A equipe de pesquisa do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente trabalhou em conjunto com o Comitê Popular da cidade de Da Nang.

O vice-presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Tran Van Khai, presidiu a reunião. Também estiveram presentes: o vice-ministro da Construção , Bui Xuan Dung; o vice-presidente do Comitê Popular de Da Nang, Le Quang Nam; e representantes dos departamentos e órgãos da cidade.

O grupo de trabalho realizou um levantamento de diversos projetos de trânsito e construção na cidade de Da Nang .

Modificações para atender ao desenvolvimento sustentável

Em seu discurso na sessão de trabalho, o vice-presidente do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente, Tran Van Khai, afirmou que a Lei de Construção de 2014 (alterada e complementada em 2020), após mais de 10 anos de implementação, contribuiu para aprimorar a eficácia da gestão, da infraestrutura e do desenvolvimento urbano, garantindo a segurança e a qualidade das obras.

No entanto, a prática revelou muitas deficiências e inadequações, tais como: algumas normas sobre classificação de capital ainda se sobrepõem e são inconsistentes com a Lei de Investimentos, a Lei de Investimentos Públicos e a Lei de Investimentos em Parcerias Público-Privadas; os procedimentos administrativos ainda são complicados e não atendem aos requisitos de redução e simplificação; as normas sobre gestão de custos e contratos de construção ainda são inflexíveis e não foram ajustadas prontamente em situações de força maior ou em circunstâncias fundamentalmente alteradas; o mecanismo organizacional do Conselho de Gestão de Projetos não é adequado após a reestruturação do aparelho governamental local segundo o modelo de dois níveis; algumas normas já não são adequadas à realidade do desenvolvimento urbano inteligente, da transformação digital, da economia verde e da economia circular.

O vice-presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Tran Van Khai, reconheceu as opiniões e propostas das empresas.

Portanto, uma alteração abrangente da Lei da Construção é necessária para institucionalizar as políticas e diretrizes do Partido, atendendo às exigências do desenvolvimento sustentável e da modernização nacional na nova era.

Muitos grandes projetos imobiliários estão enfrentando dificuldades.

Segundo o vice-presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, o projeto de lei introduziu muitos pontos novos: promove a reforma dos procedimentos administrativos, passando da pré-inspeção para a pós-inspeção; aprimora a gestão de custos e contratos; incentiva o desenvolvimento de novos materiais, construções sustentáveis, aplicação da tecnologia BIM, criação de um banco de dados nacional sobre construção, com integração aos bancos de dados de terrenos e planejamento...

Da Nang apresentou diversas recomendações e propostas para aperfeiçoar o projeto de lei.

Ao apresentar seu relatório na reunião, o Diretor do Departamento de Construção da cidade de Da Nang, Nguyen Ha Nam, afirmou que a implementação da Lei de Construção ainda apresenta muitas deficiências, afetando o progresso e a eficácia da execução dos projetos.

A equipe de pesquisa trabalha em conjunto com o Comitê Popular da Cidade de Da Nang.

Em relação aos procedimentos de planejamento, a cidade recomenda que, em alguns casos, especialmente em projetos de investimento público decididos pelo Presidente do Comitê Popular em todos os níveis, seja necessário permitir a integração do planejamento detalhado, do plano diretor e da localização da construção no dossiê do projeto de investimento para aprovação, em vez de prepará-los separadamente.

Em relação à implementação de projetos, Da Nang observa que as leis atuais não distinguem claramente entre o investidor e a unidade de gestão do projeto; recomenda-se que a Lei de Construção alterada defina claramente esses dois papéis, levando em consideração também os investidores em nível de comuna e os projetos de manutenção e reparo de ativos públicos.

O vice-presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Tran Van Khai, discursou na sessão de trabalho.

Em relação ao processo de implementação, a cidade acredita que existem problemas quando o investimento total real excede o investimento total preliminar previsto na política de investimentos. Propõe-se alterar a lei para permitir que o investidor aprove o relatório de estudo de viabilidade com um nível de capital 10-15% superior ao previsto na política inicial e, simultaneamente, estabelecer um mecanismo adequado de prestação de contas e pagamento à empresa de consultoria caso o projeto tenha de ser interrompido.

Em relação ao papel das agências profissionais da construção civil, Da Nang reflete a situação de sobrecarga de trabalho decorrente do aumento da carga de trabalho e da redução dos recursos humanos. A cidade propôs a alteração das normas para reduzir a carga de trabalho das agências profissionais, ao mesmo tempo que aumenta a responsabilidade dos investidores, das empresas de consultoria e das construtoras.

