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Empresas estatais: estratégia nacional, mecanismo de mercado

VietNamNetVietNamNet15/11/2023

O Ministro Nguyen Manh Hung enfatizou a necessidade de atribuir tarefas de acordo com estratégias nacionais com objetivos elevados, criando desafios para ver claramente o papel de liderança das empresas estatais.
Os ativos totais do setor de empresas estatais (SOE) estão diminuindo gradualmente, mas ainda são muito grandes em comparação com outros setores empresariais da economia . De acordo com cálculos preliminares, os ativos totais do setor de SOE de acordo com o valor contábil em 2021 são de cerca de 4 milhões de bilhões de VND; até 2022, os ativos totais serão de 3,8 milhões de bilhões de VND. Estima-se que, em média, cada SOE tenha ativos de cerca de 4.100 bilhões de VND, 10 vezes maior do que as empresas com investimento estrangeiro e 109 vezes maior do que as empresas privadas nacionais. A contribuição do setor de SOE ainda é muito grande, equivalente a 29% do PIB do país. As SOEs precisam maximizar os recursos que possuem para se concentrar no desenvolvimento em todos os campos, desempenhando um papel de liderança e pioneiro, contribuindo para promover o crescimento das empresas e da economia. Além disso, as SOEs precisam assumir a liderança em inovação, melhorar a competitividade, focar na transformação digital, transformação verde, economia circular, economia compartilhada, indústrias emergentes e focar no desenvolvimento sustentável do país. O VietNamNet apresenta respeitosamente um artigo do Ministro da Informação e Comunicações Nguyen Manh Hung sobre inovação em empresas estatais.
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Ministro Nguyen Manh Hung: "Recentemente, não enfatizamos adequadamente o papel de liderança das empresas estatais na implementação da estratégia nacional." Foto: Le Anh Dung.

Em primeiro lugar, a economia de mercado de orientação socialista é uma combinação da força do mercado e da força do Estado, uma combinação de um mercado forte e um Estado forte. As empresas estatais são uma característica da economia de mercado de orientação socialista. Elas são uma importante força material para liderar a implementação das estratégias nacionais e um importante apoio e pilar para o Partido e o Estado reavivar o país.

"As empresas estatais são a força material para o Estado implementar estratégias de longo prazo." - Ministro Nguyen Manh Hung

As estratégias nacionais geralmente são de longo prazo, mas o mercado costuma ser forte no curto prazo, portanto, o Estado precisa ser forte no longo prazo. As empresas estatais (EEs) são a força material para o Estado implementar estratégias de longo prazo.

Para implementar a estratégia nacional, as empresas estatais devem ser grandes o suficiente, por isso devemos aproveitar o grande e abandonar o pequeno. Recentemente, não enfatizamos o papel de liderança das empresas estatais na implementação da estratégia nacional.

Em segundo lugar, com base na estratégia nacional geral, o Estado deve atribuir tarefas, estabelecer metas elevadas e criar desafios para as empresas estatais. O Estado possui um exército, portanto, deve mobilizar tropas para todo o exército, e deve fazê-lo de forma concentrada para criar um efeito sinérgico.

Isso não pode ser distraído. Hoje em dia, as empresas propõem suas próprias estratégias e planos, muitas vezes a partir de sua própria perspectiva, de seus próprios interesses e, muitas vezes, sem serem desafiadoras para garantir a segurança.

E como as metas não são altas e não há muitos desafios, as empresas estatais não desenvolveram todo o seu potencial, e há poucos líderes excelentes entre empresas estatais.

O que precisa mudar é que o Governo, ao ter grandes empresas estatais em suas mãos, deve atribuir tarefas de acordo com estratégias nacionais, metas elevadas e deve criar desafios, criando liderança para as empresas estatais em desenvolvimento verde, desenvolvimento digital, governança e tecnologia, autossuficiência e integração internacional e, especialmente, em transformação digital (DT).

A transformação digital é tanto um novo espaço de desenvolvimento quanto um novo modelo de negócio e uma nova forma de gestão.

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As empresas estatais precisam assumir a liderança em inovação e focar na transformação digital. Foto: Hoang Ha

Terceiro, as empresas obtêm lucro ao aceitar riscos. Risco zero significa lucro zero. Mas agora, representantes de proprietários, inspetores e examinadores se concentram demais em um risco específico. Empresas que jogam 10 partidas, vencem 7 e perdem 3, e no total vencem, ainda são consideradas como tendo perdido 3. E este é o principal medo das empresas estatais.

"O que precisa mudar não é avaliar as empresas estatais individualmente, mas avaliá-las como um todo. Se não mudarmos o método de avaliação, não criaremos desenvolvimento para as empresas estatais." - Ministro Nguyen Manh Hung

Esse medo faz com que as empresas estatais não se atrevam a correr riscos, escolhendo sempre a opção mais segura. Para uma empresa, a opção mais segura costuma ser a mais insegura do ponto de vista do desenvolvimento e do mercado. O que precisa mudar não é avaliar as empresas estatais projeto a projeto, mas sim avaliá-las como um todo.

Se não mudarmos a forma como avaliamos as empresas estatais, não criaremos desenvolvimento de empresas estatais, que continuarão a apresentar baixas taxas de crescimento, como estão agora, para garantir a segurança. Os dados mostram que o crescimento das empresas estatais no período de 2016 a 2020 é muito inferior ao crescimento do PIB do país, o que significa que o setor de empresas estatais está diminuindo.

