Proposta para eliminar os procedimentos de licenciamento de investimento estrangeiro e substituí-los por outros métodos

Abolir ou simplificar os procedimentos de investimento estrangeiro

Estão sendo discutidas duas opções: uma é abolir os procedimentos de investimento estrangeiro e adotar métodos de gestão cambial, e a outra é simplificar os procedimentos de investimento estrangeiro.

Até o final de junho de 2025, o Vietnã possuía 1.916 projetos de investimento estrangeiro válidos, com um capital total investido superior a 23 bilhões de dólares.

Na opção 1, os procedimentos específicos de abolição são o procedimento para aprovação de políticas de investimento estrangeiro sob a autoridade da Assembleia Nacional e do Primeiro-Ministro; o procedimento para concessão de Certificados de Registro de Investimento Estrangeiro sob a autoridade do Ministério das Finanças .

Em vez disso, os investidores se registram no Banco Estatal do Vietnã para transferir dinheiro para o exterior.

Na opção 2, o procedimento para aprovação de políticas de investimento estrangeiro (autoridade da Assembleia Nacional e do Primeiro-Ministro) será abolido. O escopo dos projetos que devem realizar os procedimentos para concessão de um Certificado de Registro de Investimento Estrangeiro será restringido, aplicando-se apenas a projetos com capital de investimento de 20 bilhões de VND (cerca de 760.000 USD) ou mais. Para projetos com valor inferior a 20 bilhões de VND, bastará registrar as transações cambiais junto ao Banco Central para transferência de recursos para o exterior.

Além disso, existe também a opção 3, que é manter as regulamentações como estão.

Na versão preliminar da Declaração de Política da Lei de Investimentos (substitutiva), o Ministério das Finanças opta pela opção 1, pelas seguintes razões.

Em primeiro lugar, a gestão das atividades de investimento estrangeiro será mais realista. Especialmente quando os investidores se registram no Banco Central do Vietnã, eles já possuem os documentos de aprovação de investimento estrangeiro (licença de investimento/certificado de constituição da empresa/contrato de aporte de capital/aquisição de ações em empresas estrangeiras, etc.). Nesse momento, as atividades de investimento serão mais "certas" e "autênticas".

Este plano reduzirá muitos procedimentos administrativos, economizará tempo e custos para os investidores, contribuirá para promover e aumentar a competitividade das empresas vietnamitas, criará condições para que os investidores acessem oportunidades de investimento no exterior mais rapidamente, contribuirá para a expansão do mercado, desenvolverá áreas de matéria-prima para a produção nacional e contribuirá para a economia do país, especialmente nas atuais condições de rápido desenvolvimento tecnológico.

Esta é também uma forma de melhorar a gestão estatal através da gestão cambial. O Banco Central irá compilar rapidamente estatísticas e verificar a situação da aplicação do capital de investimento e das transferências monetárias para o país através do sistema bancário, de forma a realizar avaliações e ajustes atempados sempre que existam impactos na balança de pagamentos/reservas cambiais; o sistema bancário dispõe de ferramentas para lidar prontamente com casos de incumprimento das normas relativas ao regime de reporte (como a suspensão temporária de transferências monetárias, o bloqueio de contas de capital de investimento em casos de emergência, etc.).

Atualmente, a Lei de Investimentos estipula que o escopo de gestão da agência emissora do Certificado de Registro de Investimento Estrangeiro é bastante amplo, abrangendo todas as atividades de investimento estrangeiro (objetivos, escala, localização, escopo de operação, capital total de investimento, etc.).

Essa regulamentação não é clara quanto ao objetivo da gestão estatal (gestão do capital transferido para o exterior ou de todas as atividades do projeto) e também não é viável porque as atividades de investimento no exterior devem estar em conformidade com as leis do país receptor do investimento.

O Ministério das Finanças analisou que o Banco Estatal é atualmente o órgão que gerencia o investimento indireto no exterior. Portanto, a gestão das atividades de investimento direto no exterior pelo Banco Estatal é adequada para compreender a fonte geral de capital investido no exterior pelo Vietnã.

Além disso, a confirmação, pelo Banco Central, das atividades de transferência de capital para investimento no exterior também contribuirá para tornar o trabalho de combate à lavagem de dinheiro mais conveniente e eficaz.

Inadequações nos procedimentos de investimento estrangeiro

De fato, além dos aspectos positivos, os procedimentos de investimento estrangeiro têm gerado algumas deficiências no processo de gestão das agências estatais, bem como na implementação por parte dos investidores.

A questão principal é quando os investidores usam seu capital privado para fazer investimentos no exterior e cumprem as leis do país anfitrião.

No entanto, as agências estatais vietnamitas aprovaram muitos aspectos do projeto referentes à "forma, escala, localização, progresso da implementação do projeto de investimento, capital de investimento estrangeiro, fontes de capital" que não são realmente razoáveis, afetando a liberdade de negócios das empresas e dos investidores; e não distinguiram claramente os aspectos que estão sob a jurisdição da lei vietnamita e os aspectos que estão sob a jurisdição da lei do país que recebe o investimento.

Em essência, o objetivo final dos investidores é transferir dinheiro para o exterior (transações cambiais) para realizar investimentos e atividades comerciais no exterior.

Além disso, esses procedimentos de investimento no exterior dificultam a vinculação das responsabilidades dos investidores após a conclusão da transferência de recursos para o exterior. Além disso, manter o atual mecanismo de gestão de investimentos no exterior não é mais adequado, pois dificulta e limita a capacidade dos investidores de aproveitar oportunidades de investimento no exterior.

Muitos países do mundo implementam apenas um regime de controle do fluxo de dinheiro transferido para o exterior para a realização de atividades de investimento e possuem políticas para proibir ou restringir transferências de dinheiro para o exterior em certos casos, a fim de garantir o equilíbrio macroeconômico, bem como a legalidade das fontes de recursos, sem gerenciar todas as atividades de investimento no exterior, pois essas atividades são realizadas no país que recebe o investimento e devem estar em conformidade com as leis desse país.

Atualmente, apenas o Vietnã, o Laos e a Indonésia ainda emitem certificados de registro para investimentos no exterior. A China emite esses certificados, mas apenas para grandes projetos e em alguns setores específicos. Outros países adotaram um mecanismo que exige que os investidores declarem e registrem o capital investido transferido para o exterior junto ao sistema bancário ao realizarem investimentos e atividades comerciais fora do país.

Até o final de junho de 2025, o Vietnã possuía 1.916 projetos de investimento estrangeiro válidos, com um capital total investido superior a 23 bilhões de dólares.
Desses, a parcela do projeto tem uma escala de capital de investimento de menos de 20 bilhões de VND, representando 67,4% do número total de projetos, mas tem uma pequena proporção de capital (cerca de 1,7% do capital total de investimento estrangeiro).
O número de projetos com capital de investimento superior a 20 bilhões de VND é cerca de 28% do número total de projetos, mas representa a maior parte do capital (cerca de 98,3% do total de capital de investimento estrangeiro).
Os demais são projetos de pequena escala, com valor inferior a 1,2 bilhão de VND (equivalente a 50.000 USD).
Todos esses projetos estão sujeitos à aprovação do Primeiro Ministro ou à emissão de um Certificado de Registro para Investimento Estrangeiro.
Além disso, até o momento, não há registro de nenhum projeto de investimento no exterior sob a autoridade da Assembleia Nacional para aprovar políticas de investimento.

Fonte: https://baodautu.vn/de-xuat-bo-thu-tuc-cap-phep-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-thay-bang-phuong-thuc-khac-d358584.html