Proposta para adicionar um mecanismo de controle após a revisão do projeto pelo investidor.

Durante a discussão no Grupo 10 (Delegação da Assembleia Nacional das províncias de Ninh Binh e Quang Tri), os delegados propuseram a necessidade de adicionar um mecanismo de controle após a avaliação do projeto pelo investidor; adicionar regulamentações para fortalecer a inspeção estatal e a fase de aprovação... Além disso, criar um mecanismo específico para remover os obstáculos legais aos projetos de habitação social.

É necessário um mecanismo de controle após a revisão do projeto pelo investidor.

Ao comentar sobre o projeto de Lei da Construção (alterado), os delegados concordaram com a necessidade de alterar e promulgar a Lei, o que é uma exigência inevitável decorrente da forte orientação do Partido e do Estado para a inovação no trabalho legislativo e para a melhoria do ambiente de investimento e negócios na era digital.

Visão geral da discussão no Grupo 10

Além disso, as Resoluções nº 66, 68, 57 e 59 do Politburo e a Conclusão 119-KL/TW enfatizam a necessidade de construir leis com maior flexibilidade, reduzir procedimentos, priorizar o controle posterior em detrimento do pré-controle, focar nas pessoas e nas empresas e, ao mesmo tempo, conceder mais poder ao Governo e aos ministérios em suas operações e gestão. Portanto, a alteração é necessária para criar um arcabouço legal unificado, reduzir sobreposições, melhorar a eficiência dos investimentos, garantir a transparência, economizar recursos, promover o desenvolvimento da infraestrutura e criar um ambiente jurídico moderno e aberto.

O delegado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) falou

Ao comentar alguns pontos do projeto de lei, o delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) afirmou: o projeto de lei aboliu o procedimento de avaliação do projeto de construção implementado após o projeto básico. Especificamente, após a aprovação do projeto, o investidor será responsável pela avaliação e controle do projeto técnico e do desenho de construção (Artigo 29). Essa redução representa uma mudança da "pré-inspeção para a pós-inspeção", dando ao investidor a iniciativa e reduzindo os procedimentos intermediários. No entanto, o delegado expressou preocupação quanto à garantia da qualidade do projeto técnico na ausência da avaliação estatal. O investidor pode não ter capacidade para realizar a autoavaliação, especialmente em projetos de grande escala com técnicas complexas. Embora o projeto exija que o projeto de obras de grande impacto seja avaliado quanto à segurança por uma organização de consultoria independente, o delegado sugeriu que uma base legal rigorosa para a pós-inspeção ainda seja adicionada.

Delegados presentes na sessão de discussão em grupo.

Os delegados sugeriram que a agência responsável pela elaboração do projeto considere e adicione um mecanismo de controle após a revisão do projeto pelo investidor. Especificamente: para projetos de grande escala com técnicas complexas (de acordo com os critérios estabelecidos pelo Governo ), o investidor deverá contratar uma empresa de consultoria qualificada para revisar o projeto e apresentar um relatório com os resultados ao órgão estadual de gestão (por exemplo, o Departamento de Construção) antes do início das obras. O órgão de gestão poderá não realizar a revisão, mas deverá manter registros para fins de inspeções e verificações surpresa.

Ao mesmo tempo, complementando as normas de reforço da inspeção e aceitação estatal, é necessário estudar a possibilidade de atribuir a agências de construção especializadas o direito de inspecionar o trabalho de aceitação dos investidores em projetos importantes, em vez de apenas realizar inspeções posteriores, quando ocorre algum incidente.

A delegada Tran Thi Hien (Ninh Binh) deu sua opinião.

Ao comentar sobre a avaliação de projetos de construção, a delegada Tran Thi Hien (Ninh Binh) afirmou: a regulamentação que prevê que a avaliação de projetos de construção seja implementada após a conclusão do projeto básico, deixando de ser realizada pela empresa especializada em construção civil como antes, e passando a ser atribuída ao investidor, contribui para a simplificação dos procedimentos administrativos, criando condições favoráveis ​​para investimentos e negócios, reduzindo significativamente a carga de trabalho da empresa especializada em construção civil, promovendo o papel do investidor e a responsabilidade dos consultores de projeto e dos consultores de avaliação em seus respectivos âmbitos profissionais.

Simplificar as condições para compra e aluguel de moradias sociais.

Ao comentar sobre a conclusão das disposições relativas aos direitos, obrigações e responsabilidades do decisor de investimento (Artigo 39) no projeto de Lei da Construção (alterado), alguns delegados sugeriram que o órgão responsável pela redação considerasse a inclusão da expressão "descentralização" no ponto a, cláusula 1, especificamente: "a) Aprovar, descentralizar ou autorizar a aprovação do projeto, decidir ou autorizar a decisão sobre a determinação do tipo de projeto de construção...". A inclusão visa garantir a coerência e a compatibilidade com as disposições do Decreto nº 254/2025/ND-CP, de 26 de setembro de 2025, do Governo, sobre a gestão, o pagamento e a liquidação de projetos que utilizam capital de investimento público.

