Propor soluções para superar as dificuldades em projetos de PPP em andamento.

Na tarde de 6 de novembro, os deputados da Assembleia Nacional debateram no plenário o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos no modelo de parceria público-privada (PPP) e da Lei de Licitações.

O delegado Tran Van Tuan, vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Giang , afirmou que a alteração e complementação de vários artigos da Lei de PPP (Parcerias Público-Privadas) ajudarão a remover dificuldades e obstáculos para os investidores, contribuindo para liberar recursos em um contexto de orçamento estatal limitado.

Delegado Tran Van Tuan, Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Giang

Algumas das alterações que despertam grande interesse entre os investidores incluem: a adição de regulamentações sobre o pagamento de indenizações aos investidores quando os contratos são rescindidos prematuramente; o aumento da taxa de participação do capital estadual em projetos de PPP para mais de 50% em alguns casos especiais; e o reforço do capital estadual para mitigar o risco de redução da receita em projetos de PPP.

Segundo este representante, a atual Lei de PPP estipula apenas que o capital estatal deve apoiar a construção de infraestrutura para aumentar a eficiência financeira dos projetos durante a fase de construção (conforme estipulado no inciso 1º do artigo 70). Não há regulamentação sobre o apoio financeiro quando um projeto sofre uma queda não causada por culpa do investidor. Isso gera dificuldades para alguns projetos durante a fase operacional e reduz a confiança e o interesse dos investidores em novos projetos de PPP.

"Portanto, a comissão de redação precisa considerar a inclusão de disposições no projeto de lei referentes ao apoio de capital estatal para projetos de PPP assinados antes da entrada em vigor da lei, se necessário. Ao mesmo tempo, o Governo deve ser incumbido de especificar os procedimentos, o âmbito de aplicação e os mecanismos de compartilhamento de riscos entre investidores e financiadores nesses casos", sugeriu o Sr. Tran Van Tuan.

O deputado Luu Ba Mac, da delegação de Lang Son na Assembleia Nacional, afirmou que algumas localidades, como Lang Son, Bac Giang, Hanói , etc., possuem projetos BOT (Construir-Operar-Transferir) cujos contratos foram assinados antes da entrada em vigor da Lei de PPP (Parcerias Público-Privadas) e que já foram implementados e colocados em operação. No entanto, esses projetos estão enfrentando quedas inesperadas na receita, o que afeta os planos financeiros e prolonga o tempo de implementação.

O Sr. Luu Ba Mac enfatizou que, para projetos atualmente em operação, nos quais foram identificadas dificuldades e obstáculos decorrentes de razões objetivas não originadas pelo investidor, como mudanças no planejamento, ajustes nas políticas de controle de preços, reduções ou isenções de tarifas, ou uma redução no número de praças de pedágio resultando em uma diminuição significativa no volume de tráfego em comparação com o plano financeiro inicial, são necessárias soluções para harmonizar os interesses e compartilhar os riscos entre todas as partes envolvidas.

Representante Luu Ba Mac, Delegação Lang Son da Assembleia Nacional

“Solicitamos que a agência responsável pela elaboração da lei considere e revise com mais cuidado para remover as dificuldades para as empresas e órgãos relevantes, contribuindo para melhorar a eficiência do método de investimento em PPP”, enfatizou o delegado da província de Lang Son.

Com relação à disposição do ponto b, cláusula 16 do projeto de lei que altera o ponto d, cláusula 1, do Artigo 69 da atual Lei de PPP, que visa utilizar capital estatal para compensar déficits de receita em projetos de PPP, o Deputado Luu Ba Mac propôs que a agência responsável pela redação amplie o escopo dessa disposição para incluir projetos que já foram colocados em operação, mas que enfrentam dificuldades objetivas e necessitam de capital estatal adicional para manter a eficiência financeira.

Além disso, para garantir flexibilidade e praticidade, ele propôs adicionar ao inciso 3 do artigo 69 da atual Lei de PPPs a autoridade para regulamentar a gestão e o uso detalhados do capital estatal em projetos de PPP. Esse conteúdo deve incluir as condições de solicitação, as condições de apoio e as responsabilidades dos órgãos competentes.

Além disso, o Sr. Luu Ba Mac sugeriu que o mecanismo de partilha de aumentos e diminuições de receitas, conforme estipulado no Artigo 82 da atual Lei de PPP, seja ajustado para se aplicar a projetos BOT cujos contratos foram assinados antes da entrada em vigor da referida lei. Isso permitiria uma gestão flexível dos contratos antigos, garantindo um equilíbrio harmonioso de interesses entre todas as partes e alinhando-se às novas alterações legais.

Fonte: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html