Propor políticas e regimes adequados para a força dos Boinas Azuis.

O General Hoang Xuan Chien, membro do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã, Vice-Ministro da Defesa Nacional , Chefe do Grupo de Trabalho Interministerial e Chefe do Comitê Diretivo do Ministério da Defesa Nacional para a participação em operações de manutenção da paz da ONU, presidiu a conferência. Entre os participantes estavam o Tenente-General Trinh Van Quyet, membro do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã e Vice-Chefe do Departamento Político Geral do Exército Popular do Vietnã; o Embaixador Nguyen Phuong Nga, Presidente da União das Organizações de Amizade do Vietnã; e representantes de diversos ministérios, departamentos e agências.

A conferência teve como objetivo avaliar de forma abrangente a implementação e os resultados do Decreto 162; avaliar as dificuldades e os obstáculos à sua implementação; e identificar inadequações nos regulamentos e políticas para indivíduos e no apoio prestado às organizações vietnamitas que participam em operações de manutenção da paz das Nações Unidas.

A conferência também identificou especificamente recomendações e propostas que servirão de base para que o Ministério da Defesa Nacional apresente ao Primeiro-Ministro alterações, acréscimos ou substituições ao Decreto 162, a fim de garantir políticas e apoio a indivíduos e unidades que participam em operações de manutenção da paz das Nações Unidas, em conformidade com o atual quadro jurídico.

Em seu discurso na conferência, o Tenente-General Trinh Van Quyet afirmou que a implementação do Decreto 162 abrange basicamente todos os conteúdos e assuntos, atendendo às condições materiais de vida e apoiando os indivíduos e unidades participantes das missões de paz das Nações Unidas para que concluam suas tarefas com sucesso. Contudo, no novo contexto, o processo de execução da missão apresenta questões complexas, exigências mais elevadas, condições em áreas de difícil acesso e ambientes com muitos riscos potenciais devido à instabilidade política e de segurança, epidemias, conflitos armados, ameaças à vida e aos resultados da missão. Portanto, as forças participantes são cuidadosamente selecionadas, possuindo a coragem, as habilidades e as qualificações necessárias para atender aos requisitos de operação independente em um ambiente internacional. Como as condições de trabalho exigem altos padrões, as condições de apoio às forças que executam a missão também devem ser mais elevadas.

Entretanto, os regulamentos e políticas do Decreto 162 ainda apresentam deficiências e não são adequados às exigências muito maiores da missão. Há uma falta de uniformidade entre as forças, e até mesmo uma falta de uniformidade entre os países e forças que participam das operações de manutenção da paz das Nações Unidas.

O Tenente-General Trinh Van Quyet solicitou que, no Decreto 162, os aspetos positivos e relevantes sejam mantidos e implementados eficazmente, enquanto os aspetos inadequados sejam alterados e complementados para se tornarem mais adequados; é importante salientar a necessidade de uniformidade nos regulamentos e políticas entre todas as forças a nível nacional; e que sejam identificados os entraves que causam dificuldades e obstáculos à execução das tarefas.

Em suas considerações finais, o Tenente-General Hoang Xuan Chien expressou seu apreço pelas contribuições dedicadas e responsáveis das agências e unidades para complementar e emendar o Decreto 162. A conferência analisou e esclareceu as vantagens, e apontou francamente algumas deficiências e obstáculos no processo de implementação do decreto. O Decreto 162 é a primeira base legal importante para assegurar políticas e benefícios básicos para as forças que participam das operações de manutenção da paz das Nações Unidas; ele motiva e incentiva prontamente as forças participantes, contribuindo para o sucesso da missão.

O General Hoang Xuan Chien afirmou que a Conferência alcançou um alto nível de consenso, concordando em complementar e emendar diversos artigos do Decreto 162 para adequá-los a alguns documentos legais vigentes e às exigências da missão no novo contexto. Nos próximos tempos, o Ministério da Defesa Nacional e o Ministério da Segurança Pública, assim como as forças vietnamitas que participam das operações de manutenção da paz das Nações Unidas, esperam continuar recebendo a atenção e o apoio de ministérios, departamentos e agências no processo de mobilização de tropas e na garantia dos regimes e políticas durante e após a conclusão da missão.

O General Hoang Xuan Chien solicitou que as agências e unidades que enviam forças para participar em missões de manutenção da paz das Nações Unidas continuem a implementar rigorosamente os regulamentos do Ministério da Defesa Nacional, especialmente os relacionados com os regimes e políticas previstos no Decreto 162, para ajudar os oficiais e soldados a sentirem-se seguros e motivados no cumprimento das suas funções; instruiu ainda as agências competentes do Ministério da Defesa Nacional a realizarem os procedimentos necessários para comunicar ao Governo a necessidade de autorização para alterar alguns artigos do Decreto 162.

Em seu relatório que resume a implementação do Decreto 162, o Coronel Pham Manh Thang, Diretor do Departamento de Operações de Paz do Vietnã, enfatizou que, desde o destacamento da força, os líderes em todos os níveis têm prestado atenção, monitorado regularmente, criado condições favoráveis e emitido diversas políticas e incentivos para as forças participantes das operações de paz das Nações Unidas. A implementação do Decreto 162 contribuiu para garantir benefícios e políticas para indivíduos e unidades, como financiamento para treinamento, auxílio-alimentação adicional, fornecimento de uniformes e equipamentos necessários durante o treinamento em território nacional; consideração para condecorações, promoção antecipada, participação em projetos de habitação social, etc.

Na conferência, os delegados apontaram deficiências em vários aspectos do Decreto 162, como a falta de consistência com o atual quadro legal. Algumas disposições eram inconsistentes com a Resolução 130 da Assembleia Nacional sobre a participação nas forças de manutenção da paz das Nações Unidas, que foi emitida posteriormente. As políticas e regulamentos preferenciais para o pessoal feminino não eram abrangentes e careciam de incentivos suficientes. O apoio às organizações e unidades era inadequado e não adaptado a cada tipo de unidade, conforme estipulado. Não havia regulamentos específicos que orientassem a implementação da compensação e repatriação para o pessoal vietnamita em casos de violações disciplinares dentro da missão; e não havia regulamentos ou diretrizes sobre a concessão de subsídios locais para as forças participantes…

Representantes de agências e unidades dentro e fora das forças armadas contribuíram com opiniões sobre temas como: políticas e regulamentos para o pessoal feminino que participa em operações de manutenção da paz; apoio financeiro e logístico; dificuldades e deficiências na implementação do Decreto 162…; e propuseram diretrizes para garantir políticas e regulamentos para as forças que participam em operações de manutenção da paz no futuro.

Os delegados concordaram unanimemente que são necessárias melhores políticas de apoio às forças de manutenção da paz, especialmente às mulheres soldados, em consonância com a situação prática e as novas questões que surgem durante o desempenho de suas funções.

Texto e fotos: MY HANH

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