Em particular, o mecanismo de "descentralização" é identificado como uma ferramenta importante para aumentar a iniciativa em todos os níveis e entre os investidores; encurtar o processo de aprovação, reduzir a pressão administrativa sobre as agências centrais; e, ao mesmo tempo, promover a reforma processual e melhorar a eficiência da gestão de investimentos em construção.

Delegados da delegação de Quang Tri participaram da sessão de discussão em grupo.

As disposições atuais do projeto de lei mencionam apenas “aprovação” e “autorização de aprovação”, mas não abrangem a forma de “descentralização”, o que pode facilmente levar à limitação de poderes ou à confusão na organização e implementação de projetos atribuídos a níveis inferiores. Portanto, a inclusão da palavra “descentralização” é necessária para garantir a completude, a coerência e a conformidade com o espírito atual de descentralização e descentralização da gestão de investimentos públicos.

Delegado Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) falou

Em relação às políticas de desenvolvimento de habitação social, o delegado Ha Sy Dong (Delegação de Quang Tri) sugeriu que o Comitê de Redação considere a revisão de regulamentos e políticas mais inovadoras para promover o desenvolvimento de habitação social e mecanismos específicos para projetos de habitação social destinados a pessoas de baixa renda.

Os delegados propuseram a criação de um mecanismo especial para remover os entraves legais aos projetos de habitação social. Sugeriram também complementar as normas sobre incentivos e encorajar a participação de empresas no setor. Além disso, ampliaram os critérios e simplificaram as condições para compra e aluguel de imóveis sociais. Segundo os delegados, o Primeiro-Ministro solicitou a criação de condições mais favoráveis ​​para projetos que possam ser concluídos em 2 a 3 anos; portanto, é necessário complementar o princípio da prioridade especial para habitação social desde a fase de alocação de terrenos (isenção, redução de taxas de uso do solo), passando pelos procedimentos de licenciamento de construção (licenças podem ser dispensadas se o projeto atender a determinados critérios) até a fase de aceitação para uso.

Delegado Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) falou

Ao comentar sobre o seguro em atividades de investimento em construção no Artigo 10 do projeto de lei, a deputada Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) sugeriu que não se estipule que todos os itens devam ter seguro obrigatório. Além disso, propôs que se considere não exigir seguro obrigatório para todos os itens, mas apenas para aqueles que representem risco à segurança, ao interesse público ou ao meio ambiente.

Os delegados também expressaram preocupação com a regulamentação sobre flutuações anormais nos preços dos materiais de construção e sugeriram que o Comitê de Redação estudasse e complementasse a regulamentação para definir claramente os critérios de avaliação do que constitui flutuações anormais de preços, a fim de fornecer uma base sólida para a viabilidade de sua aplicação.

O delegado Pham Hung Thang (Ninh Binh) contribuiu com ideias para completar o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais.

Durante a sessão de discussão, o delegado Pham Hung Thang (Delegação de Ninh Binh) também contribuiu com opiniões para complementar o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais, manifestando interesse nas normas relativas à concessão de licenças para exploração de minerais do Grupo III para materiais de construção a organizações e indivíduos.

Ressaltando que o projeto de lei ampliou o escopo das atividades sujeitas a licenciamento, os delegados sugeriram que o órgão responsável pela redação considere limitar o escopo das obras e projetos que se beneficiam de políticas de acordo com os regulamentos, atendendo aos critérios e condições de não desperdício de recursos minerais, especialmente para obras e projetos de desenvolvimento socioeconômico sob a autoridade de aprovação e decisão de política de investimento das autoridades locais.

Com relação à descentralização das licenças de exploração e explotação mineral prevista no Artigo 1º, Cláusula 26, o delegado Pham Hung Thang afirmou que o projeto de lei estipula que a autoridade para conceder licenças de exploração e explotação para minerais dos Grupos II e III e licenças de exploração mineral do Grupo IV ao Presidente do Comitê Popular Provincial é necessária no contexto da promoção da descentralização e da delegação de poder às autoridades locais. Contudo, a descentralização no setor de recursos valiosos, sem mecanismos de inspeção e supervisão adequados, pode levar à exploração desenfreada, planejamento excessivo e gestão negligente, acarretando consequências negativas.

O delegado também afirmou que, para alguns minerais estratégicos, é necessário considerar a concessão de plena autoridade para outorgar licenças de exploração e extração às localidades. Ao mesmo tempo, recomenda-se a consideração de um mecanismo obrigatório de coordenação entre os dois níveis de autoridades locais na avaliação de documentos e na confirmação prévia à concessão de licenças.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html