O deputado da Assembleia Nacional Mai Van Hai (Delegação da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa) contribuiu com comentários sobre o projeto de Lei sobre Investimento Público (alterado)

Na manhã de 6 de novembro, na Assembleia Nacional, dando continuidade ao Programa da 8ª Sessão, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man , a Assembleia Nacional discutiu no salão o projeto de Lei sobre Investimento Público (alterado).

Participando dos comentários, o deputado da Assembleia Nacional Mai Van Hai, membro do Comitê Provincial do Partido, vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa , concordou basicamente com a submissão do Governo e o relatório de inspeção do Comitê de Finanças e Orçamento.

Para continuar a aperfeiçoar o projeto de lei, o Deputado Mai Van Hai, da Assembleia Nacional, contribuiu com algumas opiniões específicas, a saber: Artigo 18.º - Autoridade para Decidir sobre políticas de investimento para programas e projetos: O conteúdo apresenta muitos pontos novos, no espírito de uma forte descentralização para que as agências considerem as decisões sobre políticas de investimento. Em particular, o Deputado Mai Van Hai concordou plenamente com os pontos b, 6.º e 7.º, sobre a autoridade para decidir sobre políticas de investimento do Conselho Popular e do Comité Popular a nível provincial para projetos implementados em duas ou mais províncias, em dois ou mais distritos e comunas. No entanto, propõe-se que, para determinar o Comitê Popular provincial como órgão dirigente, para projetos de 2 ou mais províncias, seja necessário estipular que o Ministério do Planejamento e Investimento presida e trabalhe com as províncias com projetos implementados na área, para unificar a seleção do Comitê Popular provincial como órgão dirigente, reportar ao Primeiro Ministro para consideração e decisão (ponto b, cláusula 6 e cláusula 7) e propor não reportar ao Conselho Popular Provincial para aprovação, e o Comitê Popular provincial proposto como órgão dirigente não precisa reportar ao Primeiro Ministro, conforme prescrito na cláusula 2, Artigo 30 sobre procedimentos para decidir sobre políticas de investimento para projetos implementados na área de 2 ou mais unidades administrativas provinciais.

Da mesma forma, quanto à ordem e aos procedimentos para a decisão sobre políticas de investimento para projetos na área de duas ou mais unidades administrativas em nível distrital ou municipal, propõe-se designar o Departamento de Planejamento e Investimento para presidir e trabalhar com os distritos na implementação do projeto, unificar o Comitê Popular Distrital como órgão dirigente, sem a necessidade de reportar essa política ao Conselho Popular Distrital e ao Departamento de Planejamento e Investimento com base no acordo entre os distritos, e reportar ao Presidente do Comitê Popular Provincial para consideração e decisão de designar um Comitê Popular Distrital como órgão dirigente para a implementação do projeto. Isso reduzirá o tempo para a decisão sobre políticas de investimento, sem a criação de procedimentos adicionais.

No Artigo 58. Prazo para o arranjo de capital para implementar o projeto: O prazo para o arranjo de capital para implementar os projetos do grupo A não é superior a 6 anos, B não é superior a 4 anos, C não é superior a 3 anos, como na lei de 2019. No qual, a Cláusula 2 estipula que em caso de não cumprimento do prazo do arranjo de capital, "para projetos dos grupos A, B, C, a extensão não é superior a 1 ano, projetos do grupo A com um valor total de 10-30.000 bilhões de VND, a extensão não é superior a 2 anos; os programas-alvo nacionais são estendidos pela autoridade de tomada de decisão de investimento. Em caso de exceder o período de extensão, a autoridade competente deve reportar ao Primeiro-Ministro para consideração e decisão. Para orçamentos locais, o Presidente do Comitê Popular em todos os níveis decide o prazo para o arranjo de capital para implementar o projeto, reportando ao Conselho Popular no mesmo nível na próxima sessão.

