| O Vietnã é um país raro que impõe simultaneamente um imposto especial sobre o consumo e um imposto de proteção ambiental sobre produtos petrolíferos. (Fonte: Jornal Lao Dong) |
Imposto sobre imposto
Uma série de deficiências no mercado de petróleo, incluindo a carga tributária, foram levantadas pelo Centro de Estudos Econômicos e Estratégicos do Vietnã (VESS) no relatório de pesquisa "Características notáveis do mercado de petróleo vietnamita e seu impacto no bem-estar das famílias".
De acordo com este relatório, cada litro de gasolina e óleo vendido está atualmente sujeito a impostos como: imposto sobre valor agregado (10%), imposto de importação (cerca de 10%), imposto sobre consumo especial (8-10%) e imposto de proteção ambiental. Isso significa que a carga tributária sobre os consumidores está aumentando.
A pesquisa da VESS disse que as regulamentações do Decreto 95/2021/ND-CP e do Decreto 83/2014/ND-CP visam manter a estabilidade do mercado de petróleo, mas essas políticas também causam indiretamente impactos negativos no mercado e nas partes interessadas que participam do mercado, com muitos vestígios de grupos de interesse querendo manter suas posições.
O professor associado, Dr. Nguyen Duc Thanh, diretor do VESS, destacou: "O método atual de cálculo de preços base tem muitas fraquezas, fazendo com que o preço base da gasolina não reflita com precisão o preço real da gasolina e não acompanhe as mudanças nos preços da gasolina no mercado internacional."
Especificamente, calcular impostos inteiramente com base em taxas (imposto de importação, imposto especial sobre consumo, imposto sobre valor agregado) pode tornar a receita orçamentária passiva quando os preços mundiais diminuem repentinamente ou "amplificar" os preços domésticos quando os preços mundiais aumentam acentuadamente (efeito de aceleração).
Do ponto de vista empresarial, a Sra. Nguyen Thi Bich Huong, presidente da Associação de Petróleo (Associação de Pequenas e Médias Empresas do Vietnã), refletiu: "O método atual de cálculo de impostos sobre produtos petrolíferos baseia-se no imposto sobre imposto, aplicando diretamente dois impostos especiais de consumo e um imposto de proteção ambiental aos produtos petrolíferos simultaneamente. O Governo precisa analisar diversos aspectos ao comparar os preços do petróleo no Vietnã com os preços do petróleo em diversos países e regiões, criando assim uma base para estabilizar as atividades de produção e comercialização de petróleo, de acordo com o nível geral de preços".
Proposta para alterar método de cálculo de impostos em breve
“O Vietnã pode enfrentar inflação, aumento de impostos e aumento nos preços dos insumos quando os preços da gasolina estão altos, pois o custo da gasolina é considerado um dos custos de produção. Com uma alíquota de 25% (em 2022), o país pode não ser mais adequado ao contexto atual de flutuações incomuns nos preços mundiais da gasolina”, enfatizou o Sr. Nguyen Duc Thanh.
Mudar a forma como os impostos são aplicados aos produtos petrolíferos poderia alterar significativamente os preços no varejo. Ao mesmo tempo, questões como a receita passiva quando os preços mundiais caem, ou o aumento do ônus dos preços quando os preços mundiais sobem acentuadamente, seriam resolvidas harmoniosamente.
“Controlar e regular os preços da gasolina ajuda o Governo a garantir a segurança energética e a estabilizar a economia de mercado, pois a gasolina é um dos custos de insumos importantes que compõem os preços de outros produtos. No entanto, controlar os preços da gasolina pode fazer com que os varejistas sofram prejuízos e sejam forçados a fechar ou se retirar do mercado, pois o preço base da gasolina não se aproxima do preço real do negócio”, disse um representante de uma empresa do setor.
O método de cálculo dos preços da gasolina não é adequado ao mercado, o que também foi levantado pelo Comitê Econômico da Assembleia Nacional ao analisar o relatório suplementar sobre o desenvolvimento socioeconômico em 2022 e nos primeiros meses de 2023. Segundo esta agência, o método de cálculo dos preços da gasolina no varejo não é adequado às flutuações do mercado, não é competitivo e não é suficiente para cobrir os custos comerciais das empresas varejistas. Este cálculo também afeta os interesses dos consumidores quando o preço base da gasolina é superior ao preço real da gasolina no mercado interno.
Portanto, o Governo e os órgãos e setores relevantes precisam calcular correta e integralmente o preço base da gasolina e do petróleo, garantindo um equilíbrio harmonioso de interesses entre consumidores, varejistas e o Estado.
Para permitir que o mercado opere seus próprios preços de gasolina sob supervisão do Estado, o que pode ajudar a aumentar a liberdade de mercado, o Governo deve considerar pesquisar a formação e a construção de uma bolsa de fornecimento de gasolina nacional para influenciar os preços básicos da gasolina no cálculo dos preços base, bem como resolver o problema das reservas nacionais de gasolina.
Ao propor a reforma do mercado de petróleo, a equipe de pesquisa do VESS enfatizou a necessidade de separar os segmentos de mercado na cadeia de suprimentos (importação-exportação, distribuição, agentes, varejo...) para aumentar a especialização de cada segmento e a competitividade em cada segmento.
Ao mesmo tempo, realizar reformas de mercado para aumentar a competitividade em todos os segmentos de mercado de toda a cadeia de suprimentos por meio da redução das condições comerciais.
Assim, a identificação clara de diferentes mercados (importação-exportação, distribuição, agência, varejo...) precisa ter sistemas de motivação e mecanismos operacionais separados, projetados para aumentar a especialização e a competitividade em cada mercado.
Alterar políticas relevantes, como regulamentos de operação de mercado, descontos e permitir que empresas varejistas importem gasolina de diversas fontes. Isso criará concorrência no preço/qualidade da gasolina no varejo entre empresas, beneficiando indiretamente os consumidores.
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