Aperfeiçoar o modelo de governo de dois níveis em Da Nang

O distrito de Thanh Khe trata dos procedimentos administrativos para os cidadãos.

Adaptação inicial e remoção de gargalos

O relatório dos líderes municipais na sessão de trabalho com a Vice -Primeira-Ministra Pham Thi Thanh Tra e a delegação central , na tarde de 18 de novembro, sobre a implementação da política de reorganização do aparato do sistema político e a operação do modelo de governo local de dois níveis, mostrou claramente o quadro ambíguo do recente período de "teste". Sob grande pressão, o aparato continuou a funcionar sem problemas, especialmente nos centros de serviços administrativos públicos .

Atualmente, a cidade conta com 93 centros de atendimento em nível de comuna e 1 centro de atendimento em nível municipal, que se tornaram o núcleo da reforma administrativa baseada no pensamento de serviço. É nesses locais que são recebidos e processados mais de 2.200 procedimentos, com uma taxa de atendimento online superior a 96%. Esses números refletem o planejamento minucioso realizado antes da implementação do novo modelo, especialmente em termos de infraestrutura técnica e processos de digitalização.

Contudo, a eficácia inicial não mascara as deficiências estruturais. A mais notória é a questão dos recursos humanos – o fator que a Vice-Primeira-Ministra Pham Thi Thanh Tra identificou como "a chave da chave". Muitas comunas e distritos encontram-se numa situação de "excesso e escassez": excesso em cargos funcionais limitados, mas falta de recursos humanos com qualificações de gestão, técnicas ou de tecnologia da informação. Em alguns locais, ainda persiste a hesitação em assumir funções na base da sociedade, o que afeta a qualidade do trabalho e o espírito de serviço.

A vice-primeira-ministra Pham Thi Thanh Tra trabalha em conjunto com a cidade de Da Nang .

Isso é particularmente relevante, pois o nível da comuna é a porta de entrada para todo o sistema de governo de dois níveis. Todas as interações entre pessoas, empresas e o aparato estatal estão concentradas aqui. Quando os recursos humanos não são garantidos, a eficiência geral de todo o modelo será reduzida.

A infraestrutura é outro grande gargalo. A transferência de dados dessincronizada causa dificuldades operacionais; muitas comunas em áreas montanhosas não atendem aos requisitos de tecnologia da informação; mais de 3.000 pessoas ainda não têm eletricidade; e muitos problemas em prédios de escritórios e bens públicos não foram resolvidos. Essas não são questões triviais, mas refletem a base operacional do modelo. Se não forem resolvidas gradualmente, essas deficiências podem se tornar obstáculos de longo prazo no processo de reforma.

Aperfeiçoando o modelo: Vá direto ao ponto.

Com base na experiência dos últimos quatro meses, a necessidade para Da Nang é aperfeiçoar o modelo respeitando a realidade de cada localidade. A melhoria no nível municipal não pode se basear em um único conjunto de critérios gerais. As necessidades e a carga de trabalho de cada localidade são muito diferentes. Portanto, a estrutura deve ser definida levando em conta a população, as condições geográficas, as características socioeconômicas e as necessidades de gestão. A otimização deve caminhar lado a lado com o aprimoramento da capacidade de implementação. Uma forte descentralização deve ser acompanhada de recursos adequados. Uma ampla autonomia deve estar associada a um mecanismo claro de responsabilização. Se um desses fatores estiver ausente, o modelo pode facilmente cair na formalidade ou criar lacunas na gestão.

O vice-primeiro-ministro Pham Thi Thanh Tra visitou o distrito de Hai Chau.

Em 2025, o trabalho com pessoal precisa ocupar uma posição central. Não basta apenas suprir as carências imediatas, mas sim preparar uma equipe estável para o longo prazo; a avaliação, o planejamento e o treinamento devem ser substanciais, evitando métodos mecânicos ou burocráticos. Paralelamente, é fundamental focar no trabalho ideológico para formar uma equipe com coragem suficiente, ousada para assumir novas tarefas, inovar e assumir responsabilidades. Este é o requisito essencial de um modelo moderno de gestão urbana, em um contexto de crescente complexidade na gestão de situações.

A transformação digital é um pilar importante que ajuda o modelo de dois níveis a operar eficazmente. Soluções como o fornecimento de contas compartilhadas para dezenas de milhares de funcionários, a pesquisa sobre o aluguel de ondas de satélite para áreas desfavorecidas ou a implementação de "educação digital para as massas" para apoiar o acesso da população aos serviços públicos demonstram claramente a determinação da cidade. No entanto, a eficácia real depende da capacidade de implementação a nível municipal. Qualquer processo digital só é eficaz quando utilizado com proficiência, associado a mudanças na cultura administrativa. A tecnologia só é valiosa quando ajuda a reduzir o tempo de processamento, a simplificar os processos e a melhorar a qualidade do serviço.

Ao mesmo tempo, a resolução do atraso no processamento de bens públicos, arquivos, mecanismos financeiros municipais e bases de dados nacionais é fundamental para a estabilidade do modelo. Trata-se de um conjunto de tarefas que exige rigorosa disciplina administrativa e define claramente as responsabilidades de cada nível e unidade. A demora ou a negligência afetarão diretamente a qualidade dos serviços prestados à população.

O modelo de dois níveis ainda mantém o ritmo operacional.

Prosseguir a jornada de reformas com a máxima determinação.

Em geral, os primeiros quatro meses representam apenas o início de um longo processo de reforma. Este período demonstra a adaptabilidade do modelo; contudo, a sua sustentabilidade a longo prazo depende do aprimoramento contínuo do sistema. Da Nang possui uma forte tradição em reformas administrativas, e o modelo de dois níveis serve como um teste para que a cidade continue a afirmar essa capacidade.

O modelo de governo de dois níveis não é um destino final, mas um processo de ajuste, aprimoramento e consolidação contínuos. Cada passo adiante exige determinação política, capacidade de implementação e apoio popular. O espírito de "não reclamar das dificuldades", a atitude proativa e a coragem enfatizadas pelos líderes municipais devem se tornar qualidades comuns aos quadros em todos os níveis.

Um modelo administrativo só faz sentido quando gera uma mudança clara na qualidade dos serviços, na fluidez do aparato e na capacidade de gerir uma área urbana moderna. Esta é a medida mais importante da reforma e, ao mesmo tempo, a expectativa do Partido, do Estado e do povo para Da Nang no novo caminho de desenvolvimento.

DINH TANG