Para declarar informalmente o patrimônio de funcionários (período final): Necessidade de digitalizar o patrimônio.

(Dan Tri) - A declaração de bens ainda é uma formalidade e difícil de monitorar. Especialistas propõem a digitalização e a divulgação das declarações de bens no local de residência, além da imposição de sanções rigorosas para aumentar a transparência e prevenir a corrupção.

Para que a declaração de bens e rendimentos seja não apenas um procedimento administrativo, mas também uma ferramenta de controle do poder, é necessário inovar em pensamento, mecanismos, tecnologia e sanções. Quando digitalizada, transparente e vinculada à prestação de contas, a declaração torna-se uma medida de integridade e confiança pública.

Para esclarecer essa questão, o repórter do Dan Tri discutiu o assunto com o Sr. Do Duc Hong Ha, Vice-Presidente da Comissão de Direito e Justiça da Assembleia Nacional.

Senhor, de acordo com as normas, a declaração de bens e rendimentos da pessoa obrigada a declará-los é feita principalmente de duas formas: por meio de publicação em local público ou em reuniões públicas na agência, organização ou unidade onde a pessoa trabalha. Assim, em sua opinião, de que forma a declaração deve ser divulgada para que as pessoas em áreas urbanas ou rurais montanhosas possam monitorá-la?

Penso que a diferença geográfica, educacional e na infraestrutura tecnológica entre as regiões criou uma clara "lacuna de transparência". Quando a declaração pública de bens ocorre principalmente em órgãos ou em portais eletrônicos de informação, as pessoas que vivem em áreas urbanas têm acesso mais fácil do que as que vivem em áreas remotas.

A transparência só tem verdadeiro significado quando o povo é o supervisor final e tem acesso à informação. Se a declaração for "congelada" por barreiras administrativas, tecnológicas ou geográficas, trata-se apenas de uma transparência formal e não atinge o objetivo de prevenir e combater a corrupção.

Para colmatar a “lacuna de transparência”, penso que é necessário implementar várias soluções em simultâneo. Em primeiro lugar, é necessário localizar a divulgação: a declaração não deve ser afixada apenas na entidade onde o funcionário trabalha, mas também deve ser pública no seu local de residência, como a sede do Comité Popular da comuna, os centros culturais das aldeias e vilas, para que as pessoas possam aceder e acompanhar de perto o processo com facilidade.

Ao mesmo tempo, é necessário promover o papel fiscalizador da comunidade. A Frente Patriótica e organizações como a Associação dos Agricultores, a Associação das Mulheres e a Associação dos Veteranos divulgam proativamente informações e solicitam a opinião pública em atividades e reuniões sobre as declarações das autoridades.

Além disso, as autoridades locais precisam aplicar a tecnologia de forma flexível. Em locais com internet, podem aproveitar o Zalo, os portais eletrônicos de informação municipais e provinciais ou os aplicativos digitais do governo para ajudar as pessoas a consultar e monitorar informações com facilidade. Em áreas remotas ou terrenos fragmentados, é necessário organizar grupos de trabalho móveis, levando comunicados impressos a cada área residencial para garantir que todos tenham acesso a informações transparentes.

A prática de declarar publicamente o patrimônio em assembleias é bastante comum atualmente, mas ainda apresenta muitas limitações. Isso pode facilmente levar a favorecimentos, falta de questionamento substancial e um escopo de supervisão restrito. Como você avalia a formalidade dessa abordagem e o que precisa ser reformado?

Para que a reunião deixe de ser uma mera formalidade, dois fatores precisam ser alterados: os participantes e a forma como ela é organizada. Os participantes não devem se limitar aos internos, mas deve haver um representante da Inspeção Popular da agência. Esta é uma organização que representa os direitos de supervisão do coletivo de trabalhadores e é responsável por fazer perguntas. Ao mesmo tempo, representantes da Frente da Pátria ou do Conselho Popular do bairro ou comuna onde a agência está localizada devem ser convidados para aumentar a objetividade.

