Proposta para eliminar os procedimentos de licenciamento de investimento estrangeiro e substituí-los por outros métodos

Abolir ou simplificar os procedimentos de investimento estrangeiro

Duas opções estão sendo discutidas: uma é abolir os procedimentos de investimento estrangeiro e mudar para métodos de gestão de câmbio, e a segunda é simplificar os procedimentos de investimento estrangeiro.

No final de junho de 2025, o Vietnã tinha 1.916 projetos de investimento estrangeiro válidos, com um capital de investimento total de mais de 23 bilhões de dólares.

Na opção 1, os procedimentos específicos de abolição são o procedimento para aprovação de políticas de investimento estrangeiro sob a autoridade da Assembleia Nacional e do Primeiro-Ministro; o procedimento para concessão de Certificados de Registro de Investimento Estrangeiro sob a autoridade do Ministério das Finanças .

Em vez disso, os investidores se registram no Banco Estatal do Vietnã para transferir dinheiro para o exterior.

Na opção 2, o procedimento de aprovação de políticas de investimento estrangeiro (autoridade da Assembleia Nacional e do Primeiro-Ministro) será abolido. O escopo de projetos que devem realizar procedimentos para a concessão de um Certificado de Registro de Investimento Estrangeiro será reduzido, passando a se aplicar apenas a projetos com capital de investimento igual ou superior a 20 bilhões de VND (cerca de 760.000 USD). Para projetos com escala inferior a 20 bilhões de VND, é necessário apenas registrar transações de câmbio no Banco Estatal para transferir dinheiro para o exterior.

Além disso, há também a opção 3, que é manter os regulamentos como estão.

No Projeto de Declaração de Política da Lei de Investimentos (substituto), o Ministério das Finanças escolhe a opção 1, pelos seguintes motivos.

Em primeiro lugar, a gestão das atividades de investimento estrangeiro será mais realista. Especialmente quando os investidores se registrarem no Banco Estatal do Vietnã, eles já terão os documentos de aprovação de investimento estrangeiro (licença de investimento/certificado de estabelecimento comercial/contrato de contribuição de capital/compra de ações de empresas estrangeiras, etc.). Nesse momento, as atividades de investimento serão mais "certas" e "autênticas".

Este plano reduzirá muitos procedimentos administrativos, economizará tempo e custos para os investidores, contribuirá para promover e aumentar a competitividade das empresas vietnamitas, criará condições para que os investidores acessem oportunidades de investimento no exterior mais rapidamente, contribuirá para expandir o mercado, desenvolver áreas de matéria-prima para a produção nacional, contribuindo para a economia do país, especialmente nas atuais condições de rápido desenvolvimento tecnológico.

Esta também é uma forma de aprimorar a gestão estatal por meio da gestão cambial. O Banco do Estado compilará estatísticas rapidamente e verificará a situação da implementação do capital de investimento e a situação da transferência de dinheiro para o país por meio do sistema bancário, a fim de realizar avaliações e ajustes oportunos em caso de impacto na balança de pagamentos/reservas cambiais. O sistema bancário dispõe de ferramentas para lidar prontamente com casos de descumprimento das normas sobre o regime de relatórios (como suspensão temporária de transferências de dinheiro, bloqueio de contas de capital de investimento em casos de emergência, etc.).

Atualmente, a Lei de Investimentos estipula que o escopo de gestão da agência emissora do Certificado de Registro de Investimento Estrangeiro é bastante amplo, abrangendo todas as atividades de investimento estrangeiro (objetivos, escala, localização, escopo de operação, capital total de investimento, etc.).

Essa regulamentação não é clara quanto ao objetivo da gestão estatal (gestão do capital transferido para o exterior ou de todas as atividades do projeto) e também não é viável porque as atividades de investimento no exterior devem estar em conformidade com as leis do país receptor do investimento.

O Ministério das Finanças analisou que o Banco Estatal é atualmente o órgão que gerencia o investimento indireto no exterior. Portanto, a gestão das atividades de investimento direto no exterior pelo Banco Estatal é adequada para compreender a fonte geral de capital investido no exterior pelo Vietnã.

Além disso, a confirmação pelo Banco Estatal das atividades de transferência de capital para investimento no exterior também tornará o trabalho de combate à lavagem de dinheiro mais conveniente e eficaz.

Inadequações nos procedimentos de investimento estrangeiro

De fato, além dos aspectos positivos, os procedimentos de investimento estrangeiro deram origem a algumas deficiências no processo de gestão das agências estatais, bem como na implementação pelos investidores.

O ponto principal é quando os investidores usam seu capital privado para fazer investimentos no exterior e cumprir as leis do país anfitrião.

No entanto, as agências estatais vietnamitas aprovaram muitos conteúdos do projeto relativos à "forma, escala, localização, progresso da implementação do projeto de investimento, capital de investimento estrangeiro, fontes de capital", que não são realmente razoáveis, afetando a liberdade de negócios de empresas e investidores; e não distinguiram claramente os conteúdos sob o escopo da regulamentação da lei vietnamita e os conteúdos sob a jurisdição da lei do país que recebe o investimento.

Em essência, o objetivo final dos investidores é transferir dinheiro para o exterior (transações de câmbio) para realizar investimentos e atividades comerciais no exterior.

Além disso, esses procedimentos de investimento no exterior dificultam a vinculação das responsabilidades dos investidores após a conclusão da transferência de recursos para o exterior. Além disso, manter o atual mecanismo de gestão de investimentos no exterior não é mais adequado, pois dificulta e limita a capacidade dos investidores de aproveitar oportunidades de investimento no exterior.

Muitos países no mundo apenas implementam um regime de controle do fluxo de dinheiro transferido para o exterior para realizar atividades de investimento e têm políticas para proibir ou restringir transferências de dinheiro para o exterior em certos casos para garantir o equilíbrio macroeconômico, bem como a legalidade das fontes de dinheiro, sem gerenciar todas as atividades de investimento no exterior porque essas atividades são realizadas no país que recebe o investimento e devem estar em conformidade com as leis desse país.

Atualmente, apenas Vietnã, Laos e Indonésia ainda emitem certificados de registro para investimentos no exterior. A China emite esses certificados, gerenciando apenas grandes projetos e algumas áreas. Outros países adotaram um mecanismo para que os investidores declarem e registrem seu capital de investimento transferido para o exterior junto ao sistema bancário ao realizar investimentos e atividades comerciais no exterior.

No final de junho de 2025, o Vietnã tinha 1.916 projetos de investimento estrangeiro válidos, com um capital de investimento total de mais de 23 bilhões de dólares.
Desses, a parcela do projeto tem uma escala de capital de investimento de menos de 20 bilhões de VND, representando 67,4% do número total de projetos, mas tem uma pequena proporção de capital (cerca de 1,7% do capital total de investimento estrangeiro).
O número de projetos com capital de investimento superior a 20 bilhões de VND é cerca de 28% do número total de projetos, mas representa a maior parte do capital (cerca de 98,3% do total de capital de investimento estrangeiro).
Os demais são pequenos projetos abaixo de 1,2 bilhão de VND (equivalente a 50.000 USD).
Todos esses projetos estão sujeitos à aprovação do Primeiro Ministro ou à emissão de um Certificado de Registro para Investimento Estrangeiro.
Além disso, até agora, não há registro de nenhum projeto de investimento no exterior sob a autoridade da Assembleia Nacional para aprovar políticas de investimento.

Fonte: https://baodautu.vn/de-xuat-bo-thu-tuc-cap-phep-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-thay-bang-phuong-thuc-khac-d358584.html