Acelerar a implementação do planeamento(*)

le-quy-tiep(1).jpg — O camarada Le Quy Tiep, membro do Comitê do Partido da Cidade, Diretor do Departamento de Construção, fez um discurso no 1º Congresso do Partido da Cidade, período 2025-2030.

Seguindo a política do Partido e do Estado sobre a organização da unidade administrativa, a cidade de Haiphong, após a fusão e expansão de seus limites, tornou-se uma área urbana de grande porte, com uma área de 3.194,72 km² e uma população de cerca de 4,66 milhões de pessoas. Este é um desenvolvimento de importância histórica, marcando uma nova etapa no processo de construção e desenvolvimento urbano, abrindo inúmeras oportunidades para a futura construção e desenvolvimento econômico e social.

Antes da fusão, a cidade de Hai Phong e a província de Hai Duong construíram seus próprios sistemas de planejamento, adequados às características de desenvolvimento de cada localidade. Essas conquistas se tornaram uma base importante para a nova cidade de Hai Phong herdar, promover e criar avanços no período atual.

Nesse contexto, a exigência é que a cidade implemente rapidamente o Plano Diretor e, ao mesmo tempo, organize a elaboração sincronizada de planos de nível inferior, associados à implementação drástica de projetos-chave. Esta é uma tarefa estratégica e uma solução urgente para garantir o lema "planejamento um passo à frente", criando uma força motriz para o desenvolvimento sincronizado e sustentável.

No entanto, juntamente com essas oportunidades e potenciais, o processo de implementação do planejamento pós-fusão também apresenta muitas dificuldades e grandes desafios.

Em primeiro lugar, em termos de escala e escopo: após a fusão, o espaço de desenvolvimento e a escala populacional e econômica da cidade foram significativamente expandidos. Isso implica uma enorme quantidade de trabalho, desde o levantamento da situação atual, avaliação das condições naturais e sociais, até a alocação de recursos e a organização da implementação. O novo planejamento deve abranger uma área maior, mais complexa em termos de terreno, população, produção e infraestrutura. Este é um grande desafio em termos de tempo, esforço e requisitos de qualidade.

Em segundo lugar, sobre dados e sincronização: a quantidade de dados que precisa ser coletada e integrada das duas antigas localidades é enorme. Se não forem processados cientificamente , unificados e conectados, os dados podem facilmente se sobrepor e ficar inconsistentes, afetando a qualidade do planejamento. A necessidade urgente é formar um sistema de dados de planejamento centralizado e moderno que possa ser conectado entre níveis e setores, para que todas as decisões sejam baseadas na ciência e na prática.

Terceiro, sobre recursos e progresso: a demanda por financiamento, recursos humanos, especialmente especialistas e cientistas com experiência e alta qualificação em planejamento, é muito grande. Ao mesmo tempo, o andamento da elaboração e aprovação de projetos precisa ser rápido para não interromper o ritmo de desenvolvimento da cidade. Essa é uma grande pressão que exige um mecanismo flexível para alocar recursos e organizar a implementação.

Para promover o trabalho de planejamento na cidade e, ao mesmo tempo, solucionar os desafios impostos pela fusão, é necessário um direcionamento firme e a implementação sincronizada e oportuna de muitas soluções-chave. Trata-se não apenas de um requisito técnico no trabalho de planejamento, mas também de uma tarefa urgente para criar uma base sólida para o desenvolvimento econômico, a atração de investimentos e a construção urbana no futuro.

Alguns grupos de soluções principais são os seguintes:

Em primeiro lugar, combinar o novo planejamento com a máxima eficiência dos planos aprovados. Esta é uma solução estratégica que garante novos desenvolvimentos, herdando conquistas anteriores e reduzindo o tempo de pesquisa. Ao implementar novos projetos de planejamento de acordo com o modelo socioeconômico da cidade resultante da fusão, os planos aprovados antes de 1º de julho de 2025 continuarão a ser implementados, garantindo que os projetos de investimento em construção não sejam interrompidos. Esta solução ajuda a manter um ritmo de desenvolvimento contínuo, sem permitir que lacunas legais ou administrativas afetem a implementação de projetos-chave.

