo que todos os problemas sejam tratados prontamente e que as responsabilidades não sejam transferidas. A descentralização e a delegação de autoridade precisam ser plenamente utilizadas pelas localidades, exploradas de forma mais eficaz, de acordo com as normas legais vigentes, implementando o governo local de dois níveis na organização do planejamento, avaliação, aprovação e divulgação, em conformidade com as normas legais, para garantir o progresso e a qualidade, bem como reduzir o tempo dos procedimentos e incentivar a iniciativa.

Em particular, a cidade precisa selecionar prontamente unidades de consultoria competentes, conceituadas e experientes, que possam cooperar com consultores estrangeiros para melhorar a qualidade dos projetos de planejamento, garantindo o acesso a padrões internacionais. Em termos de recursos, além do orçamento estatal, é necessário mobilizar a participação de empresas, organizações internacionais, especialistas e, principalmente, a contribuição de ideias da população, para que o planejamento seja de qualidade, viável e altamente consensual.

Em quarto lugar, combine o planejamento com a implementação do projeto em paralelo. O lema "o planejamento vem primeiro, os projetos vêm depois" precisa ser aplicado com flexibilidade. O estabelecimento do planejamento geral deve estar vinculado à implementação de projetos de infraestrutura essenciais, como anéis viários, principais eixos de tráfego, portos, zonas econômicas, zonas de livre comércio, novas zonas industriais, etc., para gerar impactos positivos desde o início. Essa abordagem ajuda o planejamento a não ficar para trás em relação à prática do desenvolvimento, ao mesmo tempo que cria efeitos socioeconômicos precoces, atrai investimentos e gera empregos.

Quinto, organize o estabelecimento simultâneo do planejamento geral e do planejamento de nível inferior. Imediatamente após a aprovação da nova tarefa de Planejamento Geral da Cidade de Hai Phong, é necessário implementar simultaneamente o estabelecimento de planos de zoneamento, planejamento geral das comunas e planejamento detalhado nas novas comunas e bairros. A implementação paralela reduzirá o tempo, garantirá a consistência entre os níveis de planejamento, evitará a situação em que o planejamento de nível inferior aguarda o de nível superior e ajudará os projetos a serem implementados rapidamente.

Sexto, aprimorar a capacidade e a eficácia da gestão do planejamento. O planejamento só ganha vida quando é gerenciado e monitorado de perto. A cidade precisa continuar treinando e capacitando os funcionários que atuam em planejamento e construção, especialmente em novas localidades. Ao mesmo tempo, fortalecer a gestão territorial, os recursos naturais, a proteção ambiental e controlar rigorosamente as fontes de poluição. A gestão deve ser transparente, pública, associada à transformação digital e à reforma administrativa, criando um ambiente de investimento seguro e favorável.

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(*) Título retirado do jornal eletrônico Hai Phong.

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Fonte: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html