A Lei da Construção deve ser considerada a lei "original" que regulamenta os procedimentos e a ordem mínimos de construção.

Na manhã de 6 de novembro, durante a reunião do Grupo 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh), deputados da Assembleia Nacional sugeriram que a comissão de redação revisasse cuidadosamente o Projeto de Lei da Construção (com emendas) para evitar sobreposições com outros projetos de lei relacionados. Em particular, a Lei da Construção deveria ser considerada a lei "original" que estipula claramente os procedimentos e processos mínimos de construção.

Regulamentos complementares que exigem a aquisição de seguro de garantia pós-construção.

Durante a discussão em grupo, os deputados da Assembleia Nacional afirmaram que o projeto de Lei da Construção (alterado) é um projeto de lei especializada muito importante que regulamenta de forma abrangente as atividades de investimento em construção. Portanto, a comissão de redação precisa revisar cuidadosamente o projeto para evitar sobreposições com outros projetos de lei intimamente relacionados à Lei da Construção, como: Lei de Investimento Público, Lei de Investimento na forma de PPP (Parceria Público-Privada), Lei de Terras, Lei de Energia Elétrica, Lei de Ferrovias, etc. É necessário continuar a revisão cuidadosa para garantir a consistência e a sincronização do sistema jurídico. Em particular, é necessário considerar a Lei da Construção como a lei original, estipulando claramente os procedimentos e processos mínimos de construção; outras leis podem apenas complementá-la, e não reduzi-la.

Visão geral da discussão no Grupo 3. Foto: Khanh Duy

Além disso, os delegados também sugeriram que o projeto de lei estipule como agilizar os procedimentos de preparação de investimentos. Esta é uma questão muito importante na implementação de projetos básicos de investimento em construção. Isso porque, atualmente, muitos projetos têm um longo processo de preparação de investimentos, o que afeta o andamento da execução do projeto e causa desperdício de tempo e recursos.

Ao comentar sobre este projeto de lei, a deputada estadual Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) manifestou preocupação com a questão da "responsabilidade pela contratação de seguro obrigatório em atividades de investimento em construção". O projeto de lei estipula: "para investidores em projetos que afetem significativamente a segurança e os interesses públicos, que apresentem risco de impacto ambiental negativo, projetos com fatores técnicos especiais, características específicas e construção complexa". A deputada afirmou que essa disposição dificulta a determinação da responsabilidade do investidor, da consultoria ou da construtora na contratação de seguro relacionado às obras de construção.

A deputada da Assembleia Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa) discursa durante o debate. Foto: Khanh Duy

O delegado explicou que é muito difícil determinar o que é “grande” e o que é “especial e único”. Se não houver essa distinção, será muito difícil determinar qual projeto é do investidor, qual é do consultor e qual é do empreiteiro, que deverá assumir a responsabilidade pela contratação do seguro de construção.

Além disso, é necessário rever os itens que exigem a contratação obrigatória de seguro, ou seja, itens e tarefas simples que não tenham grande impacto não devem exigir a contratação obrigatória de seguro para evitar o aumento do ônus financeiro para investidores, consultores e empreiteiros. A deputada Mai Van Hai também propôs a inclusão de uma regulamentação que exija a contratação obrigatória de seguro para garantia pós-construção, a fim de assegurar a qualidade do projeto.

Em relação à gestão de projetos de investimento em construção após a implementação do modelo de governo local de dois níveis, os deputados da Assembleia Nacional afirmaram que o modelo de Conselho de Gestão de Projetos de Investimento em Construção Distrital já não é adequado, causando dificuldades na gestão de projetos implementados em nível municipal. Assim, alguns deputados propuseram regulamentações claras para a criação de Conselhos de Gestão de Projetos de Investimento em Construção nos níveis provincial e municipal, a fim de garantir profissionalismo e eficiência na gestão de projetos.

O deputado da Assembleia Nacional Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) discursa durante o debate. Foto: Khanh Duy

Durante a discussão em grupo, o membro da Assembleia Nacional Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) expressou preocupação com a atribuição da autoridade de concessão de alvarás de construção às autoridades de nível comunal. Isso porque, atualmente, as autoridades comunais têm vastas áreas de atuação e recursos humanos limitados, enquanto a emissão de alvarás de construção apresenta muitas complexidades. Se não houver soluções adequadas para a inspeção, supervisão e gestão desses alvarás, será muito difícil controlá-los, especialmente em áreas urbanas.

“Nos últimos tempos, houve muitas violações de alvarás de construção, especialmente em apartamentos mobiliados para aluguel. Muitos prédios de apartamentos têm permissão para ter até 7 andares, mas em muitas áreas, há prédios com até 10 andares construídos sem o conhecimento de ninguém. Quando as irregularidades são descobertas, se a construção estiver em andamento, podemos solicitar a paralisação ou a regularização de acordo com o alvará; mas em alguns casos, a construção já está em andamento e só descobrimos a irregularidade depois, o que dificulta muito a decisão de demolir ou não. Sem falar nos muitos incêndios e explosões fatais que também ocorreram devido a essas irregularidades”, disse o delegado Le Thanh Hoan.

Assim, o deputado da Assembleia Nacional, Le Thanh Hoan, sugeriu que a comissão de redação prestasse atenção à questão acima mencionada para encontrar soluções razoáveis ​​que evitassem violações da ordem de construção.

Complementando os princípios de garantia da defesa e segurança nacional e de proteção dos segredos de Estado.

Ao participar da sessão de comentários sobre o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais, a Deputada da Assembleia Nacional Le Thi Song An ( Tay Ninh ) propôs que a comissão de redação considerasse ajustar o Ponto g, Cláusula 2, no sentido de substituir a frase "não ter que realizar procedimentos para concessão de licenças de exploração, reconhecimento de resultados de exploração, concessão de licenças de mineração e certificados de registro de recuperação mineral" pela frase "estar isento ou ter seus procedimentos administrativos simplificados para atender às necessidades urgentes de uma situação de emergência, de acordo com a decisão do Primeiro-Ministro de declarar estado de emergência; o período de vigência é compatível com a validade da decisão e termina quando a situação de emergência deixar de existir".

A delegada da Assembleia Nacional, Le Thi Song An (Tay Ninh), discursa durante o debate. Foto: Khanh Duy

Os delegados acreditam que esta disposição ajuda a estabelecer um mecanismo flexível, mas controlado, em situações especiais como desastres naturais, epidemias, segurança e defesa nacional, garantindo tanto a agilidade na resposta quanto a manutenção de ferramentas de gestão e monitoramento. Definir claramente os termos “isenção” e “redução” contribuirá para tornar a regulamentação mais específica e viável.

Na Cláusula 23, Artigo 1, a Deputada da Assembleia Nacional Le Thi Song An afirmou que o escopo da regulamentação que "não realiza leilões de direitos de exploração mineral" no projeto de lei é atualmente muito amplo, incluindo muitos casos inadequados, o que pode reduzir a eficácia do mecanismo de leilão, uma ferramenta para garantir a transparência e a concorrência.

Assim, os delegados propuseram restringir o âmbito de aplicação, limitando-o a áreas específicas por razões de defesa, segurança ou segurança energética; simultaneamente, deveriam existir critérios específicos sobre reservas, coordenadas, duração e beneficiários; avaliação pública do impacto no mercado, com revisão periódica a cada 2-3 anos. Em casos especiais, deveria haver avaliação intersetorial e submissão ao Primeiro-Ministro para aprovação, garantindo transparência, coerência e evitando o aproveitamento da política de "não leilão" no licenciamento.

O deputado da Assembleia Nacional, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), discursa durante o debate. Foto: Khanh Duy

Durante a discussão em grupo, os deputados da Assembleia Nacional afirmaram que o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais precisa incluir princípios que garantam a defesa nacional, a segurança e a proteção dos segredos de Estado na investigação, exploração e extração mineral. Em particular, para áreas sensíveis, é necessário obter pareceres por escrito do Ministério da Defesa Nacional e do Ministério da Segurança Pública.

Segundo o deputado da Assembleia Nacional, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), as normas sobre a delimitação de áreas proibidas e temporariamente proibidas para a exploração mineral também estão relacionadas à garantia da defesa e segurança nacional. O deputado sugeriu que é necessário complementar as normas sobre o mecanismo de coordenação entre o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente, o Ministério da Defesa Nacional e o Ministério da Segurança Pública na determinação dessas áreas. Ao mesmo tempo, é necessário complementar as normas exigindo consulta às agências de defesa e segurança antes da concessão, suspensão temporária ou revogação de licenças de exploração mineral, especialmente em áreas sensíveis à segurança e defesa.

Ao comentar o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais, alguns delegados propuseram adicionar ao Artigo 1º, Cláusula 21, o seguinte conteúdo: informações e dados geológicos, minerais de terras raras são construídos de forma síncrona e gerenciados centralmente na plataforma nacional de banco de dados geológicos, aplicando tecnologia digital, dados espaciais e tecnologias modernas; atualizados e compartilhados para servir ao planejamento, exploração, aproveitamento e pesquisa científica. O Ministério da Ciência e Tecnologia coordena com o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente a construção, gestão e orientação de normas técnicas, segurança e mecanismos para exploração e uso de dados. Essa adição ajuda a especificar os requisitos para a gestão de dados utilizando tecnologia moderna, atendendo à transformação digital e ao desenvolvimento econômico dos dados geológicos.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html