A forma como as reuniões são organizadas também precisa ser inovada. Não se trata apenas de ler relatórios; a pauta da reunião precisa ter uma seção específica: "Perguntas e esclarecimentos sobre declarações de bens".

A declaração deve ser enviada antecipadamente a órgãos-chave, como a Inspeção Popular, para análise. Todas as dúvidas e esclarecimentos devem constar claramente na ata, que serve como importante fundamento jurídico para verificação e fiscalização, quando necessário.

A forma de divulgação das declarações de bens por meio de sua afixação na sede da agência dificulta o acesso da população – os principais agentes de fiscalização –, uma vez que esta não tem liberdade para entrar e sair dos órgãos estatais. Em sua opinião, esse método é prático e viável para promover os direitos de fiscalização da população?

Para que a divulgação das declarações de bens seja realmente eficaz, acredito ser necessário alterar o local de afixação. Especificamente, a declaração deve ser afixada em dois locais simultaneamente: na agência onde o funcionário trabalha, para que os colegas possam acompanhar, e na residência do funcionário (como a vila, o povoado ou a casa de um grupo cultural residencial), para que as pessoas possam acompanhar diretamente.

A divulgação de informações sobre a residência dos funcionários públicos ajuda os vizinhos e a comunidade a monitorar a vida real deles de forma eficaz. Enquanto os colegas de trabalho podem não saber que os funcionários construíram uma bela casa, enviaram seus filhos para estudar no exterior ou realizaram outras despesas, os moradores geralmente conhecem a realidade da vida dos funcionários, desde a casa e o meio de transporte até o estilo de vida. Graças a isso, eles podem comparar e contrastar com precisão o patrimônio declarado no papel com a realidade.

Além disso, a divulgação pública no local de residência deve ser acompanhada de um mecanismo para receber feedback direto. Nos pontos de afixação, o número de telefone da linha direta da Inspeção ou da Comissão de Inspeção deve ser divulgado, juntamente com um endereço de e-mail ou caixa de sugestões, para que as pessoas possam facilmente enviar informações. O mais importante é garantir segurança e confidencialidade absolutas para quem fornece as informações, ajudando-os a sentir-se seguros ao exercer seu direito à supervisão sem pressão ou risco.

Muitas opiniões defendem que os casos de declaração de bens incorreta devem ser tratados com rigor e que é necessário haver sanções mais específicas para esses casos, não acha?

- Através de casos recentes, percebe-se que as sanções atuais não são suficientemente dissuasivas. A ação disciplinar, inclusive a demissão ou o afastamento do cargo, é necessária, mas ainda inadequada, sendo necessário, portanto, estudar e aumentar as sanções.

Para atos de declaração falsa, dependendo da gravidade e das consequências, devem ser aplicadas sanções mais severas. Em particular, para atos de dissipação de ativos de forma não transparente, deve-se considerar a instauração de processo penal para garantir a dissuasão e promover uma ruptura no controle do poder.

Ao divulgar informações, afixar o aviso no local de residência visa criar transparência para prevenir e combater a corrupção. Ao mesmo tempo, a divulgação precisa ser feita em um nível aceitável e de acordo com um roteiro, protegendo a privacidade e a confidencialidade dos cidadãos conforme as disposições da Constituição, evitando, ao mesmo tempo, o risco de roubo de propriedade.

Então, na sua opinião, qual é a solução para tornar a declaração e divulgação de bens informal nas agências atuais?

- Proponho 9 soluções.

Em primeiro lugar, aperfeiçoar a instituição no tratamento de bens de origem inexplicável: este é o ponto crucial. Mesmo que se descubra que outros bens são de origem duvidosa, se não houver um mecanismo legal robusto, como a aplicação de medidas de imposto de renda pessoal muito elevadas ou a possibilidade de confisco caso a legalidade não possa ser comprovada, a declaração torna-se mera formalidade.