Em segundo lugar , a sincronização do planejamento e dos dados por meio da transformação digital. É necessário construir um sistema centralizado e moderno de dados de planejamento, digitalizando todos os mapas, informações sobre o território, população e infraestrutura de ambas as localidades antigas para formar um banco de dados compartilhado. Ao mesmo tempo, promover a aplicação de tecnologia SIG, modelos 3D e inteligência artificial no planejamento, avaliação e aprovação. Isso não apenas reduz o tempo de planejamento em 3 a 7 meses, mas também melhora a precisão, a transparência e a ciência na gestão e operação.

Terceiro, fortalecer a coordenação, a descentralização e a mobilização de recursos. É necessária uma forte orientação do Comitê do Partido da Cidade e do Comitê Popular, além de uma coordenação sincronizada entre departamentos, filiais e localidades. É possível estabelecer um grupo de trabalho especial sobre planejamento e construção com plena autoridade para resolver questões intersetoriais, garantindo que todos os problemas sejam resolvidos prontamente e que as responsabilidades não sejam transferidas. A descentralização e a delegação de autoridade precisam ser plenamente utilizadas pelas localidades, exploradas de forma mais eficaz, de acordo com as normas legais vigentes, implementando um governo local de dois níveis na organização do estabelecimento, avaliação, aprovação e divulgação do planejamento, de acordo com as normas legais, para garantir o progresso e a qualidade, bem como reduzir o tempo de processamento dos procedimentos e fortalecer a iniciativa.

Em particular, a cidade precisa selecionar prontamente unidades de consultoria capazes, respeitáveis e experientes que possam cooperar com consultores estrangeiros para melhorar a qualidade dos projetos de planejamento, garantindo o acesso aos padrões internacionais. Em termos de recursos, além do orçamento do Estado, é necessário mobilizar a participação de empresas, organizações internacionais, especialistas e, principalmente, a contribuição de ideias da população para que o planejamento seja de qualidade, viável e altamente consensual.

Em quarto lugar, combinar o planejamento com a implementação do projeto em paralelo. O lema "o planejamento vem primeiro, os projetos vêm depois" precisa ser aplicado de forma flexível. O estabelecimento do planejamento geral deve estar vinculado à implementação de projetos de infraestrutura essenciais, como estradas de contorno, eixos rodoviários principais, cais, zonas econômicas, zonas de livre comércio, novas zonas industriais, etc., para criar efeitos colaterais desde o início. Essa abordagem ajuda o planejamento a acompanhar as práticas de desenvolvimento, ao mesmo tempo em que cria efeitos socioeconômicos precoces, atrai investimentos e gera empregos.

Quinto, organizar a implementação simultânea do planejamento geral e do planejamento de nível inferior. Imediatamente após a aprovação da nova tarefa de Planejamento Geral da Cidade de Haiphong, é necessário implementar simultaneamente a implementação dos planos de zoneamento, do planejamento geral das comunas e do planejamento detalhado nas novas comunas e distritos. A implementação paralela reduzirá o tempo, garantirá a consistência entre os níveis de planejamento, evitará que o planejamento de nível inferior espere pelo nível superior e facilitará a implementação rápida dos projetos.

Sexto, aprimorar a capacidade e a eficácia da gestão do planejamento. O planejamento só pode realmente se concretizar quando administrado e monitorado de perto. A cidade precisa continuar treinando e incentivando os profissionais que trabalham em planejamento e construção, especialmente em novas localidades. Ao mesmo tempo, fortalecer a gestão do território, os recursos, a proteção ambiental e controlar rigorosamente as fontes de poluição. A gestão deve ser transparente, pública e associada à transformação digital e à reforma administrativa, criando um ambiente seguro e favorável ao investimento.

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(*) Título do jornal eletrônico Hai Phong.

Fonte: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html