A extensão do prazo e a descentralização da decisão sobre o prazo de alocação de capital para o Presidente do Comitê Popular em todos os níveis aumentarão a iniciativa e a flexibilidade na alocação de capital sob o orçamento central e a gestão orçamentária local, mas recomenda-se que o prazo de extensão para projetos dos grupos A, B e C não exceda 1 ano; projetos do grupo A de 10 a 30 bilhões não excedam 2 anos, pois se o prazo for excedido, deverá ser comunicado ao Primeiro-Ministro para consideração e decisão, levando à possível extensão do prazo de alocação de capital. Recomenda-se que a regulamentação sobre a extensão do prazo de alocação de capital seja atribuída à autoridade competente que decide sobre o investimento para considerar e decidir sobre a extensão do prazo de alocação de capital. Além disso, para evitar a extensão arbitrária do prazo de alocação de capital, prolongando o tempo de implementação do projeto, causando desperdício e despesas para o orçamento do estado, recomenda-se que sejam consideradas regulamentações específicas sobre as condições, bases e casos em que os ajustes podem ser feitos.

Cláusula 3, Artigo 98 do projeto de Lei estipula: “3. Caso os projetos implementados por meio de dois períodos consecutivos de planejamento de investimento público de médio prazo especificados nos Pontos a e d, Cláusula 2 deste Artigo excedam o nível de 20%, a autoridade competente deverá informar o Primeiro Ministro sobre o capital do orçamento central e os Conselhos Populares em todos os níveis sobre o capital do orçamento local sob sua gestão para aprovação, mas não excedendo o nível de 50% correspondente às disposições nos Pontos a e d, Cláusula 2 deste Artigo.”

No entanto, a Cláusula 1, Artigo 56 do projeto de Lei estipula que uma das condições que devem ser atendidas para que programas, projetos, tarefas e outros objetos de investimento público sejam incluídos no plano de investimento público de médio prazo é “1. O projeto de transição esteja incluído na lista do plano de investimento público de médio prazo do período anterior.”

Assim, de acordo com o disposto na Cláusula 1, Artigo 56, os projetos transitórios constantes da lista de planos de investimento público do período anterior são incluídos no plano de investimento público do período seguinte, desde que sejam cumpridas as disposições legais sobre princípios e critérios de alocação de capital de investimento público.

De fato, diversos projetos foram decididos pelas autoridades competentes sobre políticas de investimento com o cronograma de início e conclusão dentro de um período do plano de investimento público de médio prazo; no entanto, devido a razões objetivas, o projeto não foi concluído e precisa ser continuado para ser implementado na próxima fase, ou vários projetos urgentes e importantes foram adicionados nos últimos anos do período do plano de médio prazo anterior, mas apenas receberam capital para o trabalho de preparação do investimento, o capital para implementação do investimento (representando a maior parte do investimento total do projeto) é organizado na próxima fase. O capital restante desses projetos deve ser organizado na próxima fase, fazendo com que o valor total do investimento total dos programas e projetos a serem implementados no próximo plano de investimento público de médio prazo exceda 50% do capital do plano de investimento público de médio prazo anterior, de acordo com cada fonte de capital. Assim, a implementação destes projetos no plano de investimento público para o próximo período, embora garanta o cumprimento das disposições sobre princípios e critérios de alocação de capital de investimento público, conforme previsto no artigo 56 do projeto de Lei, não é consistente com o disposto no artigo 98 do projeto de Lei.

Portanto, para garantir a consistência e a uniformidade entre as disposições deste projeto de lei alterado e, ao mesmo tempo, aumentar a iniciativa e a flexibilidade na implementação do plano de investimento público de médio prazo, de acordo com a situação real, propõe-se não estipular a porcentagem entre o valor total do investimento total dos projetos implementados no plano de investimento público de médio prazo do período posterior, em comparação com o capital do plano de investimento público de médio prazo do período anterior, de acordo com cada fonte de capital, conforme prescrito na Cláusula 3, Artigo 98 do projeto de lei.

Quoc Huong

Fonte: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm