Na manhã de 6 de novembro, durante a sessão de discussão do Grupo 6 (Delegação da Assembleia Nacional de Dong Nai , Lang Son e Cidade de Hue) sobre o projeto de Lei da Construção (alterada), os Deputados da Assembleia Nacional afirmaram que a alteração desta Lei deve ser concisa, clara, de fácil implementação, criando conveniência para as pessoas e empresas, mas garantindo ordem e disciplina nas atividades de construção.
É necessário encurtar o processo de avaliação e licenciamento do projeto.
Ao comentar cada artigo e cláusula específica do projeto de Lei da Construção (alterado), o deputado da Assembleia Nacional Pham Trong Nghia ( Lang Son ) afirmou que o projeto de lei deve se concentrar no conteúdo técnico e profissional, e não deve regular fontes de capital, formas de investimento ou planejamento, para evitar duplicação com outras leis.
Os delegados sugeriram que o Artigo 4º do projeto deve estipular claramente os princípios de aplicação entre a Lei da Construção e leis especializadas, como as de Aviação, Ferrovias, Eletricidade, etc., para garantir a consistência e evitar conflitos durante a implementação.
Além disso, manifestando apoio à ampliação do escopo da isenção de alvará de construção, os delegados propuseram especificar o mecanismo de pós-inspeção, especialmente no que diz respeito à infraestrutura técnica, meio ambiente, prevenção e combate a incêndios e divulgação de informações para garantir a qualidade da construção.
Em relação ao processo de licenciamento, o deputado da Assembleia Nacional, Vu Ngoc Long (Dong Nai), afirmou que o procedimento atual ainda é longo e complexo. Assim, propôs que o projeto de lei simplifique o processo de avaliação e licenciamento de projetos, evitando que as etapas de implementação se prolonguem excessivamente – desde o planejamento, prevenção e combate a incêndios até a avaliação de impacto ambiental; ao mesmo tempo, permitiria a implementação paralela de procedimentos especializados para projetos com planejamento aprovado, especialmente para os setores produtivo e privado, contribuindo, dessa forma, para a redução de custos, economia de tempo e promoção de um ambiente favorável aos investimentos.
Considere isentar de alvarás de construção casas individuais em grandes cidades.
Em relação às normas de licenciamento de construção, o deputado da Assembleia Nacional Huynh Thanh Chung (Dong Nai) afirmou que aplicar as mesmas condições de licenciamento em todo o país não é apropriado. O deputado sugeriu que é necessário classificar claramente as áreas urbanas com ou sem planejamento urbano, e as áreas rurais com ou sem planejamento urbano, para determinar o regime de gestão correspondente.
Segundo o delegado, para grandes cidades como Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, é possível considerar a isenção de alvarás de construção para casas individuais, mas estas devem atender a um conjunto de critérios detalhados sobre área, altura, recuos, etc., emitidos pelas autoridades urbanas.
Citando a experiência internacional, ele afirmou que, em muitos países, os procedimentos de construção são muito convenientes, mas a gestão é extremamente rigorosa, com cada etapa da construção sendo inspecionada e aprovada antes de prosseguir. "A lei precisa ser elaborada de forma flexível, criando conveniência, mas sem negligência, ao mesmo tempo que confere às autoridades locais a competência para definir critérios específicos de gestão", enfatizou o delegado.
Resolver o problema das construções ilegais exige a estipulação clara dos custos de fiscalização.
Com base na realidade local, o deputado da Assembleia Nacional, Do Huy Khanh (Dong Nai), destacou a situação generalizada de construções ilegais, com milhares de casas em alguns locais, principalmente devido a trabalhadores pobres e migrantes que, sem acesso a moradias sociais, são obrigados a comprar terrenos agrícolas baratos para construir suas casas.
O delegado destacou que a força de gestão comunitária é fraca e carece de verbas para fiscalização, o que impede o controle. Há uma comuna com uma área de mais de 170 km², mas apenas 6 pessoas são responsáveis pela construção, enquanto "casas ilegais brotam como cogumelos". Diante dessa realidade, o delegado afirmou que a regulamentação do Artigo 53 do projeto de lei sobre a demolição de construções ilegais ainda não é viável, pois ninguém demoli voluntariamente suas casas e o governo não dispõe de recursos para isso.
A partir daí, os delegados propuseram adicionar disposições sobre os custos de execução na Lei, definindo claramente que o investidor infrator deve arcar com os custos de demolição; caso contrário, devem ser aplicadas sanções claras. "Se o problema financeiro da execução não for resolvido, então, seja a infração de cinquenta ou mil unidades, não poderá ser completamente solucionada", enfatizou o delegado Do Huy Khanh.
Concordando com a opinião acima, a Deputada da Assembleia Nacional Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) também afirmou que a alteração e complementação das normas sobre licenciamento e gestão de ordens de construção são extremamente necessárias para superar as deficiências práticas. Concordando com a política de forte descentralização para as autoridades locais na concessão de alvarás de construção, a deputada enfatizou a necessidade de normas claras e unificadas para evitar sobreposições e garantir a viabilidade dos processos de licenciamento.
Ao analisar o Artigo 43 da minuta, a delegada Nguyen Thi Nhu Y sugeriu que as normas relativas a casas individuais com menos de 7 andares e edifícios de 4 andares sejam esclarecidas na lei, em vez de apenas atribuir ao Governo a responsabilidade de orientar, facilitando assim a compreensão por parte da população e a aplicação por parte dos órgãos de gestão. A delegada também manifestou preocupação com a norma que permite aos investidores notificar apenas o início da construção em áreas sem planos de zoneamento definidos, uma vez que tal poderia levar a construções espontâneas e caóticas, especialmente em províncias de rápida urbanização como Dong Nai.
Considerando a realidade da localidade com alta taxa de imigração, a delegada Nguyen Thi Nhu Y também afirmou que a situação de construções ilegais, irregularidades e transações irregulares ainda é comum, apresentando inclusive indícios de "legalização" dessas infrações. Portanto, a delegada sugeriu a revisão e reformulação do Capítulo III do projeto de lei para facilitar a construção de moradias e manter ferramentas eficazes de controle de obras, garantindo uma gestão unificada, transparente e prática.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html
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