Delegado da Assembleia Nacional Hoang Minh Hieu (Nghe An): É necessário criar condições para que as agências de notícias se desenvolvam de forma sustentável.

Esta manhã, 23 de outubro, participando de comentários no Grupo de Discussão nº 7 (Delegação da Assembleia Nacional das províncias de Nghe An e Lam Dong) sobre o projeto de Lei de Imprensa (alterado), o Delegado da Assembleia Nacional, Hoang Minh Hieu, disse que é necessário aperfeiçoar o mecanismo econômico da imprensa em uma direção prática, criando condições para que as agências de imprensa se desenvolvam de forma sustentável, protegendo ao máximo os direitos dos jornalistas e o valor dos produtos de imprensa.

Definir claramente o âmbito da regulamentação para evitar a "jornalização" das revistas

Concordando com muitas opiniões, incluindo a necessidade de considerar cuidadosamente a adaptação de periódicos científicos , o delegado Hoang Minh Hieu (Nghe An) afirmou que as atividades dos periódicos científicos são atualmente regulamentadas pela Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação. Além disso, de acordo com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais, uma lei não deve regular novamente conteúdos que já foram claramente regulamentados em outra lei, a fim de garantir a consistência e evitar sobreposições no sistema jurídico.

Discurso do Delegado da Assembleia Nacional, Hoang Minh Hieu ( Nghe An ). Foto: Pham Thang

Segundo o delegado, o mecanismo de gestão de periódicos científicos possui muitas características diferentes em comparação com a imprensa em geral. Atualmente, de acordo com o projeto de regulamento, a maioria dos profissionais de periódicos científicos não possui credencial de imprensa; seus mecanismos financeiros também são distintos, como, por exemplo, a cobrança de taxas de revisão e a publicação de trabalhos de pesquisa por meio do processo de revisão por pares – uma modalidade específica no campo científico. Aplicar as disposições da Lei de Imprensa a esse tipo de periódico pode não ser realmente adequado.

Com base na experiência internacional, a maioria dos países não inclui periódicos científicos no âmbito da lei geral de imprensa, mas possui seu próprio mecanismo de gestão. O delegado sugeriu que o Comitê de Redação considerasse cuidadosamente se os periódicos científicos deveriam ou não ser incluídos no âmbito da Lei de Imprensa, a fim de garantir a consistência e a conformidade com a prática e os costumes internacionais.

Em relação à distinção entre jornais e revistas para combater a situação de "jornalização das revistas", os delegados avaliaram que esta é uma questão importante e que o Governo a identificou inicialmente com bastante clareza. O Projeto de Lei propôs diversas soluções para tornar mais rigorosa a gestão das atividades das revistas, como a limitação da criação de agências representativas e a redefinição do conceito de "revista". No entanto, ainda é necessário continuar a esclarecer os dois critérios básicos para distinguir entre esses dois tipos.

Em termos de periodicidade, em muitos países, as revistas são publicadas apenas em um ciclo mínimo (por exemplo, 7 dias ou mais) para evitar que as revistas operem como jornais, publicando notícias diárias. Vale a pena considerar essa regulamentação para garantir a distinção entre os dois tipos.

Em termos de conteúdo, o projeto de lei estabelece atualmente que as revistas publicam informações de acordo com os princípios e propósitos, refletindo as atividades do órgão regulador. No entanto, essa disposição não é suficiente para distinguir claramente entre os dois tipos, pois os jornais também devem cumprir os princípios e propósitos, enquanto muitas agências e organizações atualmente publicam informações sobre suas atividades em portais eletrônicos de informação. Sem uma regulamentação rigorosa, será impossível distinguir entre os formatos de jornais, revistas e portais eletrônicos de informação, causando dificuldades de gestão.

Aperfeiçoar o mecanismo económico para um desenvolvimento saudável da imprensa

Referindo-se à questão da economia da imprensa, o delegado Hoang Minh Hieu enfatizou que este é um conteúdo fundamental, diretamente ligado ao desenvolvimento sustentável do sistema de imprensa.

O chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Nghe An, Vo Thi Minh Sinh, presidiu a sessão de discussão do grupo. Foto: Pham Thang

Atualmente, o mecanismo de pagamento de royalties é baseado principalmente em visualizações ou visitas. Esse método de cálculo pode fazer com que os repórteres priorizem notícias curtas e baseadas em tendências, enquanto matérias aprofundadas e de alta qualidade despertam menos interesse. Isso afeta diretamente a qualidade do conteúdo jornalístico... Além disso, dificuldades econômicas também podem levar a manifestações negativas nas atividades profissionais, portanto, o projeto de lei precisa apresentar soluções substanciais para apoiar o desenvolvimento saudável da imprensa.

Segundo o delegado, o Estado atualmente destina cerca de 0,5% do orçamento para a imprensa – um nível médio em relação ao nível internacional, mas o apoio ainda é disperso. É necessário estudar um mecanismo para alocar o orçamento com foco e prioridade para agências de notícias que realizam tarefas políticas, atendem áreas remotas ou têm produtos de alta qualidade com grande valor social.

Além disso, as políticas tributárias também precisam ser consideradas. Segundo os delegados, alguns países aplicam incentivos fiscais a agências de notícias que operam com base em um modelo de assinatura, especialmente assinaturas digitais de jornais eletrônicos (assinatura), para incentivar o desenvolvimento de conteúdo de qualidade e reduzir a dependência de publicidade. Essa é uma direção que precisa ser pesquisada para se adequar à tendência de transformação digital no setor de mídia.

Em relação às questões de direitos autorais, o projeto de lei mencionava o compartilhamento de conteúdo da imprensa em plataformas de redes sociais, mas apenas em nível de princípio. O delegado propôs regulamentações mais específicas sobre as obrigações de compartilhamento de receitas das plataformas ao utilizar conteúdo da imprensa. Citando a experiência do Canadá, o delegado afirmou: a legislação deste país exige que plataformas com mais de 2 milhões de usuários e que utilizem conteúdo comercial da imprensa tenham um mecanismo de compartilhamento de receitas para agências de notícias. Esta é uma experiência que vale a pena mencionar no processo de conclusão do projeto de lei.

Expressando concordância com a regulamentação que permite que agências de notícias se conectem para aumentar a receita, os delegados afirmaram que ela deveria ser acompanhada por um mecanismo de monitoramento rigoroso para evitar a situação de links distorcidos, levando à "privatização" das atividades de imprensa. Além disso, é necessário atentar para a redução do custo de conformidade legal para as agências de notícias. Algumas novas regulamentações no projeto, como a exigência de que a imprensa se conecte e seja responsável pelas informações que publica nas redes sociais, podem aumentar os procedimentos administrativos e os custos de implementação, enquanto a lei sobre relatórios em mídias sociais tem regras gerais para todas as entidades. Portanto, apenas os conteúdos realmente necessários devem ser regulamentados, evitando duplicação e causando dificuldades na implementação.

Segundo o delegado Hoang Minh Hieu, o projeto de Lei de Imprensa (alterado) é um passo importante para completar o arcabouço legal que permite à imprensa se desenvolver de forma profissional, humana e moderna. No entanto, é necessário continuar pesquisando e complementando os conteúdos relacionados ao escopo da regulamentação, classificação de tipos, mecanismos econômicos e políticas de apoio, a fim de garantir a viabilidade e a adequação ao rápido desenvolvimento atual da imprensa vietnamita.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html