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O Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente declarou que o Decreto Governamental nº 44/2014/ND-CP, de 15 de maio de 2014, sobre preços de terrenos, estipula cinco métodos de avaliação de terrenos: comparação direta, dedução, renda, excedente e coeficiente de ajuste de preços de terrenos, juntamente com as condições para a aplicação desses cinco métodos. A Circular nº 36/2014/TT-BTNMT, de 30 de junho de 2014, do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, fornece regulamentações detalhadas sobre métodos de avaliação de terrenos, procedimentos para a construção de tabelas de preços de terrenos, avaliação específica de terrenos e consultoria sobre a determinação de preços de terrenos.
Os documentos legais mencionados criaram um arcabouço jurídico abrangente para a avaliação de terras em nível local. O processo de determinação de preços específicos de terras também recebeu atenção e foi implementado por províncias e cidades, atendendo basicamente aos requisitos; foi realizado de acordo com um procedimento rigoroso (investigação, levantamento para determinar os preços das terras, aprovação pelo Conselho de Avaliação de Terras, decisão sobre os preços das terras), os resultados são consistentes com a realidade, contribuindo para garantir os direitos daqueles cujas terras foram expropriadas e para aumentar a receita do orçamento do Estado.
Contudo, em um contexto de forte crescimento econômico e atração de numerosos projetos de investimento, o processo específico de avaliação de terras em algumas áreas tem sido intempestivo, carecendo de mecanismos e recursos para coletar dados e informações abrangentes sobre os preços de mercado vigentes, o que impede que as avaliações sejam consistentes com o valor de mercado. A aplicação de métodos de avaliação de terras em algumas localidades revelou limitações que precisam ser abordadas.
Segundo o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, a emissão de uma Circular que altera e complementa diversos artigos da Circular nº 36/2014/TT-BTNMT é necessária para solucionar prontamente as dificuldades e os obstáculos no processo de avaliação de terras.
Alterações nos regulamentos sobre métodos de avaliação de terras: Na minuta, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente propôs a alteração e complementação do Artigo 3 da Circular nº 36/2014/TT-BTNMT na seguinte direção: Especificar as fontes de coleta de informações sobre preços de terrenos comparáveis, incluindo preços obtidos em leilão, preços registrados em contratos de transferência de direitos de uso da terra e preços de mercado com base em dados cadastrais.
Além disso, as regulamentações relativas a transações de mercado bem-sucedidas e à coleta de informações por meio de entrevistas diretas devem ser removidas; regulamentações específicas devem ser estabelecidas quanto ao escopo da coleta de informações nos casos em que a área de avaliação não puder obter informações suficientes; e os Comitês Populares provinciais devem, com base na situação real em suas localidades, especificar a tabela de taxas de ajuste para os diferentes fatores de parcelas de terra comparáveis em relação à parcela de terra que está sendo avaliada.
O Ministério também propôs a alteração e complementação do Artigo 5 da Circular nº 36/2014/TT-BTNMT na seguinte direção: Especificar o período para o cálculo da renda média anual do terreno a ser avaliado, tanto para fins agrícolas quanto não agrícolas; especificar os procedimentos para os casos em que as informações utilizadas para determinar a renda média anual do terreno a ser avaliado estejam incompletas, não refletindo a renda real proveniente do uso da terra, seja para fins agrícolas ou não agrícolas.
Ao mesmo tempo, os regulamentos sobre a taxa de juros média (r) dos depósitos de poupança em VND com prazo de 12 meses em bancos comerciais onde o Estado detém mais de 50% do capital social na província para o ano (calculado de 1º de janeiro a 31 de dezembro) anterior à data de avaliação e n é o prazo restante de uso da terra do terreno a ser avaliado no caso de arrendamento de terras com pagamento único para todo o período de arrendamento (calculado anualmente); é de 70 anos no caso de arrendamento de terras com pagamentos anuais.
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