Em segundo lugar, a tecnologia e a conectividade de dados são a "espinha dorsal" do controle do fluxo de caixa: é necessário construir e atualizar um banco de dados nacional sobre o controle de ativos e rendimentos, eliminando as declarações em papel e o armazenamento descentralizado. Esse sistema deve ser digital, centralizado em todo o país e seguro, gerenciado por um órgão central, como, por exemplo , a Inspeção Geral de Finanças .

Ao mesmo tempo, esse banco de dados precisa estar conectado a outros sistemas importantes, como os de terras, impostos, bancos, registro de empresas, registro de veículos, etc. Graças a isso, o sistema pode comparar e alertar automaticamente sobre inconsistências ou anomalias, aumentando a eficácia do monitoramento e controle do fluxo de caixa.

Em terceiro lugar, é preciso aumentar a frequência e melhorar a qualidade da verificação: a verificação deve preceder a divulgação. É necessário aumentar a taxa anual de verificações aleatórias, que atualmente é baixa. Mais importante ainda, é preciso passar da verificação predominantemente aleatória para a verificação criteriosa, com foco em áreas e cargos sensíveis e propensos à corrupção, como gestão fundiária, investimentos em construção e finanças, e, ao mesmo tempo, dar atenção a casos com denúncias ou manifestações da opinião pública.

Quarto, reduzir drasticamente as transações em dinheiro: transações de alto valor (imóveis, carros, bens de luxo) devem ser "bloqueadas" em dinheiro vivo, assim o controle do fluxo de caixa e a corrupção serão efetivamente prevenidos. Pagamentos não monetários devem ser obrigatórios para transações de alto valor.

- Em quinto lugar, é fundamental construir uma proteção legal rigorosa para que as sanções sejam suficientemente dissuasoras: declarações desonestas, declarações tardias ou aquelas sem justificativas razoáveis ​​devem ser tratadas com rigor, não se limitando a "críticas" ou "aprendizagem prática", mas sim associadas a formas específicas de disciplina (advertência, demissão, exoneração) e ao bloqueio da trajetória de promoção dos funcionários infratores. É necessário continuar a revisar e aprimorar rigorosamente a proteção legal para sanar quaisquer lacunas, especialmente no que diz respeito às sanções e aos mecanismos de verificação.

Sexto , ampliar o alcance da publicidade de forma razoável e eficaz: a publicidade deve estar mais amplamente disponível nos locais de residência (vilas, aldeias e grupos residenciais) e a supervisão substancial por parte da Frente da Pátria, da imprensa e do povo deve ser reforçada.

Sétimo, um mecanismo para proteger e recompensar os denunciantes: deve haver um mecanismo eficaz para proteger absolutamente a segurança dos cidadãos, colegas e empresas quando estes se apresentarem para fornecer informações e denunciar desonestidade nas declarações de bens por parte de funcionários.

Oitavo, fortalecer a cooperação internacional na recuperação de ativos: para ativos que foram contrabandeados para o exterior, é necessário promover a assinatura e a implementação de acordos de assistência judiciária para congelar e recuperar ativos.

Em nono lugar , é necessário estabelecer uma unidade especializada independente, subordinada à Inspeção Governamental ou à Assembleia Nacional, para supervisionar a declaração de bens. Uma agência independente com autoridade e recursos suficientes contribuirá para que o trabalho de verificação seja mais objetivo, proativo e eficaz, evitando a deferência e a evasão dentro da agência ou unidade.

Ressalto que a transparência patrimonial é um "teste" para a integridade dos funcionários públicos e uma ferramenta eficaz para prevenir a corrupção. Esta é uma luta complexa e de longo prazo, que exige a mais alta determinação política e soluções que realmente abordem a essência do problema, em vez de se limitarem à superfície.

Obrigado por esta conversa!

Conteúdo: Nguyen Duong, Nguyen Nhang

Design: Tuan Nghia

31 de outubro de 2025 - 19:28

Fonte: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-cuoi-can-so-hoa-tai-san-20251031124336347.htm