Serviços de contabilidade, construção naval... podem ser retirados do 'ciclo' de licenciamento

O Ministério das Finanças está solicitando comentários sobre o projeto de Lei de Investimentos (alterado e substituído), que deverá ser submetido à Assembleia Nacional na 10ª sessão (outubro de 2025). Com base no resumo das práticas de implementação, a agência de redação acredita que é necessário alterar e complementar a Lei de Investimentos. Uma das políticas alteradas é a regulamentação sobre investimentos condicionados e setores empresariais.

De acordo com a submissão, a lista de setores de investimento e negócios condicionais estipulada no Apêndice IV da Lei de Investimentos de 2014 inclui 267 setores e ocupações. Atualmente, de acordo com as disposições da Lei de Investimentos de 2020 (alterada e complementada pela Lei nº 90/2025/QH15), o número de setores de investimento e negócios condicionais foi reduzido para 237 setores e ocupações.

Algumas condições, como requisitos de conformidade de planejamento, ter um plano de negócios ou requisitos de capital, foram reduzidas, criando condições mais favoráveis para as empresas participarem do mercado.

W-negócios.jpg — O Ministério das Finanças propõe alterar as regulamentações sobre investimentos condicionados e setores empresariais. Foto: Hoang Ha

No entanto, de acordo com o Ministério da Fazenda, essa redução não é substancial, principalmente na forma de combinação de nomes ou uso de nomes de setores com amplo escopo de regulamentação. Muitos setores ainda aplicam o mecanismo de "pré-inspeção" (é necessário solicitar uma licença para operar), mesmo que não seja necessário, como a construção, o reparo e a restauração de veículos de navegação interior ou a produção de capacetes. Isso limita a liberdade empresarial e cria barreiras à entrada no mercado.

Alguns novos setores que representam riscos potenciais à segurança, à ordem e à saúde pública não são regulamentados como setores de investimento e negócios condicionais, dificultando as atividades de gestão de agências estatais, como plataformas de compartilhamento de dados pessoais ou tecnologia deepfake.

Proponha 3 opções de emenda

O Ministério das Finanças propôs três opções para alterar as regulamentações sobre investimentos condicionados e setores empresariais.

Opção 1: A Lei estipula apenas o princípio de determinar investimentos condicionais, setores empresariais e profissões como setores e profissões nos quais a implementação de atividades de investimento e negócios nesses setores e profissões deve satisfazer condições necessárias por razões de defesa nacional, segurança, ordem e segurança social, ética social e saúde pública.

O Governo é designado para prescrever a lista de investimentos condicionais, setores empresariais e ocupações.

O princípio é que leis especializadas não podem regular investimentos condicionais, setores empresariais e profissões, e são regulamentadas apenas na Lei de Investimentos ou em decretos que orientam a Lei de Investimentos para garantir a implementação consistente de regulamentações sobre restrições aos direitos empresariais dos investidores.

Revisar e propor a abolição de indústrias e ocupações desnecessárias e irracionais que dificultam a produção e as atividades comerciais. Passar da pré-inspeção para a pós-inspeção. Ao mesmo tempo, abolir indústrias, ocupações e/ou condições de investimento e negócios que podem ser geridas por normas e regulamentos técnicos, tais como: Serviços comerciais de construção, conversão, reparação e restauração de veículos e embarcações de navegação interior; serviços comerciais de contabilidade...

Opção 2: Manter os regulamentos atuais sobre os princípios de determinação de investimentos e setores de negócios condicionais e a lista de investimentos e setores de negócios condicionais na Lei de Investimentos. Revisar, alterar e complementar a lista de investimentos e setores de negócios condicionais no sentido de propor a abolição de setores e setores de negócios desnecessários que não atendam aos princípios de determinação de investimentos e condições de negócios, conforme previsto no Artigo 7 da Lei de Investimentos.

Opção 3: Manter as regulamentações atuais.

Das três opções, o Ministério das Finanças recomenda escolher a opção 1.

A razão é que, na Conclusão nº 119, o Politburo direcionou a inovação e o aprimoramento do processo legislativo. Consequentemente, as disposições da lei precisam ser estáveis e ter valor a longo prazo; regulamentando apenas questões e princípios básicos sob a autoridade da Assembleia Nacional. Questões práticas que mudam com frequência serão regulamentadas pelo Governo, ministérios, poderes e municípios. Além disso, a Lei Básica não regulamenta procedimentos, procedimentos e registros administrativos, mas sim pelo Governo e ministérios, de acordo com sua autoridade.

Portanto, é necessário aperfeiçoar os princípios de determinação das condições de investimento empresarial no sentido de que a Lei apenas estipule os princípios de determinação das condições de investimento empresarial; atribuindo ao Governo a responsabilidade de estipular a lista de indústrias e profissões de investimento empresarial condicional.

Ao mesmo tempo, a alteração dos regulamentos sobre a lista de ramos de negócios e ocupações condicionais deve visar a abolição de ramos de negócios e ocupações desnecessários e irracionais; passando do mecanismo de "pré-inspeção" para o de "pós-inspeção". Os ramos de negócios, ocupações ou condições de investimento que podem ser geridos por normas e regulamentos técnicos serão removidos da lista, a fim de melhorar o ambiente de investimento e negócios e garantir a liberdade de negócios das empresas.

Se as opções 2 e 3 forem escolhidas, o Ministério das Finanças acredita que os problemas existentes não serão resolvidos.