No âmbito dos recursos humanos na construção civil, a localidade destacou a atual situação de escassez e fragilidade dos profissionais, a dificuldade de recrutamento e a baixa remuneração; recomendou a necessidade de mecanismos de incentivo, inovação nos métodos de gestão de capacidades e redução dos procedimentos administrativos e das licenças para o exercício da profissão.

Nguyen Ngoc Son, membro da Assembleia Nacional que trabalha em tempo integral na Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, discursa na sessão de trabalho.

O Comitê Popular da Cidade de Da Nang também fez várias propostas específicas para o projeto de lei, incluindo: adicionar uma definição de tempo de implementação do projeto; ajustar os regulamentos sobre agências especializadas; definir claramente a responsabilidade dos investidores em projetos de reparo e manutenção de infraestrutura; regulamentos específicos sobre "flutuações anormais nos preços dos materiais" e "atrasos prolongados na desapropriação de terrenos"; e adicionar conteúdo sobre pesquisas socioeconômicas e fontes de materiais ao estabelecer projetos.

Em relação às licenças de construção, Da Nang concorda com a ampliação das áreas isentas de licenciamento, mas propõe a inclusão de um mecanismo de fiscalização e tratamento de infrações em nível municipal, bem como a adição de regulamentações sobre a gestão de obras de capital não orçamentárias em fase de exploração e utilização. Quanto aos custos de investimento e contratos de construção, a cidade recomenda a transição gradual do mecanismo de normas para o mecanismo de gestão de preços, de forma a adequá-lo à realidade, e, simultaneamente, o ajuste das regulamentações pertinentes para evitar sobreposições com a Lei de Licitações.

Além disso, Da Nang enfatizou a necessidade de estudar a eliminação do mecanismo de concessão de certificados de prática e sua substituição por um sistema eletrônico de dados sobre a capacidade individual e organizacional para servir aos processos de licitação e gestão de projetos.

Em relação ao mecanismo de coordenação entre os níveis central e local, a cidade propôs que o nível central se concentre em pesquisa, promulgação de políticas, desenvolvimento de bancos de dados industriais e aprimoramento da capacitação de recursos humanos; enquanto as localidades atualizariam os dados e relatariam prontamente as dificuldades práticas. Quanto à gestão de projetos financiados pelo Estado, Da Nang propôs a transição para um mecanismo de controle de entrada e saída, aumentando a responsabilidade dos envolvidos e, ao mesmo tempo, estabelecendo um mecanismo específico para projetos nacionais prioritários, especialmente nas etapas de desapropriação, seleção de empreiteiras e controle de qualidade.

O diretor do Departamento de Construção da cidade de Da Nang, Nguyen Ha Nam, propôs alterações à Lei de Construção (alterada).

Ao reconhecer os comentários e sugestões dos líderes do Comitê Popular da cidade de Da Nang, bem como dos delegados presentes na conferência, o vice-presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Tran Van Khai, comentou que as observações se concentraram nas dificuldades práticas de Da Nang – uma área urbana especial, um grande centro socioeconômico da região central – em planejamento, gestão de construção, desenvolvimento urbano inteligente, infraestrutura costeira, gestão de encomendas de construção e resposta às mudanças climáticas.

Com base nisso, a Comissão Permanente da Comissão orientará a pesquisa, analisará integralmente e elaborará um relatório de avaliação para submeter à Comissão Permanente da Assembleia Nacional e à Assembleia Nacional para consideração. Ao mesmo tempo, solicita-se que o Ministério da Construção – órgão responsável pela redação – estude e incorpore os comentários para concluir o projeto de Lei da Construção (alterado).

O Vice-Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente também solicitou ao Comitê Popular da Cidade de Da Nang que instrua os departamentos, filiais e unidades relevantes a concluir o relatório oficial e enviá-lo ao Comitê Permanente da Comissão, para servir de base para o processo de revisão e reformulação do projeto de lei; solicitou ainda que o Grupo de Trabalho de Direito da Construção da Comissão coordene estreitamente com o Ministério da Construção e as agências relevantes para receber e concluir o relatório de revisão e os documentos para a próxima reunião do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

+ Mais cedo, na mesma manhã, a Delegação realizou um levantamento de diversos grandes projetos de construção e trânsito na cidade de Da Nang, tais como: um levantamento do projeto de modernização e ampliação da Rodovia Nacional 14B; um levantamento do sofisticado parque cultural, de entretenimento, comercial e de serviços (Centro de Da Nang); e um levantamento da área de serviços turísticos do Rio Han. Nesses projetos, a Delegação registrou as sugestões e recomendações de empresas e investidores.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/doan-khao-sat-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-ubnd-tp-da-nang-10389023.html