Propondo um modelo de "supercidade multipolar" para a Cidade de Ho Chi Minh

VTV.vn - Especialistas sugerem que a nova Cidade de Ho Chi Minh precisa de um modelo de coordenação de "megacidade multipolar", com instituições abertas, dados integrados e mecanismos operacionais flexíveis.

O modelo de fusão abre novas oportunidades de desenvolvimento.

Em 28 de outubro, o Instituto de Pesquisa Socioeconômica (RISE) da Universidade de Saigon, em colaboração com a Fundação Konrad Adenauer Stiftung (KAS) do Vietnã (República Federal da Alemanha), organizou o workshop internacional "Coordenação integrada - modelo de desenvolvimento e mecanismo operacional para a nova Cidade de Ho Chi Minh".

Estiveram presentes no evento a Sra. Andrea Suhl, Cônsul Geral da República Federal da Alemanha na Cidade de Ho Chi Minh; o Sr. Lewe Paul, Representante Chefe da KAS Vietnã, e muitos cientistas e especialistas nacionais e estrangeiros.

O Professor Associado Dr. Nguyen Phan Thu Hang, Diretor do Instituto RISE, afirmou que, após a fusão dos espaços administrativo e econômico, a Cidade de Ho Chi Minh foi oficialmente formada, tornando-se a primeira área urbana regional integrada do Vietnã. Este modelo abre muitas oportunidades de desenvolvimento, mas também apresenta grandes desafios em termos de mecanismos de coordenação, para que áreas funcionais – desde áreas urbanas centrais, parques industriais, portos marítimos, logística e zonas ecológicas – possam se desenvolver de forma harmoniosa e sincronizada.

O workshop se concentrou na discussão de modelos internacionais de coordenação regional e desenvolvimento integrado, especialmente por meio de pesquisas da Universidade de Passau (Alemanha), para tirar lições para a Cidade de Ho Chi Minh na formação de um novo mecanismo operacional.

Instituições abertas: a base para o aprendizado e a adaptação urbana.

O Dr. Nguyen Thanh Phong, Presidente do Conselho Científico do Instituto RISE, enfatizou: após a fusão do espaço administrativo e econômico entre a Cidade de Ho Chi Minh, Binh Duong e Ba Ria - Vung Tau, nasceu uma entidade completamente nova – a nova Cidade de Ho Chi Minh, com um modelo administrativo de dois níveis (cidade e distrito/comuna/zona especial). O aparato é mais simplificado, a autoridade é mais expandida, mas o problema de gestão torna-se muito mais complexo.

Segundo ele, cada cidade na história é moldada por um modelo institucional. Para a nova Cidade de Ho Chi Minh, a tarefa importante não é apenas reorganizar o espaço ou investir em infraestrutura, mas também reestruturar a forma como o governo urbano opera no novo contexto – onde a coordenação e o desenvolvimento integrado exigem pensamento sistemático, transparente e flexível.

Ele propôs três direções principais para o novo modelo de coordenação: primeiro, a instituição precisa ser concebida como um sistema aberto, permitindo que o Estado, empresas, institutos e pessoas participem do ciclo de políticas. A cidade precisa se tornar um espaço de colaboração, experimentação e feedback contínuos por meio de ferramentas como "policy sandboxes", dados abertos ou fóruns periódicos de feedback.

Em segundo lugar, o mecanismo de coordenação deve ser baseado em uma infraestrutura de dados integrada e um espaço de informações unificado. A criação de um Centro de Coordenação e Dados Urbanos (CDCU) será um passo fundamental para permitir operações em tempo real, tomada de decisões baseada em evidências, maior eficiência de governança e redução de conflitos institucionais.

Terceiro, o modelo de coordenação precisa colocar as pessoas e o conhecimento no centro. A nova Cidade de Ho Chi Minh deve se tornar um "sistema de aprendizagem institucional" – onde cada projeto-piloto de política gera dados e lições para melhorias. "A capacidade de aprendizagem é a medida de uma cidade moderna e uma garantia de desenvolvimento sustentável", enfatizou o Sr. Phong.

Necessidade de um modelo de coordenação para uma "megacidade multipolar"

Do ponto de vista político, o Sr. Do Thien Anh Tuan, professor da Escola Fulbright de Políticas Públicas e Gestão do Vietnã, disse que, após a fusão, a Cidade de Ho Chi Minh se tornará uma megacidade unificada com a maior escala e nível de integração do país, cobrindo quase toda a área central de desenvolvimento da região Sudeste, exceto a antiga província de Dong Nai.

Esta área concentra a maior parte dos centros financeiros, industriais, logísticos, energéticos e portuários estratégicos do Vietnã, criando o espaço urbano mais dinâmico do país. A fusão de três localidades com conexões naturais em produção e infraestrutura ajuda a eliminar fronteiras administrativas, criando condições para a construção de um modelo de governança de desenvolvimento no nível de "megacidade" – com cobertura e capacidade organizacional muito maiores.

Workshop internacional "Modelo de coordenação - mecanismo integrado de desenvolvimento e operação para a nova cidade de Ho Chi Minh". Foto: Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh.

No entanto, o Sr. Tuan comentou: "A consolidação administrativa não cria automaticamente um mecanismo de governança moderno". Os sistemas de planejamento, investimento público e dados ainda estão fragmentados de acordo com o modelo antigo, limitando a tomada de decisões unificada.

Portanto, a necessidade urgente agora é estabelecer um modelo de coordenação multipolar de megacidades, no qual o planejamento espacial, a infraestrutura, o investimento público e os serviços urbanos sejam integrados em um sistema de gestão unificado e flexível de acordo com a função.

Segundo ele, esse modelo deve ser concebido de acordo com a estrutura "eixo-polo-satélite", com cada polo de desenvolvimento tendo um papel, uma tarefa e um mecanismo de coordenação claramente definidos na operação geral da cidade. Somente assim a Cidade de Ho Chi Minh poderá promover plenamente as vantagens da consolidação, garantindo a unidade institucional e mantendo uma capacidade operacional flexível e eficaz, afirmando assim sua posição como um importante centro econômico e financeiro e porta de entrada para a integração internacional do Vietnã no próximo período.

No final do workshop, os especialistas concordaram que o processo de transformação da nova Cidade de Ho Chi Minh exige uma abordagem institucional de "aprendizado contínuo", integração de dados e compartilhamento de conhecimento entre todos os níveis de governo, empresas e pessoas.

Uma cidade só é verdadeiramente moderna quando sabe usar tecnologia, dados e feedback social para gerenciar, tomar decisões baseadas em evidências e sempre se adaptar à realidade. Este também é o espírito do modelo de "megacidade multipolar" que a Cidade de Ho Chi Minh almeja: um desenvolvimento regional moderno, adaptável e líder.

Fonte: https://vtv.vn/de-xuat-mo-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-cho-tp-ho-chi-minh-10025102909401245.htm