Em quarto lugar, a inovação é a atividade de maior risco. As empresas estatais são ineficientes em inovação devido ao medo do risco. Resolver a avaliação acima também resolverá a história da inovação das empresas estatais. Além disso, a inovação também está relacionada ao investimento em pesquisa e desenvolvimento. Os fundos de pesquisa científica e tecnológica das empresas estatais estão sendo administrados como verbas orçamentárias.

Se o método de gestão do fundo não for alterado em breve, para projetos de pesquisa de alto risco, esse dinheiro permanecerá lá, e as empresas não ousarão usá-lo. E, de fato, esse fundo é alocado em até 10% do lucro antes dos impostos, mas atualmente é usado apenas cerca de 1%, o que significa que apenas cerca de 1/10 é utilizado.

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O valor criado por uma empresa se deve ao capital e ao trabalho. O modelo de criação de valor, dividido em duas partes, vem sendo testado há mais de dez anos e tem se mostrado eficaz. Foto: Hoang Ha

Quinto, o Estado administra as empresas estatais com rigor, principalmente porque tem medo de não poder vê-las, e por isso as restringe. Se o Estado puder construir um sistema abrangente para monitorar as empresas estatais, ou seja, para vê-las, então o Estado dará mais liberdade às empresas estatais.

"Quando as empresas estatais se transformam digitalmente, o Estado se sente seguro porque consegue ver e dará mais poder às empresas. As empresas serão avisadas com antecedência para consertar as coisas, reduzir acidentes e proteger os funcionários." - Ministro Nguyen Manh Hung

Portanto, o Governo deve exigir que as empresas estatais se transformem digitalmente, primeiramente, trazendo todas as atividades de gestão das empresas estatais para o ambiente digital e conectando-se on-line às agências de gestão estaduais, às agências de propriedade, às agências de inspeção, exame e auditoria, e então usando tecnologia, especialmente inteligência artificial, para monitorar, avaliar, alertar com antecedência e dar lembretes antecipados.

Nesse momento, o Estado se sentirá seguro porque pode ver e, por se sentir mais seguro, dará mais poder às empresas. As empresas serão avisadas com antecedência para resolver o problema o mais rápido possível, reduzir acidentes e proteger os funcionários.

Sexto, o valor criado pela empresa advém do capital e do trabalho. O modelo de criação de valor, ou seja, lucro antes de impostos e antes de salários, é dividido em duas partes: uma para o fundo de salários da empresa e a outra para o Estado. Ele vem sendo testado há mais de dez anos e tem se mostrado eficaz, portanto, deve ser amplamente aplicado.

Por exemplo, o Viettel recebe 20% dos lucros antes de impostos e salários para estabelecer um fundo de salários. É como se os funcionários possuíssem 20% da empresa; isso é um forte incentivo para as empresas estatais aumentarem a produção e a eficiência dos negócios. Quanto mais produzem, mais recebem, e o estado também recebe muito; no caso do Viettel, é 4 vezes mais do que os funcionários. Essa também é uma forma de equitização sem equitização.

Sétimo, empresas nacionais e estrangeiras precisam ser iguais. Nos estágios iniciais da abertura, demos muitos incentivos ao investimento estrangeiro, às empresas estrangeiras, às vezes ao ponto do protecionismo reverso: difícil para empresas nacionais, fácil para empresas estrangeiras.

"As empresas vietnamitas só podem crescer quando recebem grandes projetos." - Ministro Nguyen Manh Hung

Após 35 anos de renovação, é hora de dar mais atenção ao mercado interno. É necessário prestar atenção à autossuficiência e às empresas nacionais, garantindo a igualdade entre empresas nacionais e estrangeiras.

Devemos prestar mais atenção às empresas nacionais, incluindo as estatais. Cultivar e desenvolver empresas nacionais é uma tarefa de longo prazo e mais difícil do que atrair investimento estrangeiro, por isso a intervenção do Estado é necessária.

Precisamos mudar a forma de entregar o trabalho ao Ocidente, e então o Ocidente nos contrata como subcontratados, para entregar a nós, e então contratamos o Ocidente para fazer as partes que ainda não podemos fazer. As empresas vietnamitas só podem crescer quando lhes confiam grandes projetos.

Em oitavo lugar, a gestão das empresas estatais deve evitar saltar de um extremo a outro. Em termos de negócios, às vezes é muito multissetorial, às vezes é muito monossetorial, fazendo com que as empresas estatais fiquem sem espaço para se desenvolver. Em termos de organização, às vezes as empresas estatais dão à luz com muita liberdade, às vezes até mesmo a criação de um centro exige o Primeiro-Ministro, fazendo com que as empresas estatais percam sua flexibilidade.

Em relação ao capital, às vezes 100% dos lucros após impostos são destinados ao aumento de capital, e às vezes o aumento de capital é restringido. Portanto, as políticas para empresas estatais precisam ser ajustadas gradualmente. Ouça atentamente as empresas estatais, analise-as de forma científica e abrangente e não se apresse em fazer grandes mudanças na política por causa de um acidente.

Em suma, para as empresas estatais, a estratégia é nacional, o mecanismo operacional é o mercado.

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